劉紹濱

摘 要：東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在全國有著重要的影響和研究?jī)r(jià)值，東莞能敏銳抓住承接港澳臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機(jī)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣向制造業(yè)大市的方向邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就引人矚目。舊的發(fā)展模式主要依靠以資源和環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展，這種粗放型的發(fā)展模式固有的弊端逐漸顯現(xiàn)，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已制約到東莞可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)潛力，導(dǎo)致社會(huì)進(jìn)步乏力。因此，加快探索新的發(fā)展思路，加快全市各產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)已成為關(guān)系到東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。東莞的紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有代表性，通過對(duì)東莞市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)更深層次的思考，為東莞產(chǎn)業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：東莞 紡織服裝 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）02-191-02

一、引言

2015年10月29日，中共十八屆五中全會(huì)上作出全面部署我國“十三五”規(guī)劃建設(shè)，要求全國上下“破除發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”全面深化改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。這樣，為東莞市深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)固動(dòng)力。

東莞原是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，1978年全市工業(yè)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有7億多元，當(dāng)時(shí)以農(nóng)業(yè)為絕對(duì)主體地位，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。上世紀(jì)80年代起，東莞以發(fā)展“三來一補(bǔ)”為起點(diǎn)，成功承接港臺(tái)制造業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，東莞積極靈活運(yùn)用國家賦予的對(duì)外開放政策，抓住了世界經(jīng)濟(jì)特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生新變化所提供的有利機(jī)遇，利用臨近港澳、海外僑胞多、物資豐厚、勞動(dòng)力素質(zhì)較好的優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，以“三來一補(bǔ)”為突破口，大力發(fā)展對(duì)外加工業(yè)，吸引大量的外商投資，大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，積極參與國際分工和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步走出一條具有東莞特色的“外源型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展道路，并被外界稱為“東莞模式”。

到2002年，東莞被評(píng)為全國首批十個(gè)國家級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)基地市之一，東莞市虎門鎮(zhèn)被評(píng)為“中國女裝名鎮(zhèn)”、東莞市大朗鎮(zhèn)被評(píng)為“中國羊毛衫名鎮(zhèn)”。部分地區(qū)能夠抓住了港臺(tái)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一品、主業(yè)興鎮(zhèn)”策略，積極引進(jìn)外資，扶持壯大民營企業(yè)，主業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)而帶動(dòng)了原材料、輔料、零配件、生產(chǎn)機(jī)械、運(yùn)輸、會(huì)展等一系列配套行業(yè)的發(fā)展，形成了結(jié)構(gòu)緊密、專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育造就了虎門服裝、大朗毛織、厚街家具、東莞鞋業(yè)、長(zhǎng)安五金模具等幾個(gè)大型的生產(chǎn)基地。紡織服裝行業(yè)做到異軍突起，成就引人矚目。

二、東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

東莞紡織服裝生產(chǎn)加工產(chǎn)品可大致分為三大類，包括紡織產(chǎn)品、服裝類產(chǎn)品以及服裝配套產(chǎn)品。截至2013年底，全市共有各類紡織服裝加工生產(chǎn)企業(yè)4821家，企業(yè)從業(yè)人員68萬人，企業(yè)總資產(chǎn)169億元，企業(yè)年銷售收入452.1億元。初步形成了分別以虎門、大朗、中堂為中心的紡織服裝、毛紡織、牛仔服洗水印染三大產(chǎn)業(yè)集群帶。規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展迅猛。2000年至2013年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)工業(yè)增加值由97.6億元增長(zhǎng)到311.02億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)3.18倍。多種所有制并存，大型外資紡織企業(yè)發(fā)揮龍頭作用。在全市31家年銷售超億元的大企業(yè)中，大型外資紡織印染企業(yè)有15家。民營企業(yè)迅速崛起，自有品牌逐漸成熟。2013年，全市7個(gè)獲廣東省名牌稱號(hào)的民營品牌服裝企業(yè)總銷售額近18億元，占全市紡織服裝企業(yè)銷售收入的5.1%。利用國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

