溫靜

【摘要】近些年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力得到了進(jìn)一步提升，與之相對(duì)應(yīng)，我國(guó)的公共建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快。事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的社會(huì)性服務(wù)機(jī)構(gòu)之一，在新時(shí)期的發(fā)展背景下，為了提升事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量，各項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入都在不斷增加。因此，結(jié)合我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展背景，針對(duì)我國(guó)事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀及存在的一些問(wèn)題，談?wù)勅绾蝿?chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位的資金管理具有不可忽視的社會(huì)性意義。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 事業(yè)單位 資金管理 預(yù)算

近些年來(lái)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，國(guó)家公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)程也在不斷加快。在經(jīng)濟(jì)多元化的新時(shí)期發(fā)展背景下，在國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款的基礎(chǔ)上，我國(guó)事業(yè)單位的資金來(lái)源逐漸變得更加多元化。事業(yè)單位的資金管理是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，其管理水平會(huì)直接關(guān)系到基本民生問(wèn)題。因此，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展背景深入分析如何創(chuàng)新事業(yè)單位的資金管理模式還是非常必要的，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)事業(yè)單位資金管理現(xiàn)狀分析及反思

事業(yè)單位是具有服務(wù)性質(zhì)的公益性組織結(jié)構(gòu)，主要為人們提供公益性的教育、科研、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)，事業(yè)單位的職能與人們的日常生活密切相關(guān)，因此，通過(guò)創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位的資金管理模式，提高資金的有效利用率，從而促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化公共建設(shè)具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義，目前，在我國(guó)部分事業(yè)單位管理過(guò)程中，由于一些傳統(tǒng)文化因素的影響，其資金管理水平較差，一方面體現(xiàn)在事業(yè)單位的預(yù)算體系并不完善，而且在預(yù)算過(guò)程中沒(méi)有融入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理體系，另一方面體現(xiàn)在精細(xì)化管理意識(shí)缺乏，信息化管理手段有限，不利于促進(jìn)新時(shí)期的社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，現(xiàn)代化建設(shè)及公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，事業(yè)單位的建設(shè)資金需求量也在不斷增大，在這樣的發(fā)展背景下，不斷提升事業(yè)單位的資金管理水平，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。事業(yè)單位管理人員更應(yīng)該結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新資金管理模式，將精細(xì)化管理資金管理理念和信息化管理理念更好地應(yīng)用于資金管理過(guò)程中，從根本上解決一些不合理現(xiàn)象，從而確保我國(guó)事業(yè)單位在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更重要的作用。

二、創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位資金管理問(wèn)題的重要性

其一，創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位資金管理模式是廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。在新預(yù)算法中進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算的范圍，規(guī)定事業(yè)單位資金的收支情況都要融入預(yù)算體系中，并要求在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善資金收支審查制度，這樣可以使事業(yè)單位在發(fā)揮服務(wù)作用時(shí)所收取的資金得到更好的管理，這也是我國(guó)事業(yè)單位廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求；其二，創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位資金管理是降低地方性政府舉債風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位預(yù)算體系，完善舉債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，在舉債時(shí)充分考慮還債能力，可以使事業(yè)單位的舉債風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；其三，創(chuàng)新新時(shí)期事業(yè)單位資金管理模式是提高國(guó)有資產(chǎn)利用率的現(xiàn)實(shí)需求。雖然近些年來(lái)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化的影響下，事業(yè)單位的建設(shè)資金來(lái)源變得更加多元化，但國(guó)有資金依然占據(jù)著主流地位，結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)新資金管理模式，將精細(xì)化管理模式更高效地應(yīng)用于事業(yè)單位資金管理過(guò)程中，可以使建設(shè)經(jīng)費(fèi)的利用率顯著提升，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的相對(duì)安全。近些年來(lái)，我國(guó)管理體制不斷隨著社會(huì)發(fā)展而革新，事業(yè)單位的資金管理體系也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，融入時(shí)代特色，通過(guò)高效的資金管理推進(jìn)事業(yè)單位的公共建設(shè)進(jìn)程，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步注入源源不斷的動(dòng)力。

三、新時(shí)期事業(yè)單位資金管理的措施

（一）系統(tǒng)化預(yù)算體系的應(yīng)用

目前，我國(guó)大多數(shù)地方性事業(yè)單位的預(yù)算體系并不完善，預(yù)算過(guò)程中存在很多不合理問(wèn)題。結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展背景，在新預(yù)算法中，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，因此，事業(yè)單位資金管理過(guò)程中應(yīng)該融入新時(shí)期預(yù)算體系，首先確保預(yù)算的合理性和有效性。

