宋伍強

(廣東外語外貿(mào)大學(xué) 東方語言文化學(xué)院，廣東 廣州 510420)

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朝鮮華僑專題

改革開放初期朝鮮華僑歸國問題研究*

宋伍強

(廣東外語外貿(mào)大學(xué) 東方語言文化學(xué)院，廣東 廣州 510420)

朝鮮；歸僑研究；華僑農(nóng)場；國際移民

論文以改革開放初期，吉林省延吉縣龍井鎮(zhèn)歸僑接待站所接待的朝鮮咸鏡北道清津、會寧華僑為研究對象，從中朝兩國政府相關(guān)部門以及朝鮮華僑的不同立場，圍繞以下三點展開論述。第一，朝鮮華僑的歸國動機以及歸國歷程；第二，國內(nèi)對持歸國證明書的華僑與越境歸僑的不同待遇問題；第三，1982年以后朝鮮歸僑人數(shù)減少的背景。中國政府對要求回國的朝鮮華僑采取了積極響應(yīng)的政策，但在具體實施過程中，由于地方接待情況不同，其僑務(wù)政策的執(zhí)行也存在著一定程度的差異。對相關(guān)事實的分析，無疑對今天的華僑政策，具有重要的啟示意義。

有關(guān)朝鮮華僑的研究，一直是華僑華人研究領(lǐng)域的一個薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)筆者所知，國內(nèi)關(guān)于朝鮮華僑的研究以20世紀80年代初期朝鮮歸國華僑張慶京、慕德政等，在吉林省歸國華僑聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下成立吉林省華僑歷史學(xué)會為開端。1986—1990年，該學(xué)會前后編輯了論文討論會資料匯編共三冊。[1]另一方面，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，有關(guān)研究似發(fā)軔于余以平的相關(guān)論文，但其中亦廣泛征引了上述吉林省華僑歷史學(xué)會的出版成果。[2]進入20世紀90年代，恰逢中韓兩國建立外交關(guān)系前夕，楊昭全、孫玉梅所著《朝鮮華僑史》問世，成為該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)力作。[3]隨后，曲曉范、劉樹真使用遼寧省檔案館和吉林省檔案館有關(guān)朝鮮歸僑的館藏資料，就朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)至1999年朝鮮華僑歸國情況進行了分階段研究，作為朝鮮歸國華僑研究的開山之作，對后人的研究極具借鑒意義，但因涉及的時間段和范圍較廣，對各時期的華僑歸國具體研究還有繼續(xù)探討的可能性和意義。[4]2010年后，筆者使用中國外交部檔案館所藏中國駐朝使館領(lǐng)事報告，先后分析了朝鮮戰(zhàn)爭時期朝鮮華僑的回國歷程，[5]以及20世紀60年代朝鮮華僑的回國動機。[6]此外，對于改革開放以來的朝鮮華僑問題，丹東與朝鮮新義州之間的中朝貿(mào)易渠道頗受國內(nèi)外學(xué)界關(guān)注。如韓國學(xué)者即著手研究朝鮮華僑在中朝民間貿(mào)易中所起到的作用，但由于其所使用的材料大多來源于韓國的新聞報刊、年鑒以及脫北者口述等二手資料，有關(guān)問題仍有進一步挖掘和探討的余地。[7]

本文主要圍繞改革開放初期的朝鮮歸僑問題，從中朝兩國政府相關(guān)部門以及朝鮮華僑的不同立場出發(fā)，展開論述。具體剖析以下三點：第一，朝鮮華僑的歸國動機以及歸國歷程；第二，國內(nèi)對持歸國證明書的華僑(以下簡稱“持證歸僑”)與越境歸僑的不同待遇問題；第三，1982年以后朝鮮歸僑人數(shù)減少的背景分析。筆者在2008年8月和12月，兩次赴吉林省龍井市、延吉市、和龍市等地，對13名集中居住于當(dāng)?shù)氐某r東北部歸僑進行口述訪問。[8]在此期間，筆者亦調(diào)查了由延吉縣(今龍井市)*1945年11月，延吉縣政府成立，駐延吉市。當(dāng)時延吉市、龍井鎮(zhèn)、圖們鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、開山屯一律屬于延吉縣管轄。1953年9月3日，延邊朝鮮族自治州成立，延吉縣屬自治州管轄。同年5月延吉市從延吉縣劃出單建縣級市，歸自治州管轄。1965年4月，圖們鎮(zhèn)劃出單建縣級市，歸自治州管轄。1983年3月，經(jīng)國務(wù)院批準，延吉縣更名為龍井縣。1988年5月，經(jīng)國務(wù)院批準，吉林省人民政府撤銷龍井縣，設(shè)立龍井市。參見龍井縣地名委員會編：《龍井縣地名志》，龍井縣人民政府，1985年，第12～13頁；中華人民共和國國務(wù)院辦公廳：《中華人民共和國國務(wù)院公報》，第20期，1988年，第672頁。僑務(wù)部門制成的朝鮮歸僑檔案資料。通過綜合相關(guān)材料，從朝鮮歸僑及國內(nèi)僑務(wù)機關(guān)兩個層面進行分析。