必須看到，雖然東莞紡織服裝發(fā)展取得的成績(jī)有目共睹，但仍然存在不少問題，主要是自主品牌較少，出口產(chǎn)品市場(chǎng)定位雷同；服裝產(chǎn)品科技含量偏低，科技創(chuàng)新人才技術(shù)力量薄弱；管理水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐緩慢等。因此，東莞紡織服裝產(chǎn)業(yè)必須抓住世界經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、我國加入WTO和全面建成小康社會(huì)、泛珠三角等區(qū)域加強(qiáng)合作帶來的機(jī)遇，圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)，努力建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)體系，大力推行企業(yè)信息化戰(zhàn)略、品牌化特色戰(zhàn)略和經(jīng)營國際化戰(zhàn)略，盡快走上一條科技質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，全面提升東莞紡織服裝工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

東莞已初步形成了三大紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群帶。一是以虎門鎮(zhèn)為中心，向沿珠江口海岸線兩翼延伸而成的沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶。其中，虎門鎮(zhèn)以生產(chǎn)女裝為主，是中國女裝名鎮(zhèn)，長(zhǎng)安、麻涌、沙田等鎮(zhèn)以紡織印染為主，集聚了福安、德永佳、麗海等大型外資龍頭紡織企業(yè)。二是以大朗鎮(zhèn)為中心，向南北兩端延伸擴(kuò)展的丘陵、莆田毛紡織產(chǎn)業(yè)帶。其中，大朗、常平、寮步等鎮(zhèn)毛織企業(yè)集聚明顯，大朗鎮(zhèn)是中國羊毛衫名鎮(zhèn)，東城、橋頭、石排、石碣、石龍等鎮(zhèn)區(qū)主要生產(chǎn)針織和梭織服裝為主，茶山鎮(zhèn)以生產(chǎn)針織內(nèi)衣為主，東坑鎮(zhèn)以生產(chǎn)西服為主，鎮(zhèn)內(nèi)的長(zhǎng)江西服、觀奇西服都是國內(nèi)外知名品牌。三是以中堂鎮(zhèn)為中心的水鄉(xiāng)片牛仔服洗水印染產(chǎn)業(yè)帶，這一產(chǎn)業(yè)帶有一定的集聚雛形，但規(guī)模不大，主要是生產(chǎn)牛仔服裝及其洗水、印染等服裝后加工整理工序。這三大產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)總量占全市紡織服裝工業(yè)的82%。

1.規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2000年至2013年，全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)工業(yè)增加值由97.6億元增至311.02億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)3.18倍；年銷售收入由99.8億元增至197.5億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)98%；企業(yè)利潤(rùn)總額由1.45億元增至2.82億元，增長(zhǎng)幅度達(dá)94%。10多年間，全市紡織服裝規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，年均增長(zhǎng)達(dá)兩位數(shù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了兩番多。

2.多種所有制并存，大型外資紡織企業(yè)發(fā)揮龍頭作用。全市紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)中，集體企業(yè)239家，占全市總數(shù)的5.3%；外資企業(yè)996家，占全市總數(shù)的22.1%；民營企業(yè)3266家，占全市總數(shù)的72.6%。在全市31家年銷售超億元的大企業(yè)中，大型外資紡織印染企業(yè)有11家，其中長(zhǎng)安鎮(zhèn)的東莞福安紡織印染有限公司、麻涌鎮(zhèn)的東莞德永佳紡織有限公司、沙田鎮(zhèn)的東莞沙田麗海紡織印染有限公司綜合實(shí)力排名全市紡織服裝行業(yè)的前3位，3家企業(yè)累計(jì)總資產(chǎn)達(dá)69.2億元，總銷售額87.6億元，分占全市的42.5%和20.6%。外資大企業(yè)在技術(shù)、資金、人才、管理方面具有優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平明顯在小企業(yè)之上，成為推動(dòng)全市紡織服裝工業(yè)發(fā)展的骨干力量。

