虞城局：聯(lián)合執(zhí)法亮劍拆違

◎ 文/侯曉敏 圖/王金忠

自2015年5月以來(lái)，虞城縣國(guó)土資源局加大土地巡查力度，巧用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施“亮劍拆違”工程，對(duì)公路兩側(cè)違法占地的窯場(chǎng)、練車(chē)場(chǎng)、加油站進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。截至目前，在縣委、縣政府的支持下，該局配合相關(guān)部門(mén)共拆除違法建筑面積55.67公頃，復(fù)耕土地34.26公頃。

“兩勤”“三早”確保執(zhí)法無(wú)死角

該局對(duì)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了分級(jí)區(qū)劃，確定了一級(jí)巡查區(qū)和二級(jí)巡查區(qū)，堅(jiān)持“兩勤”“三早”工作制度，細(xì)化巡查人員職責(zé)和任務(wù)，要求執(zhí)法人員做到“腿勤”，對(duì)各自的巡查區(qū)域巡查到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為；做到“嘴勤”，與轄區(qū)內(nèi)的群眾多交流，一方面向群眾宣傳法律法規(guī)，另一方面從交談中獲取各種土地違法事件的線索。堅(jiān)持“三早”，即早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，將違法占地行為控制在萌芽狀態(tài)。截至目前，該局共巡查254次，發(fā)現(xiàn)違法行為198起，占地約24.82公頃，拆除面積11.3公頃。

為實(shí)施精準(zhǔn)打擊，該局配合縣政府制定了農(nóng)村地區(qū)公路兩側(cè)違法占地違法建筑治理工作實(shí)施方案和整治窯場(chǎng)用地專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，共拆除窯基10余座、駕校違法違規(guī)用地20宗、農(nóng)村公路兩側(cè)違法建筑物9000平方米，并對(duì)違規(guī)用地的加油站、加氣站進(jìn)行了強(qiáng)力拆除，有力地規(guī)范了全縣用地秩序。

聯(lián)合執(zhí)法成效明顯

為了破解執(zhí)法難這一難題，該局借勢(shì)用力，在清除“雙違”，取締非法加油站、加氣站專(zhuān)項(xiàng)治理以及清理駕校、窯場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全年違法占用耕地10畝以上、基本農(nóng)田5畝以上，將取消年終評(píng)先資格，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。該局以此為依據(jù)，積極主動(dòng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好溝通協(xié)調(diào)，取得了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的全力支持，有效打破了地方保護(hù)主義。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮公、檢、法等部門(mén)的職能作用，利用刑事手段有效打擊國(guó)土資源違法行為。該局成立了國(guó)土警察大隊(duì)和土地監(jiān)察大隊(duì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全縣土地違法案件的查處，嚴(yán)厲打擊土地違法犯罪案件，起到了很好的震懾作用，大大加強(qiáng)了土地違法案件的執(zhí)行力度。目前，該局已移送立案4宗、落實(shí)2宗，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行19宗，批捕2人。

執(zhí)法記錄儀發(fā)揮大作用

目前土地違法手段多樣化，違法事件全天候，國(guó)土一線工作人員面臨取證難、執(zhí)法難、人身安全難以保障。為進(jìn)一步提升一線執(zhí)法人員執(zhí)法辦案、獲取證據(jù)的能力，該局在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，給執(zhí)法監(jiān)察人員和各基層國(guó)土所配備了執(zhí)法記錄儀，并對(duì)全部執(zhí)法監(jiān)察人員進(jìn)行了使用知識(shí)和操作技能培訓(xùn)。日前，該縣黃冢國(guó)土資源所工作人員在轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一處違法建房工地，立即上前制止，并向違法占地者耐心講解土地政策。誰(shuí)知，該違法占地者態(tài)度蠻橫，動(dòng)用武力致使該所一名工作人員胸部受傷。執(zhí)法記錄儀發(fā)揮了作用，清晰地記錄下了辦案過(guò)程。作為辦案證據(jù)，該所人員向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)警，對(duì)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行了處理。

（作者單位：虞城縣國(guó)土資源局）

杭明局長(zhǎng)陪同縣政協(xié)委員到違法占地拆除現(xiàn)場(chǎng)視察