本文第一部分主要整理二戰(zhàn)后朝鮮華僑的人口變化，以及每個階段的歸國人數(shù)；第二部分論述改革開放初期朝鮮華僑歸國潮的形成因素及其歸國歷程，以及中朝兩國政府和朝鮮華僑群體的不同反應(yīng)；第三部分剖析吉林省延吉縣僑務(wù)機構(gòu)對朝鮮歸僑的安置工作以及朝鮮華僑的態(tài)度。

一、二戰(zhàn)后朝鮮華僑的人口變遷

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)前被強迫或被欺騙到朝鮮的2萬余名華工陸續(xù)回國。但朝鮮(今朝鮮民主主義人民共和國)依然有約4萬～4.5萬名華僑留守。大半個世紀后的今天，朝鮮華僑規(guī)?？s小到二戰(zhàn)結(jié)束時的十分之一。其人數(shù)減少源于大多數(shù)朝鮮華僑在各種環(huán)境變化的因素下選擇了歸國。

圖1　朝鮮華僑人數(shù)變化(1944-2010年) 單位：人　資料來源：1944年數(shù)據(jù)來自臺灣“國史館”外交部檔案，單位區(qū)號05000-0670-4460，《華僑僑務(wù)案(1946年11月-1948年6月)》；1947年數(shù)據(jù)來自國史編纂委員會編：《北韓關(guān)系史料集》，第9卷，(首爾)國史編纂委員會，1990年，第436頁；1952年和1955年數(shù)據(jù)來自華僑問題研究會編：《華僑人口參考資料》，出版社不詳，1956年，第182～183頁；1958年數(shù)據(jù)來自楊昭全、孫玉梅：《朝鮮華僑史》，北京：中國華僑出版公司，1991年，第304頁；1961-1984年數(shù)據(jù)來自曲曉范、劉樹真：《當(dāng)代朝鮮華僑的歸國定居及其安置史略》，《華僑華人歷史研究》2000年第4期；1990-2010年數(shù)據(jù)是根據(jù)對朝鮮華僑的訪問調(diào)查得出?！∽ⅲ撼?944年至1958年的華僑人數(shù)之外的數(shù)據(jù)均為大致人數(shù)。

二戰(zhàn)后，朝鮮華僑共經(jīng)歷了6次大規(guī)模的人口遷移，其中歸國潮共有4次，其余2次為朝鮮歸僑重返僑居地。第一，如前文所述，隨著二戰(zhàn)結(jié)束，約2萬名華工回國。第二，1950年6月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，1952年戰(zhàn)爭進入僵持階段，給留朝華僑的生活造成毀滅性打擊，導(dǎo)致近3萬名華僑集體歸國。第三，在中國經(jīng)濟遭遇困難的1960年前后，大約有1萬名歸僑相繼重返朝鮮生活。因此，這一時期朝鮮華僑人口一度猛增至2.5萬名。第四，同一時期，朝鮮華僑社會內(nèi)部興起了入籍朝鮮的風(fēng)潮，華僑本土化趨勢愈來愈顯著。[9]另一方面，自20世紀60年代中期起，中朝兩國關(guān)系一度緊張，朝鮮對旅朝華僑*自1958年至1962年，有80%的朝鮮華僑已轉(zhuǎn)入朝鮮國籍。后來中朝關(guān)系一度緊張，所謂朝鮮華人至1970年又基本恢復(fù)了中國國籍。參見張慶京：《二戰(zhàn)后朝鮮民主主義人民共和國華僑的變化與特點》，吉林省華僑歷史學(xué)會，1991年。實行嚴管政策，申請歸國的華僑增多。到1968年為止，共有1.8萬名華僑(包括部分持有朝鮮國籍的當(dāng)?shù)厝A人)攜眷回國，其中多數(shù)被安置在華僑農(nóng)場。第五，這一時期華僑農(nóng)場的生活設(shè)施并不完善，導(dǎo)致在朝鮮留有親屬的部分歸僑再次回到僑居地。第六，“文化大革命”結(jié)束，中國選擇了改革開放的道路，此時朝鮮國內(nèi)流傳“中國向資本主義靠攏”的謠言，部分朝鮮當(dāng)?shù)厝碎_始疏遠華僑，促使4000余名華僑歸國。