3.民營企業(yè)迅速崛起，自有品牌逐漸成熟。東莞的民營紡織服裝企業(yè)經(jīng)過20多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摸爬滾打，在人才、技術(shù)、管理方面打好基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大，已逐漸從過去的單一為外商配套加工、貼牌生產(chǎn)的經(jīng)營模式，走上ODM自創(chuàng)品牌、自主技術(shù)的路子，通過特許經(jīng)營、加盟、專賣店等形式，迅速占領(lǐng)國內(nèi)市場(chǎng)。如虎門鎮(zhèn)的東越服裝有限公司，從幾年前只有20多位工人的小廠起步，創(chuàng)立“以純”品牌，走特許經(jīng)營品牌之路，國內(nèi)特許加盟店每年以30%的速度遞增，短短幾年間在國內(nèi)已發(fā)展了近3000家專賣店，加盟店網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國二級(jí)以上城市，發(fā)展到如今擁有1O多家工廠、近萬名員工、年創(chuàng)稅利2千萬元以上的集團(tuán)化服裝公司，“以純”品牌服裝繼獲得了省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)之后，還獲得了國家免檢產(chǎn)品的稱號(hào)。2004年，全市7個(gè)獲省名牌稱號(hào)的民營品牌服裝企業(yè)總銷售近16億元，占全市紡織服裝企業(yè)銷售收入的3.75%。

4.利用國外先進(jìn)技術(shù)裝備，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)水平提高。東莞的紡織服裝業(yè)起步于承接港澳臺(tái)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在引進(jìn)資金和人才的同時(shí)，引進(jìn)了大量先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，對(duì)全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高產(chǎn)生了巨大的影響。如大朗鎮(zhèn)有年生產(chǎn)能力超過百萬件（套）的企業(yè)幾十家，擁有機(jī)械橫機(jī)20多萬臺(tái)，世界最先進(jìn)的電腦橫機(jī)600多臺(tái)，主導(dǎo)產(chǎn)品羊毛衫產(chǎn)量大、成本低、質(zhì)量好，50%以上銷往歐美、日本和東南亞市場(chǎng)。大量國外先進(jìn)紡織服裝生產(chǎn)加工設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，是全市紡織服裝產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的技術(shù)基礎(chǔ)，保證了產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

5.自主品牌較少，出口產(chǎn)品市場(chǎng)定位雷同。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，東莞雖然擁有部分經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量好、技術(shù)水平高的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，但多數(shù)企業(yè)仍以進(jìn)料、來料貼牌加工為主，沒有自主品牌，加工貿(mào)易出口占五成多，利潤(rùn)流失嚴(yán)重。尤其是民營企業(yè)的產(chǎn)品存在著低檔次，大路貨多，“名、特、優(yōu)、新”產(chǎn)品少；粗加工多，精細(xì)加工少；技術(shù)含量低的產(chǎn)品多，高新技術(shù)、功能環(huán)保型產(chǎn)品少的“一低三多三少”情況?！耙粤?、以量取勝”造成了低檔產(chǎn)品過度競(jìng)爭(zhēng)，在出口產(chǎn)品單價(jià)多年保持不變而企業(yè)經(jīng)營成本不斷上升的情況下，全市紡織服裝行業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品利潤(rùn)不斷下降，造成了全市紡織行業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口量大，但經(jīng)濟(jì)效益低的局面。與此同時(shí)，紡織服裝企業(yè)過度依賴香港市場(chǎng)，出口渠道單一，產(chǎn)品定位趨同，缺乏特色產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，極大地制約了紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場(chǎng)的開拓。

