趙三珊，程治敏

(國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電力科學(xué)研究院，上?！?00437)

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電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)應(yīng)用研究

趙三珊，程治敏

(國(guó)網(wǎng)上海市電力公司電力科學(xué)研究院，上海200437)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)工作確保了體系架構(gòu)與信息化管理的完善，保證整個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)時(shí)有效性，夯實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系標(biāo)齡老化、體系失衡等問(wèn)題，研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)的方法，并詳細(xì)闡述電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)如何維護(hù)，為其它企業(yè)提供借鑒。

電網(wǎng)企業(yè)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；有效性維護(hù)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)化程度的不斷提高，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求正在不斷加深。而我國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系還存在著很多問(wèn)題，比如相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、標(biāo)準(zhǔn)界定不清晰、標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理、標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善等，在很多方面制約了經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程，也給企業(yè)造成了很多困擾。我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)更新程度低、速度慢，“標(biāo)齡”平均為3年，是德、美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家1倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的維護(hù)，就是對(duì)體系內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、維護(hù)和管理，并將與企業(yè)發(fā)展相適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，以達(dá)到現(xiàn)行體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)有效，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展方向協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

1　電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系管理現(xiàn)狀

1.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)成

國(guó)內(nèi)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系多采用分層結(jié)構(gòu)，涉及幾十個(gè)不同領(lǐng)域，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系龐大復(fù)雜，來(lái)源多樣，體系構(gòu)成失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。以國(guó)家電網(wǎng)公司為例，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表共包含標(biāo)準(zhǔn)7 943項(xiàng)，包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)934項(xiàng)(包含擬制定)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 763項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3 493項(xiàng)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)753項(xiàng)，由電網(wǎng)企業(yè)以外的企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)粗略估計(jì)超過(guò)80%。

1.2國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡

與失衡同步存在的是國(guó)內(nèi)電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過(guò)長(zhǎng)。ISO標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡是4.92年，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡長(zhǎng)達(dá)9.88年，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡的2倍，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡達(dá)10.18年，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡8.34年；電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡達(dá)5.48年，超過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡4.92年。標(biāo)準(zhǔn)老化直接影響企業(yè)的執(zhí)行力及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

2　電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)方法

2.1標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源

對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其新標(biāo)準(zhǔn)的公布通常是由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布，或者由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布。新標(biāo)準(zhǔn)一般通過(guò)以下形式進(jìn)行發(fā)布：一是通過(guò)制定全新的標(biāo)準(zhǔn)，新制定的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不存在作廢替代關(guān)系，如根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)科[2011]1401號(hào)文件頒布的Q/GDW 652—2011《繼電保護(hù)試驗(yàn)裝置檢驗(yàn)規(guī)程》，屬于新增技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的新版本，新版本的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在作廢替代關(guān)系，如Q/GDW 166.3—2010《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程初步設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定 第3部分：電力電纜線路》替代Q/GDW 166.3—2007。廢止標(biāo)準(zhǔn)一般在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)廢止公告或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廢止公告中發(fā)布。通過(guò)掌握各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息的發(fā)布途徑及其特點(diǎn)，得到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))的批準(zhǔn)發(fā)布公告、廢止公告和出版發(fā)行信息，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)體系內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性的實(shí)時(shí)跟蹤。

相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布途徑有：

(1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站(http://www.sac.gov.cn)

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)站是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的權(quán)威網(wǎng)站，有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)信息都會(huì)在該網(wǎng)站公布，比如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等的最新信息，還包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修改、修訂計(jì)劃等制修訂信息。

(2)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)(http://www.standardcn.com)

標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息發(fā)布的權(quán)威網(wǎng)站，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司是其主管部門(mén)。該網(wǎng)站主要公布由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的廢止、復(fù)審確認(rèn)公告等，還包括由其他(如原建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家環(huán)?？偩值炔课?相關(guān)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)公告；此外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布公告和國(guó)際/國(guó)外新頒布的標(biāo)準(zhǔn)目錄信息也可以通過(guò)該網(wǎng)站獲取。

(3)上海市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息網(wǎng)(http:// www.cnsis.info/)

上海市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息網(wǎng)由上海市標(biāo)準(zhǔn)化上標(biāo)院運(yùn)維，它提供了研究院豐富的館藏資源，可以檢索到近65萬(wàn)條國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息、世界400余家標(biāo)準(zhǔn)化組織的標(biāo)準(zhǔn)信息，還可基于其自主開(kāi)發(fā)建設(shè)的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行在線查詢、打印有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(4)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站(http://dls.cec. Org.cn)

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)網(wǎng)是電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與發(fā)布的權(quán)威網(wǎng)站，主要發(fā)布電力標(biāo)準(zhǔn)化的最新動(dòng)態(tài)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃等，國(guó)標(biāo)委、發(fā)改委、原建設(shè)部等部委歸口的關(guān)于電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布及廢止信息也會(huì)在該網(wǎng)站進(jìn)行公布。

(5)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在線服務(wù)網(wǎng)(http//:www.gb168.cn)，該網(wǎng)站可提供國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最新出版發(fā)行信息。

(6)中國(guó)電力出版社網(wǎng)站(http://www.cepp.com.cn)，該網(wǎng)站可提供最新的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行信息。

2.2有效性維護(hù)方法

為使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適應(yīng)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要和業(yè)務(wù)發(fā)展的需求，需要持續(xù)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性維護(hù)，電力行業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性維護(hù)的方法主要有：

(1)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的新要求和技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷充實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，即認(rèn)真閱讀每一期《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》、《上海標(biāo)準(zhǔn)化》等標(biāo)準(zhǔn)化期刊上刊登的國(guó)內(nèi)外近期“新”標(biāo)準(zhǔn)目錄，經(jīng)甄別、梳理出與企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在獲取全文后及時(shí)納入企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