1985年后，國家調(diào)整僑務(wù)政策，對海外華僑華人回國定居采取不鼓勵原則，并對歸僑停撥安置經(jīng)費，住房及工作問題需自行解決，海外華僑歸國人數(shù)大幅減少。同時旅朝華僑生活環(huán)境亦基本安穩(wěn)。以下就改革開放初期華僑歸國問題進行論述。

二、1979—1984年朝鮮華僑歸國情況

(一)歸國動機及人數(shù)

1978年12月，中國共產(chǎn)黨召開了第十一屆三中全會。會議重新確立了把全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，揭開了改革開放的序幕。從此中國經(jīng)濟開始復(fù)蘇并得到迅速發(fā)展。鄰國朝鮮流傳“中國向資本主義靠攏”的謠言，導(dǎo)致部分當(dāng)?shù)爻r人與華僑疏遠關(guān)系。與此同時，朝鮮華僑也得知有關(guān)大批越南華僑歸國的消息，*受訪的多數(shù)朝鮮歸僑對回國動機皆舉出此兩個原因。于是華僑紛紛申請歸國。另就國內(nèi)而言，“文化大革命”期間一度停止的僑務(wù)工作重新開展，國家對華僑歸國的政策有所放寬，國務(wù)院在1979年下發(fā)了關(guān)于“加強中朝友誼和解決旅朝華僑找工作和升學(xué)困難，放寬旅朝華僑歸國”的文件。[10]在以上多種因素的推動下，朝鮮華僑社群形成了20世紀80年代前期的歸國潮。至1985年，與朝鮮北部接壤的遼寧省和吉林省共接待了4536名朝鮮歸國華僑。其中就吉林省接待人數(shù)而言，原先生活在咸鏡北道、咸鏡南道、兩江道等地的朝鮮東部華僑相繼回國，其人數(shù)為1979年約200名、1980年588名、1981年814名、1982年550名、1983年229名、1984年150名、1985年79名，[11]歸國時間主要集中在1980年至1982年。

以下通過分析咸鏡北道*朝鮮的“道”相當(dāng)于中國的“省”。清津市是咸鏡北道直轄市，是朝鮮東北地區(qū)華僑最多的城市，中國駐朝鮮領(lǐng)事館設(shè)在該市。各地華僑的歸國歷程及其回國后的安置情況，剖析改革開放初期朝鮮華僑最后一次歸國潮的來龍去脈。

(二)朝鮮北部華僑之歸國歷程

1979年，部分朝鮮華僑開始申請歸國。對此，國內(nèi)僑務(wù)部門首先恢復(fù)20世紀60年代中期一度實行過的歸僑安置工作，實施計劃性安置。即每年由國務(wù)院僑辦通過駐朝使館對希望歸國的華僑進行預(yù)先統(tǒng)計，然后制定出安置計劃，提前下?lián)馨仓媒?jīng)費和物資給各省僑辦，省級僑辦根據(jù)實際情況再制定出省內(nèi)年度安置計劃，使華僑歸國后及時得到妥善安置。[12]但如此繁重的歸國安置計劃從統(tǒng)計人數(shù)到落實各項工作都需要較長時間，無法滿足當(dāng)時迫切希望早日歸國的華僑的需求。

