鄒驕嬌

【摘要】從曬“三公經(jīng)費”的規(guī)定可已看出，政府行政部門已經(jīng)意識到行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中存在的問題，這是政府行政工作的一項重大進步。“三公經(jīng)費”的公開能夠在行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革中發(fā)揮重要的作用，解決了單位財務(wù)管理中的一些問題，但事業(yè)單位的財務(wù)管理改革仍然任重而道遠。本文將通過對曬“三公經(jīng)費”的意義以及財務(wù)管理中存在的不足進行分析，探討行政事業(yè)單位財務(wù)管理的總體趨勢。

【關(guān)鍵詞】三公經(jīng)費 事業(yè)單位 財務(wù)管理 改革趨勢

一、引言

近年來，一部分的政府行政部門開始提出行政事業(yè)單位曬“三公經(jīng)費”的規(guī)定，將所有的單位的公務(wù)費用公之于眾，提高事業(yè)單位經(jīng)費的透明度。雖然這是一個簡單的行為，但是這對提高政府部門在群眾中的公信力具有重要的作用，這種方式的推行能夠促進公務(wù)人員的素質(zhì)提升，降低他們出現(xiàn)腐敗行為的幾率，進而徹底杜絕政府部門出現(xiàn)腐敗行為。與此同時，從政府部門曬“三公經(jīng)費”的行為可以看出，政府部門已經(jīng)意識到行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，逐步開始展開財務(wù)管理的改革，使單位的財務(wù)管理更加合理化。

二、“三公經(jīng)費”的概念

“三公經(jīng)費”包括了政府部門人員因公務(wù)出國所花經(jīng)費、公務(wù)用車的購買經(jīng)費及公務(wù)用品的運行費、公務(wù)接待費等三項內(nèi)容，它是由國家政府出資來支撐公務(wù)人員辦公等費用[1]。

三、曬“三公經(jīng)費”的意義

“三公經(jīng)費”的公開大大提高了行政事業(yè)單位辦公的透明度，有效監(jiān)督了事業(yè)單位的工作效率，使整個行政事業(yè)單位的管理機制變得更加健全和嚴謹建設(shè)節(jié)約型行政事業(yè)單位，從而提升政府部門在社會上的公信力。因此，“三公經(jīng)費”的高低直接反映著政府清廉程度和工作效率[2]。

四、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的不足之處

（一）缺乏先進的財務(wù)管理觀念

如果財務(wù)管理工作沒有先進的管理觀念，就會對財務(wù)管理工作造成很大的影響，而這種不足會導(dǎo)致更多的問題發(fā)生，這是因為所有的財務(wù)管理行為都要以管理觀念作為精神支持，先進財務(wù)管理觀念的缺乏，容易給管理工作帶來更多的誤導(dǎo)，不利于財務(wù)管理工作的開展。先進財務(wù)管理觀念的缺乏主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，財務(wù)管理工作不細致，未能使用先進的管理方式開展管理工作。其次，沒有在財務(wù)管理中形成相關(guān)的制度。最后，財務(wù)管理中沒有將工作落實，只停留在表面工作階段。

（二）單位內(nèi)部沒有形成完善的控制制度

在我國的事業(yè)單位中，普遍性的存在單位內(nèi)部沒有形成完善的財務(wù)管理控制制度的情況。造成這種情況發(fā)生的原因是事業(yè)單位沒有適應(yīng)社會的發(fā)展，未能實現(xiàn)對單位內(nèi)部財務(wù)管理控制制度的更新和完善，導(dǎo)致原有的制度中無法是適應(yīng)當今社會發(fā)展形勢的變化，失去了具有的指導(dǎo)作用，制約了財務(wù)管理工作水平的提高。

（三）沒有合理的預(yù)算編制

目前，不少行政事業(yè)單位仍然沒有正確的認識到預(yù)算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預(yù)算編制工作、所開展的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性以及嚴肅性等等，從而直接影響了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，甚至造成超支浪費現(xiàn)象[3]。

（四）財務(wù)管理人員自身素質(zhì)有限

在我國的大部分行政事業(yè)單位中，大部分財務(wù)管理工作人員的自身素質(zhì)有限，只有極少能夠滿足財務(wù)管理要求。大部分的人員都存在專業(yè)能力水平有限、職業(yè)道德不高的情況，并且沒有形成提高自己工作能力以及自身素質(zhì)，實現(xiàn)更高人身價值的觀念。這些人員參與到財務(wù)管理工作中必然會對工作的正常進行造成一定的影響，不利于管理工作的進一步發(fā)展。