6.服裝產(chǎn)品科技含量偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐緩慢。全市紡織服裝產(chǎn)品的更新主要來自境外先進(jìn)技術(shù)裝備引進(jìn)和對(duì)中國香港等地的流行信息的模仿，而自主研發(fā)的能力仍處于低級(jí)階段。大部分民營服裝企業(yè)由于品牌創(chuàng)新意識(shí)淡薄，服裝設(shè)計(jì)人員嚴(yán)重缺乏，并過度依賴中國香港市場(chǎng)和國內(nèi)良好的市場(chǎng)銷售渠道形成了對(duì)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)營銷能力的長(zhǎng)期漠視，使得全市紡織服裝產(chǎn)品科技含量偏低。全市大量的民營紡織服裝企業(yè)采用的是家族式的管理模式，企業(yè)信息化程度低，生產(chǎn)效率低下。由于整個(gè)行業(yè)處于盲目的無序發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)品在低水平上重復(fù)，沒有科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，使得全市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐相當(dāng)緩慢，改革開放的先發(fā)優(yōu)勢(shì)已逐步減弱，正受到“珠江三角洲”其他地方和“長(zhǎng)三角”后來居上的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)。

四、東莞市紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考

要全面提高東莞紡織服裝工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要盡快走上一條科技質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。核心發(fā)展戰(zhàn)略是推行“東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)振興123工程”：一是實(shí)施一個(gè)核心工程，即東莞市紡織服裝工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工程；二是重點(diǎn)建立兩大服務(wù)體系，包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程和產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)體系建設(shè)工程。

（一）東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)措施

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用，使紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。即以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段為主，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，輔以必要的法律、行政和市場(chǎng)準(zhǔn)入與通行規(guī)則等手段，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合。

2.把調(diào)整、改革、改組有機(jī)地結(jié)合起來。把控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、合理布局、加強(qiáng)管理、轉(zhuǎn)換機(jī)制結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略性改善。

3.抓大放小，扶優(yōu)扶強(qiáng)。重點(diǎn)放在抓好一批具有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)，以帶動(dòng)一大批中小企業(yè)，提高生產(chǎn)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化，提高紡織服裝行業(yè)的整體素質(zhì)。

4.統(tǒng)籌規(guī)劃、抓好重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施。在行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以毛針織服裝、印染為重點(diǎn)；在區(qū)域戰(zhàn)略上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作和資源的高效重組。

5.以存量調(diào)整為主，調(diào)控增量結(jié)構(gòu)。通過豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，以有限的增量帶動(dòng)盤活現(xiàn)有存量，加快采用國內(nèi)外高新技術(shù)和適用技術(shù)的成果促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提升，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6.堅(jiān)持文化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，發(fā)掘東莞服裝文化。弘揚(yáng)東莞紡織服裝文化，營造時(shí)尚文化氛圍，以引導(dǎo)消費(fèi)和品牌的培育和推廣。在企業(yè)的管理和產(chǎn)品中更多地注人文化內(nèi)涵，融人文化理念，提高產(chǎn)品的文化品位和檔次，創(chuàng)造知名品牌。

（二）重點(diǎn)建立東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)兩大服務(wù)體系

1.建立東莞紡織服裝技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。一是要盡快形成符合市場(chǎng)要求的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)中心，設(shè)立行業(yè)公共信息平臺(tái)。二是建立面向廣大中、小企業(yè)的技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行資源共享，有償服務(wù)的技術(shù)信息機(jī)制。三是建立面向行業(yè)核心自主技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)組織體系，集中資源傾斜支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)和核心自主技術(shù)的研發(fā)。

2.建立東莞市紡織服裝產(chǎn)業(yè)支援服務(wù)體系。一是構(gòu)建紡織服裝產(chǎn)業(yè)人才教育培訓(xùn)新體系。二是加快專業(yè)化市場(chǎng)物流體系的建設(shè)。三是規(guī)范發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)整合會(huì)展資源。四是建立健全社會(huì)公共服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京大學(xué)出版社，2012

[2] 王岳平.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)研究[M].安徽人民出版社，2013

[3] 中共東莞市委政策研究室.東莞轉(zhuǎn)型[M].人民出版社，2010

[4] 習(xí)近平.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[R].中共十八屆五中全會(huì)報(bào)告，2015.10

（作者單位：廣東省東莞市大朗鎮(zhèn)投資服務(wù)中心 廣東東莞 523770）

（責(zé)編：呂尚）