會寧歸僑S氏稱，“我們一家是1979年11月申請了歸國證明書的，但是過了幾個月都沒有得到任何回應(yīng)?！盵13]在這種情況下，生活在與中國邊境交界地區(qū)的會寧華僑利用地理條件的優(yōu)勢，開始以越境的方式歸國。自1980年春季到夏季，龍井鎮(zhèn)接待所*1980年，由于龍井沒有專門接待華僑的歸僑接待站，因此，歸國華僑臨時住在招待所。龍井鎮(zhèn)歸僑接待站是1981年3月復(fù)設(shè)的。共接待75名越境歸僑。其中會寧華僑和清津華僑占大多數(shù)，分別為48名和9名。

會寧郡位于朝鮮東北部，是與吉林省接壤的邊境城市。1967年會寧華僑人數(shù)為230名左右。那么，1980年初，會寧華僑首先越境歸國的理由是什么？

會寧歸僑陳氏回憶稱，“80年代回國潮的大門是由我和幾個同學(xué)一起打開得啊！”1979年國內(nèi)對海外華僑恢復(fù)了申請高考的制度，當(dāng)時朝鮮國內(nèi)有幾十名華僑學(xué)生到丹東參加高考?？荚嚽皩W(xué)生在丹東參加了為期兩周的復(fù)習(xí)課程。由于朝鮮各地華僑學(xué)校自1960年前后起加強了朝鮮語教育，對華僑學(xué)生來說，國內(nèi)的高考連理解試卷都有難度，多數(shù)華僑學(xué)生未能通過考試，只能原路返回。但在國內(nèi)期間的所見所聞對他們產(chǎn)生的影響極大，堅定了他們歸國發(fā)展的決心。1980年2月19日，陳氏等三名會寧華僑學(xué)生乘坐夜車到南陽(對岸是中國圖們)的前一站下車，凌晨越境到了圖們。圖們公安局得知她們是越境歸國，起初要求她們返回朝鮮，后由于學(xué)生堅持不回，公安局向吉林省僑辦請示她們的安置問題。批文還沒下來，在朝鮮會寧及清津華僑學(xué)生中就傳開了陳氏等三人越境歸國的消息，引發(fā)了華僑學(xué)生結(jié)群越境回國，形成了1980年的回國潮。[14]

會寧歸僑L氏講述了當(dāng)時越境回國的過程?！?980年春季，在會寧車站見到當(dāng)?shù)厝A僑Q氏，我們兩人就聊起了多數(shù)華僑都在準備回國的事情。聊著聊著，我們兩人就決定一起越境回國，于是坐上火車到了新鶴浦站下車。在江邊(圖們江)遇見了同樣打算回國的兩名清津華僑學(xué)生，4人一起越境到了三合*朝鮮咸鏡北道會寧市的對岸中方城鎮(zhèn)，現(xiàn)中國吉林省龍井市三合鎮(zhèn)。公社?！盵15]從L氏的口述得知，當(dāng)時朝鮮華僑越境歸國相對容易。再有清津華僑C氏稱，“1980年，我的二女兒打算從南陽*朝鮮咸鏡北道邊境城市，對岸是中國吉林省圖們市。越境回國，不過在越境的時候被朝鮮邊防發(fā)現(xiàn)，后在南陽看守所關(guān)押了一個月。之后是由清津華僑學(xué)校的指導(dǎo)員赴該地將其帶回清津的。”[16]這說明當(dāng)時朝鮮政府雖曾阻止華僑越境歸國，但并未采取嚴厲措施。

國內(nèi)歸僑接待站雖起初勸導(dǎo)越境歸僑原路返回，但整體而言持接受態(tài)度。上述的L氏越境后直接到中國當(dāng)?shù)毓?，再由公社負?zé)移送到延吉縣僑辦登記，之后僑辦將他們送到龍井鎮(zhèn)接待所。另外，會寧歸僑Y氏口述稱，“1980年春，我與3名清津華僑同學(xué)從清津坐火車到了會寧老家，跟父母商量了回國的事情。我們4個游過圖們江來到三合，公安部門接待了我們，第二天就送到了龍井鎮(zhèn)接待所。”[17]

根據(jù)清津歸僑H氏所述，當(dāng)時在清津華僑學(xué)校(全稱：清津中國人高等中學(xué)校)學(xué)生之間的共同話題就是“回國”。那時候成群結(jié)隊回國的學(xué)生甚多，導(dǎo)致學(xué)校原有的每年級兩個班減少成了一個班。[18]