其一，將事業(yè)單位的資金收支全部融入預(yù)算過(guò)程中，這樣可以使傳統(tǒng)的“預(yù)算外資金”得到更好地利用，同時(shí)有利于事業(yè)單位廉政建設(shè)。因此，結(jié)合新預(yù)算法的規(guī)定建立一體化的收支預(yù)算體系，確保事業(yè)單位在提供公共服務(wù)時(shí)的資金收入得到合理使用，在新時(shí)期發(fā)展背景下是十分必要的；其二，眾所周知，透明化是最好的監(jiān)管措施。因此，在我國(guó)全面促進(jìn)廉政建設(shè)的社會(huì)背景下，建立公開(kāi)透明化的事業(yè)單位預(yù)算體制，使事業(yè)單位的各項(xiàng)收支情況得到全民監(jiān)管十分必要；其三，傳統(tǒng)的事業(yè)單位舉債制度存在一系列弊端，在新時(shí)代的發(fā)展背景下，符合要求的事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新預(yù)算法的規(guī)定，一方面在舉債過(guò)程要考慮到其還債能力，制度完善的壞債體系，采取相應(yīng)的還債措施，另一方面應(yīng)該在國(guó)務(wù)院允許的前提下合理進(jìn)行社會(huì)性舉債，建立完善的舉債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，確保舉債額度的合理性。在限額舉債制度的約束作用下，不僅可以提高事業(yè)單位資金的利用率，還可以有效降低事業(yè)單位舉債的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）精細(xì)化、信息化管理模式的應(yīng)用

目前，在我國(guó)事業(yè)單位資金管理過(guò)程中，資金管理制度細(xì)節(jié)性不足、資金管理工作任務(wù)分配不明、資金管理制度的可行性較差等現(xiàn)象還是普遍存在的，不利于事業(yè)單位資金的合理利用。因此，事業(yè)單位資金管理過(guò)程中應(yīng)該融入精細(xì)化資金管理模式，使事業(yè)單位資金管理制度的執(zhí)行力度得到顯著加強(qiáng)。另外，近些年來(lái)，我國(guó)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化技術(shù)得到了快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在我國(guó)各大行業(yè)和各大領(lǐng)域發(fā)揮了重要的應(yīng)用效益。但目前在我國(guó)事業(yè)單位資金管理過(guò)程中，信息化資金管理模式并不完善，缺乏有效的信息化管理平臺(tái)，在信息時(shí)代的發(fā)展背景下這種現(xiàn)狀急需得到改變。

其一，在事業(yè)單位資金管理過(guò)程中，應(yīng)該制定細(xì)化的資金管理制度，在合理有效的資金預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，管理人員應(yīng)該將資金管理工作融入事業(yè)單位各項(xiàng)收支活動(dòng)的全過(guò)程中，在此基礎(chǔ)上制定系統(tǒng)化的綜合財(cái)務(wù)報(bào)表制度，才能從根本上確保事業(yè)單位資金管理的有效性；其二，應(yīng)該建立精細(xì)化的資金管理工作分配制度。事業(yè)單位管理人員在資金管理戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，全面分析資金管理工作的內(nèi)容，并根據(jù)資金管理工作人員的能力特點(diǎn)合理細(xì)化責(zé)任分配，從而確保各項(xiàng)管理措施能夠落實(shí)到位，這樣事業(yè)單位的資金管理制度才是有活力的，符合可持續(xù)性發(fā)展的要求；其三，應(yīng)該建立完善的信息化資金管理平臺(tái)，信息化資金管理手段是符合現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理要求的，應(yīng)用于事業(yè)單位資金管理過(guò)程一方面可以提升管理工作的整體質(zhì)量，另一方面可以有效避免一些人為因素對(duì)資金管理工作的影響；其四，在信息時(shí)代的發(fā)展背景下，信息和數(shù)據(jù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要驅(qū)動(dòng)力，在事業(yè)單位資金管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該注重資金信息和數(shù)據(jù)的深層價(jià)值的發(fā)掘，從而讓事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。

（三）系統(tǒng)化資金監(jiān)管模式的應(yīng)用

在事業(yè)單位的資金管理過(guò)程中，系統(tǒng)化的監(jiān)管體系是必不可少的，在新時(shí)期的發(fā)展背景下，更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位資金監(jiān)管體系的完善。首先，要從新時(shí)期事業(yè)單位的公共服務(wù)目標(biāo)出發(fā)，細(xì)化資金監(jiān)管體系的基本目標(biāo)和具體要求，在此基礎(chǔ)上制定出細(xì)化的監(jiān)管內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定出高效的監(jiān)管工作流程；其次，應(yīng)該建立健全的資金監(jiān)管制度，資金監(jiān)管制度至少應(yīng)該滿足專業(yè)性強(qiáng)、可行性好、監(jiān)管范圍廣、監(jiān)管力度大、權(quán)威性強(qiáng)等基本特點(diǎn)，因此，在制定事業(yè)單位資金管理監(jiān)管體系時(shí)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)是必不可少的；最后，事業(yè)單位資金管理監(jiān)管制度不應(yīng)該是一成不變的，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)不斷創(chuàng)新事業(yè)單位的資金監(jiān)管體系是非常必要的，這樣才能保持事業(yè)單位資金監(jiān)管體系的先進(jìn)性。

四、結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧等方面具有不可忽視的作用，因此，事業(yè)單位的資金管理水平與人們的日常生活息息相關(guān)。在新時(shí)期的發(fā)展背景下，事業(yè)單位也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展，在合理預(yù)算的基礎(chǔ)上，將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念應(yīng)用于資金管理過(guò)程中，通過(guò)充分應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行信息化資金管理，從而顯著提升其資金管理水平，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快做出更大的貢獻(xiàn)。

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