李宏超 于淼淼

【摘要】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，為中國(guó)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦和烏茲別克斯坦等中亞五國(guó)深化各領(lǐng)域合作帶來(lái)新的機(jī)遇。2015年，《推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動(dòng)》正式發(fā)布，“五通”成為各國(guó)未來(lái)合作的重點(diǎn)方向。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)不僅為中國(guó)與中亞融資合作帶來(lái)了新的機(jī)遇，也為中國(guó)與中亞各國(guó)未來(lái)的合作提出了更高的要求。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路 中亞 產(chǎn)融合作

一、前言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)就是產(chǎn)能過(guò)剩，而且它也是近年中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出矛盾。我國(guó)已經(jīng)嘗試從國(guó)內(nèi)層面化解產(chǎn)能過(guò)剩，但是出臺(tái)的政策收效甚微。但是化解產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題可以通過(guò)實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略向外轉(zhuǎn)移，這行之有效。中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略的目的是，中東和中亞融入全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的分工體系可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)推動(dòng)，不僅可以打通歐亞大陸，而且可以形成新的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)，為歐亞經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成新的增長(zhǎng)空間。

二、資金

在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩的雙重需求下，資金有限確實(shí)制約中國(guó)與中亞國(guó)家間的項(xiàng)目合作的一大難題。中國(guó)與中亞國(guó)家間的雙優(yōu)貸款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中亞國(guó)家在能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域發(fā)展的資金需求。盡管在SCO框架下建立了相關(guān)的協(xié)商合作機(jī)制，但是并沒(méi)有設(shè)立專項(xiàng)融資機(jī)制及資金，在合作項(xiàng)目資金落實(shí)方面明顯力不從心。

多種融資合作平臺(tái)為我國(guó)和中亞各國(guó)的合作發(fā)展提供保障?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)需要大量資金投入，而世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等組織由于多種因素影響沒(méi)有充足的資金扶持提供給絲路沿線國(guó)家地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以絲路沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金短缺問(wèn)題就需要具有實(shí)力的融資合作平臺(tái)的資金支撐來(lái)緩解，例如上合組織、絲路基金、亞投行、中哈產(chǎn)能合作基金以及一些開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。通過(guò)多種融資合作平臺(tái)對(duì)絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的項(xiàng)目資金扶持，解決建設(shè)資金需求，實(shí)現(xiàn)絲路沿線國(guó)家同融資合作平臺(tái)的共贏，進(jìn)而推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，不管是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或是在在項(xiàng)目投資引進(jìn)，還是配套產(chǎn)業(yè)投資中，各金融平臺(tái)都具有金融引導(dǎo)作用，為了逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，我們國(guó)家可以將部分產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到絲路沿線經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，這不僅能夠有助于加強(qiáng)與沿線國(guó)家的合作，還能幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化升級(jí)它們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一次來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。另一方面，不管是為了產(chǎn)業(yè)鏈的提升，還是為了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，或者是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，都有必要有序推進(jìn)絲路沿線國(guó)家內(nèi)部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

三、合作領(lǐng)域

已有中國(guó)與中亞五國(guó)投融資合作領(lǐng)域相關(guān)文獻(xiàn)多集中在對(duì)投資規(guī)模、投資產(chǎn)業(yè)分布等基礎(chǔ)性研究，且研究對(duì)象以中哈為主。孫玉琴[1]（2015），將中國(guó)對(duì)中亞交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，劃分為三個(gè)階段。當(dāng)前，應(yīng)交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。陳瑛[2]（2014），將非能源領(lǐng)域投資合作為研究對(duì)象認(rèn)為，應(yīng)政府、社會(huì)、企業(yè)三輪驅(qū)動(dòng)，加速民生、科技等領(lǐng)域的合作。李文龍[3]（2014），從貿(mào)易、投資、政策三個(gè)方面對(duì)中亞國(guó)家現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)，中俄是中亞兩大貿(mào)易伙伴；投資整體表現(xiàn)為凈流入；主依靠?jī)?yōu)惠貿(mào)易政策，推進(jìn)貿(mào)易合作。王曉峰[4]（2015），認(rèn)為哈薩克斯坦投資領(lǐng)域制度壁壘，是阻礙投資深化的主要原因。孫海泳（2016）認(rèn)為，中國(guó)在能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目海外投資中，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織風(fēng)險(xiǎn)危害性越來(lái)越大。與相應(yīng)社會(huì)組織加強(qiáng)溝通及交流的必要性日益顯現(xiàn)。盧青愛(ài)（2012）認(rèn)為，中亞五國(guó)投融資環(huán)境，國(guó)別差別大。在金融合作政策、合作模式等層面更具針對(duì)性，有必要實(shí)行“一國(guó)一策”。