隨著越境歸僑人數(shù)的增多，清津還出現(xiàn)了專門幫助當(dāng)?shù)厝A僑送到會寧等與中國交界的城市，并安排越境途徑，從而收取好處費的非法中介機構(gòu)。其費用大約為每人收取朝幣200元(相當(dāng)于當(dāng)時朝鮮普通工人4個月的薪水)，若是整個家庭或多人集體歸國的話，價格方面還有商量的余地。[19]20世紀60年代中期有大批朝鮮華僑回國，其中多數(shù)被安置在吉林省各地，生活已穩(wěn)定。*1945—1965年，龍井共安置約530名朝鮮歸僑。1966—1977年間又陸續(xù)安置了180名左右的朝鮮歸僑。參見龍井縣地方志編纂委員會編：《龍井縣志》，延吉：東北朝鮮民族教育出版社，1989年，第479頁。對20世紀80年代歸國的華僑而言，早期歸僑成為他們的精神支柱和實際生活上的援助者。

圖2　朝鮮東北部華僑的歸國、安置流程資料來源：根據(jù)筆者口述訪談內(nèi)容及檔案資料制作而成。

1980年春、夏季，龍井鎮(zhèn)接待所接待了首批來自三合、圖們等地的75名越境歸僑。*1979—1985年，圖們接待站共接待了910名朝鮮歸僑。其中在當(dāng)?shù)匕仓玫膬H有11戶(53名)，其余的送到延吉縣僑辦。由延吉縣僑辦再把其中一部分歸僑暫時安置在龍井接待站。參見吉林省圖們市地方志編纂委員會編：《圖們市志1644—1985》，吉林文史出版社，2006年，第437頁。當(dāng)?shù)貎S辦對這批歸僑基本上按其意愿進行安置。對此比較滿意的歸僑通過寫信告知仍在朝鮮的親戚朋友稱國內(nèi)對他們的待遇尚可。[20]隨之，通過越境方式歸國的華僑人數(shù)激增。在此期間，持證歸僑共有18名。筆者在2008年8月對當(dāng)時持證歸國的兩戶歸僑進行了訪問調(diào)查，以了解申請歸國證明書的條件。

清津歸僑H氏一家8口人是1980年7月持證歸國的。H氏稱，“當(dāng)時我家里有張介紹信，是1966年左右由住在延吉的祖父通過地方公安局申請之后寄給我們的。因為那時國內(nèi)正是‘文化大革命’初期，就未能回國。那張介紹信就一直在家保存了整整15年。1979年開始，清津很多華僑都準備回國。我父親就找出保管已久的介紹信拿到清津市華僑聯(lián)合會委員長所在之處，咨詢是否有效。最終，駐朝使館受理了父親的那張介紹信及申請書。這樣我們就順利地拿到歸國證明書經(jīng)圖們回國了。”[21]這一個案說明，當(dāng)時朝鮮華僑想要辦理歸國證明，需由國內(nèi)的直系親屬開具介紹信，寄到朝鮮之后，再通過當(dāng)?shù)氐娜A僑聯(lián)合會向駐朝使館申請證明。另外，駐朝使館根據(jù)華僑實際情況，對在朝鮮生活有困難而其子女實際在國內(nèi)的老華僑也發(fā)給了歸國證明書。據(jù)清津歸僑LA回憶，其父親就是當(dāng)時在朝鮮無人照顧，1980年持駐朝使館發(fā)放的介紹信歸國的。[22]

從1981年起，駐朝領(lǐng)事館考慮到實際越境歸國的華僑日益增多，開始放寬了對發(fā)放歸國證明書的要求。即取消了通過介紹信辦理歸國證明書的做法，對無介紹信的華僑也同樣發(fā)給歸國證明書。因此，1981年開始持證歸國的華僑人數(shù)增加。

三、延吉縣僑辦對朝鮮歸僑的安置工作

(一)1980年的安置工作

延吉縣早在1963年就開始接待朝鮮歸僑。1965年設(shè)立了歸僑收容站和歸僑接待站，由延吉縣民政局負責(zé)華僑的接待與安置工作，但于1967年裁撤。不過，相隔十余年后的1980年3月，延吉縣僑辦又重新開始處理華僑事務(wù)*僑務(wù)辦公室重設(shè)之前的歸僑事務(wù)由當(dāng)?shù)孛裾重撠?zé)。參見華僑華人百科全書·僑鄉(xiāng)卷編輯委員會編：《華僑華人百科全書·僑鄉(xiāng)卷》，中國華僑出版社，2001年，第742頁。，1981年3月設(shè)置了龍井鎮(zhèn)歸僑接待站并配備了2名專員，同年11月，國務(wù)院僑辦撥款修繕了龍井鎮(zhèn)歸僑接待站。[23]