五、行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革的具體趨勢

（一）強化對資產(chǎn)負債情況的管理

首先，規(guī)范會單位固定資產(chǎn)的管理。所有的行政單位都要做好固定資產(chǎn)的管理工作，使固定資產(chǎn)管理更加規(guī)范化。在進行資產(chǎn)核算工作時要嚴格按照核算規(guī)則執(zhí)行，同時完善資產(chǎn)臺賬，保證事業(yè)單位內(nèi)國有固定資產(chǎn)的安全性。各種體積大或價值較高的固定資產(chǎn)的報廢不僅要請有關(guān)部門進行鑒定，而且要通過單位領(lǐng)導(dǎo)的集體研究。在對資產(chǎn)進行處置時，需要按照程序嚴格的進行報批，在未得到批準前不得私自對資產(chǎn)進行任何操作。管理部門還要強化對單位固定資產(chǎn)管理工作進行全面的監(jiān)督，經(jīng)常組織對事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，通過清查了解單位的資產(chǎn)使用情況。在人員的考核制度中增加有關(guān)固定資產(chǎn)管理方面的條款，如果在這項工作中出現(xiàn)有人員存在違規(guī)的行為，將根據(jù)考核制度的規(guī)定進行處理。其次，要改進暫付款制度。避免發(fā)生因借款給產(chǎn)生的公款私用，在借款的申請過程中，必須要明確的誰出款項的用途和還款具體時間，保證在規(guī)定的日期內(nèi)完成還款。

（二）明確責任追究制度

首先，確定財務(wù)管理人員的工作職責。將財務(wù)管理的所有工作分配給所有參與到財務(wù)管理的人員，并將財務(wù)管理責任工作以黨風(fēng)廉政建設(shè)責任共同落實，同時提高對兩項工作的要求，分別加強對它們的管理和監(jiān)督。其次，嚴格執(zhí)行責任追究制度。對于在工作中出現(xiàn)的違反管理制度的行為，要根據(jù)相關(guān)的法規(guī)進行嚴肅的處理，在查出并糾正個人違紀行為的同時，還要追求其所在單位的領(lǐng)導(dǎo)責任。最后，實施財務(wù)民主管理。為了實現(xiàn)財務(wù)工作的公開性和準確性，行政事業(yè)單位的非財務(wù)管理人員可以采用成立民主小組的形式參與到財務(wù)管理工作中，對財務(wù)工作的所有內(nèi)容進行審核，確保所有內(nèi)容和數(shù)據(jù)真實有效。

（三）嚴格控制財務(wù)支出

事業(yè)單位必須嚴格控制財務(wù)支出計劃，對所有的支出項目進行審核，保證單位財務(wù)支出計劃不出現(xiàn)超支現(xiàn)象。首先，所有的日常開銷費用都要滿足相關(guān)的消費標準，控制好資金的出口，執(zhí)行每月結(jié)賬的制度。對于不滿足公款報銷的費用支出必須由個人承擔。其次，對于員工的獎金與福利支出部分應(yīng)嚴格按照政府行政部門的規(guī)定發(fā)放，不允許出現(xiàn)發(fā)放的標準和范圍超出規(guī)定的情況。對于不符合規(guī)定的獎金和福利要堅決制止并進行相應(yīng)的考核。第三，對于業(yè)務(wù)招待的費用，同樣要規(guī)范其管理制度。對用于招待過程發(fā)生的費用實行規(guī)范審批標準，定期公布細所有費用項目的細節(jié)等規(guī)定。招待產(chǎn)生的費用應(yīng)堅持對外公布的原則，隨時接受外界監(jiān)督。最后，嚴格控制車輛公用車輛產(chǎn)生的費用。在公車購買時，必須事先提交申請，在申請通過后才可購買。購車申請的審核過程必須對購買的車輛進行嚴格的監(jiān)督，計劃外的車輛以及超標車輛堅決不予批準。車輛用油費用也要加強控制，日常的用油需要采取集中采購的形式，并規(guī)定不同車輛的用油費用標準。車輛維修費用的管理要采取制定修車地點的方式。

六、結(jié)束語

總而言之，曬“三公經(jīng)費”規(guī)定的推出，提高了行政事業(yè)單位財務(wù)管理的透明度，表明了政府部門解決內(nèi)部財務(wù)管理問題的決心，從行政事業(yè)單位的內(nèi)部入手，控制腐敗行為的發(fā)生。行政事業(yè)單位則要以此為契機，對單位財務(wù)管理進行深入的改革，促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。

參考文獻

[1]劉莎.“三公”經(jīng)費公開背景下事業(yè)單位財務(wù)管理對策分析[J].經(jīng)營管理者.2013（21）.

[2]郭芳珍.從“三公經(jīng)費”公開談行政事業(yè)單位財務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2015（13）.

[3]張文艷.從曬“三公經(jīng)費”看行政事業(yè)單位財務(wù)管理改革趨勢[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2012（12）.