四、合作可行性

首先，中國(guó)與中亞國(guó)家要素稟賦具有互補(bǔ)性。中亞國(guó)家蘊(yùn)含豐富的自然資源，尤其是礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量大、易開(kāi)采，很多是中國(guó)短缺的礦產(chǎn)資源。哈薩克斯坦是世界擁有自然資源最多的國(guó)家之一，石油儲(chǔ)量138.4～165.8億噸，占世界儲(chǔ)量的3，4%～4.1%，同時(shí)哈薩克斯坦是世界重要糧食出口大國(guó)。烏茲別克斯坦黃金儲(chǔ)量世界第四位，石油儲(chǔ)量5.84億噸。土庫(kù)曼斯坦天然氣年產(chǎn)量在6億立方米左右，國(guó)內(nèi)消費(fèi)每年不足200億立方米，其余全部出口。吉爾吉斯斯坦銻產(chǎn)量世界第三，水資源和畜牧資源極其豐富。塔吉克斯坦鈾儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的13%～14%。中國(guó)人均資源匾乏卻是僅次于美國(guó)的能源消費(fèi)大國(guó)，因此中亞地區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源與我國(guó)具有深刻的資源互補(bǔ)性。另外在地理位置方面，中亞五國(guó)深處歐亞大陸腹地?zé)o直接出?？?，其中烏茲別克斯坦更是“雙內(nèi)陸”國(guó)。因此中亞國(guó)家要想融入世界經(jīng)濟(jì)圈，必須借道他國(guó)。因此中國(guó)是中亞國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)的重要通道。

第二，中國(guó)和中亞國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性。前蘇聯(lián)時(shí)期，中亞國(guó)家是作為蘇聯(lián)整體社會(huì)分工一部分存在的，它在分工中的地位是以各國(guó)自然資源為基礎(chǔ)確定的。棉花種植、水電業(yè)和畜牧業(yè)是塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的主要產(chǎn)業(yè)，糧食供應(yīng)和有色金屬開(kāi)采是哈薩克斯坦重點(diǎn)發(fā)展的；而棉花種植、畜牧業(yè)和天然氣、石油開(kāi)采則在土庫(kù)曼斯坦更具優(yōu)勢(shì)；還有棉花種植、有色金屬冶煉和部分機(jī)器制造業(yè)是烏茲別克斯坦的招牌；中亞國(guó)家很明顯是典型的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。獨(dú)立后中亞各國(guó)在二十多年的發(fā)展中雖然沒(méi)有從根本上改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)格局，但是這樣卻反而強(qiáng)化了資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)。眾所周知，中國(guó)主要以工業(yè)制成品為出口產(chǎn)品，而且中國(guó)工業(yè)門(mén)類齊全，所以我們與中亞國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作具有在國(guó)際分工基礎(chǔ)上的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，中國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)崛起過(guò)程中普遍存在著產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，產(chǎn)能國(guó)際轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩的共性規(guī)律。我們可以發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位的成功案例，可以借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，都是通過(guò)在全球范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能來(lái)擴(kuò)大對(duì)外投資和貿(mào)易，以此來(lái)化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。目前中國(guó)擁有全球最大規(guī)模的外匯儲(chǔ)備，并且也擁有部分過(guò)剩產(chǎn)能。在思路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)能國(guó)際轉(zhuǎn)移不僅能為中國(guó)巨額外匯儲(chǔ)備開(kāi)辟一條理想道路，而且能夠有效的化解中國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能，這是一條占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)的可行路徑，從而推動(dòng)“中國(guó)制造”走向世界。

參考文獻(xiàn)

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