表1　龍井鎮(zhèn)歸僑接待站安置情況統(tǒng)計　單位：人

資料來源：龍井縣地方志編纂委員會編：《龍井縣志》，延吉：東北朝鮮民族教育出版社，1989年，第480頁；延吉縣僑辦：《1980年僑務(wù)工作總結(jié)》，內(nèi)部資料，1980年。

1980年，龍井鎮(zhèn)接待所共接待了203名朝鮮歸僑，其中有185名為越境回國。次年起，越境歸僑的人數(shù)逐漸減少，持證歸僑人數(shù)增多。到1983年，該站接待的歸僑人數(shù)僅有25名，其安置地點主要安排在吉林省內(nèi)。

安置方面，當(dāng)?shù)貎S辦在1980年上半年和下半年分別采取了不同的政策。即在上半年安置在原籍地山東、遼寧、上海的共有19名，在“按籍安置”原則上實行農(nóng)村安置與城市安置相結(jié)合的辦法。例如，清津歸僑SA氏是1980年春季越境回國的，回國后他在龍井鎮(zhèn)接待所生活了一個月左右。后來當(dāng)?shù)貎S辦考慮到其在朝鮮是工人，因此將其安置到磐石縣。SA氏手持延吉縣僑辦開具的介紹信到磐石縣僑辦，最終分配到磐石鋼鐵廠工作。[24]

隨著越境回國的華僑人數(shù)增多，1980年下半年延吉縣僑辦在安置工作上做出調(diào)整，提出就越境歸僑和持證歸僑在政策上應(yīng)區(qū)別對待，以防越境歸僑人數(shù)越來越多。因此，在1980年下半年，對18名持證歸僑統(tǒng)一安置在延吉縣龍井鎮(zhèn)內(nèi)。例如：清津華僑H氏一家8口人是在1980年7月末持證回國的，他們在朝鮮的戶籍是農(nóng)村戶口，但申請材料時填寫了工人階級，當(dāng)?shù)貎S辦在未經(jīng)核實材料的情況下，就給他們在龍井鎮(zhèn)安排了糧庫、國營餐廳等條件較好的工作。H氏稱，他們家共得到5000元左右的補貼*清津歸僑H氏訪談。另據(jù)曲曉范、劉樹真研究所述，1980年的安置標準為，安置到農(nóng)場的每人發(fā)給2000元，安置到城鎮(zhèn)的每人發(fā)給1200元，安置到農(nóng)村的每人發(fā)給624元。1981年吉林省實際安置了591名歸僑，共花費88.4萬元，每人平均1490元。參見曲曉范、劉樹真：《當(dāng)代朝鮮華僑的歸國定居及其安置史略》，第53頁。作為安家費。[25]

表2　1980年龍井鎮(zhèn)歸國華僑的安置情況　單位：人

資料來源：延吉縣僑辦：《關(guān)于接待安置旅居朝鮮華僑非法越境人員狀況的總結(jié)》，1980年；延吉縣僑辦：《1980年僑務(wù)工作總結(jié)》，1980年。

與他們相比，大部分越境歸僑則被安排到扶余華僑農(nóng)場*扶余華僑農(nóng)村位于吉林省西北部，農(nóng)場面積為46平方公里。曾改名為“大聯(lián)合農(nóng)場”，1979年9月國務(wù)院僑辦批準恢復(fù)為“吉林省扶余華僑農(nóng)場”。同年10月，該華僑農(nóng)場由吉林省僑辦接管。之后國務(wù)院僑辦撥給該場基本建設(shè)經(jīng)費300萬元，吉林省財政廳支出214萬元，促其加快發(fā)展速度。參見曲曉范、劉樹真：《當(dāng)代朝鮮華僑的歸國定居及其安置史略》，第53頁。該農(nóng)場共接受1343名朝鮮歸僑。參見松原市扶余區(qū)史志工作委員會編：《扶余縣志》，吉林人民出版社，1993年，第35頁。和黑龍江等偏僻地區(qū)。[26]其中扶余華僑農(nóng)場自1979年至1985年間共安置了405名朝鮮歸僑。由于大部分華僑在歸國之前對國內(nèi)分配地區(qū)的優(yōu)劣都有所了解，因此幾乎每個歸僑都拒絕去華僑農(nóng)場，導(dǎo)致不少華僑在接待站長期滯留。會寧歸僑Z氏稱：“當(dāng)時僑辦負責(zé)人多次找我們個別談話，說服我們能夠配合國家的統(tǒng)一安排?！盵27]