(2)針對(duì)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、業(yè)務(wù)的發(fā)展或調(diào)整，根據(jù)具體要求，梳理出不適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將其從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中退出，或在必要時(shí)對(duì)體系結(jié)構(gòu)圖進(jìn)行調(diào)整并就相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新定位。

(3)對(duì)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)(主要是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，上級(jí)單位及本企業(yè))、根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖的分類(lèi)劃分進(jìn)行定位，對(duì)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集或采購(gòu)，將全文制作成PDF格式文件，再上傳至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，并對(duì)全文下載鏈接進(jìn)行維護(hù)。

2.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制

制定標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)管理流程，完善標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)機(jī)制，采用有效性/適應(yīng)性評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審等方法確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適應(yīng)性(見(jiàn)圖1)。

圖1　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制

2.4技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，我國(guó)對(duì)已發(fā)布實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審?fù)ǔ?年進(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門(mén)是進(jìn)行復(fù)審工作的實(shí)施主體。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的審核結(jié)果通常分為3類(lèi)：一類(lèi)是該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需修改，繼續(xù)有效；一類(lèi)是該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要列入修訂計(jì)劃，進(jìn)行修訂；一類(lèi)是該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已過(guò)時(shí)，應(yīng)該廢止。電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效性審查工作由標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室組織開(kāi)展，各單位評(píng)價(jià)工作由本單位標(biāo)準(zhǔn)化歸口部門(mén)組織開(kāi)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室對(duì)各單位標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行情況進(jìn)行抽查。上級(jí)企業(yè)發(fā)布實(shí)施的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家電網(wǎng)公司組織進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審周期一般為3年；本企業(yè)(國(guó)網(wǎng)上海市電力公司)發(fā)布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由公司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際情況決定是否要做有效性審查后，再按照公司有效性審查流程進(jìn)行審查。

3　電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)應(yīng)用

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司深化電力行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)有關(guān)要求，連續(xù)多年持續(xù)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作，高度重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)中的標(biāo)準(zhǔn)(即體系內(nèi)現(xiàn)有有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))有效性，密切關(guān)注近期頒布的新標(biāo)準(zhǔn)(即新發(fā)布待實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、緊緊跟蹤企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(即上級(jí)企業(yè)和本企業(yè)發(fā)布的新標(biāo)準(zhǔn))，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為公司業(yè)務(wù)提供支撐。

(1)每月通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)的后臺(tái)導(dǎo)出國(guó)際/國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)列表，將其與“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)網(wǎng)”、“中電聞網(wǎng)”、“上海市標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息網(wǎng)”、“國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)”等網(wǎng)站中的標(biāo)準(zhǔn)列表進(jìn)行逐條比對(duì)，以保證體系內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)始終處于“有效”狀態(tài)，重點(diǎn)關(guān)注“即將失效”的標(biāo)準(zhǔn)并在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之際及時(shí)進(jìn)行變更替換。

(2)實(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)重要期刊和各種標(biāo)準(zhǔn)目錄中定期或不定期發(fā)布的公告，比如《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化》、《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)報(bào)》、《世界標(biāo)準(zhǔn)信息》等，以掌握標(biāo)準(zhǔn)信息最新動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)體系內(nèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際/國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)時(shí)跟蹤。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)及業(yè)務(wù)發(fā)展需要、經(jīng)營(yíng)管理要求以及對(duì)技術(shù)發(fā)展的需求，對(duì)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行甄別、篩選、歸整、梳理，最后將符合需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(3)每月通過(guò)企業(yè)OA系統(tǒng)收集整理國(guó)家電網(wǎng)公司最近下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行甄選和梳理，對(duì)側(cè)重管“物”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)定/規(guī)范，納入國(guó)網(wǎng)上海市電力企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，并將其轉(zhuǎn)換成PDF格式文件，以標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)規(guī)則為依據(jù)進(jìn)行編號(hào)、以體系結(jié)構(gòu)圖的分類(lèi)為依據(jù)進(jìn)行定位，以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)更新。

4　結(jié)語(yǔ)

國(guó)網(wǎng)上海市電力公司通過(guò)2015年度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系維護(hù)，以新替舊的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)222項(xiàng)，新增技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)，廢止技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，共295項(xiàng)。迄今為止，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)中共收錄國(guó)際/國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共5 379項(xiàng)。

在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理維護(hù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在新的替代標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))還未出版發(fā)行而舊標(biāo)準(zhǔn)已過(guò)期的情況，目前只有在獲取新標(biāo)準(zhǔn)全文后將已過(guò)期的老標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中退出，針對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)缺失期無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可參照的情況，只能期待標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布部門(mén)與出版社之間進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào)。

(本文編輯：楊林青)

Research on Application of Technical Standard System Maintenance in Power Grid Enterprises

ZHAO San-shan，CHENG Zhi-min

(State Grid Electric Power Research Institute, Shanghai Municipal Electric Power Company, Shanghai 200437, China)

The maintenance of technical standard system consummates the system of architecture and information management, ensures the validity and real-time of technical standard system, and makes the technical standard system becoming the foundation of efficient operation for enterprises. According to study problems of current technical standard system in power grid enterprises, such as standard aging, system imbalance，this article analyses the method of technical standard system maintenance, researches the application of the technical standard system maintenance in power grid enterprise, and provides reference for other enterprises.

Power Grid Enterprise, Technical Standard System, Validity Maintaining

10.11973/dlyny201604005

趙三珊(1988)，女，碩士，助理工程師，從事電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和科技咨詢工作。

F426.61

A

2095-1256(2016)04-0432-03

2016-04-13