可見，1980年下半年，“按籍安置”原則基本被棄用，轉(zhuǎn)而采取了華僑農(nóng)場“集體安置”和城鎮(zhèn)“分散安置”相結(jié)合的辦法。為了減少越境回國人數(shù)，當(dāng)?shù)貎S辦將持證歸僑與越境歸僑加以區(qū)別對待，對持證歸僑實施城鎮(zhèn)分散安置，越境回國的華僑則在華僑農(nóng)場集體安置，以鼓勵朝鮮華僑以合法途徑歸國。

1981年，因在朝鮮辦理歸國證明書無需再提交國內(nèi)介紹信，從而使持證歸國的華僑人數(shù)迅速增加。以下將闡述當(dāng)?shù)貎S辦在上述情況下是如何完成安置工作的。

(二)1981—1982年的安置工作

1981年起持證歸僑比率增加，其直接原因是由于中國駐朝使館不再要求申請歸國的華僑提交國內(nèi)介紹信。1984年歸國的清津華僑C氏亦證實，1981年之后申請歸國說明書就不需要介紹信一事。[28]不過發(fā)放歸國證明書時，本人需要事先和使館商定回國后的安置去向。例如，歸僑Z氏是1981年持歸國證明書回國的，其赴駐朝使館領(lǐng)取證明時，使館人員勸導(dǎo)他回國后到吉林省扶余接受安置。最終他們一家聽從安排，去了扶余華僑農(nóng)場。[29]當(dāng)時想要回國的朝鮮華僑對歸國后的安置愿望有兩個：一是到城鎮(zhèn)，二是工人身份。與此相反，駐朝使館給他們的安置選擇，則多是農(nóng)村和農(nóng)民身份。

1981年4月，國務(wù)院僑辦下發(fā)了有關(guān)對越境華僑的處理意見，表明對越境歸僑要勸導(dǎo)他們原路返回朝鮮，經(jīng)動員但仍態(tài)度堅決者，則同意他們留下，由僑辦負責(zé)逐步解決其安置問題。

龍井鎮(zhèn)歸僑接待站在1981年至1982年間，共接待了312名歸僑(見表1)。就1981年接待的190名(持證者70名、越境者120名)而言，其中安置在延吉縣內(nèi)的共有13名(持證者5名、越境者8名)。次年接待的122名(持證者78名、越境者44名)中，安置在延吉縣內(nèi)的共有18名(持證者10名、越境者8名)。僅以延吉縣內(nèi)和縣外的安置情況來看，自進入1981年起，持證者與越境者在安置去向上已不存在明顯差別。歸僑在接待站內(nèi)的生活條件也有所改變。因龍井鎮(zhèn)歸僑接待站空間有限，容納不了過多的歸僑，僑辦就另設(shè)了臨時接待站，但其住宿條件較差。

就1981年吉林省內(nèi)整體安置趨向來看，是年共安置了591名(持證者354名、越境者171名、探親不歸者66名)歸僑。其中安置在城鎮(zhèn)者485名、國營農(nóng)場(華僑農(nóng)場)者101名、定居農(nóng)村者5名。[30]雖然當(dāng)時有關(guān)部門極力勸導(dǎo)歸僑安置到華僑農(nóng)場，但實際安置在華僑農(nóng)場及農(nóng)村者僅占歸僑總數(shù)的18%。

根據(jù)歸國華僑H氏和F氏的口述來看，當(dāng)時住在接待站的歸僑，均拒絕去華僑農(nóng)場和偏僻的農(nóng)村，造成多數(shù)歸僑在接待站內(nèi)長期滯留。后來因歸僑子女只能在扶余華僑農(nóng)場的學(xué)校就讀，很多華僑學(xué)生以及有子女的歸僑才去了華僑農(nóng)場。[31]其實，當(dāng)?shù)貎S辦在安置上也考慮到了歸僑的實際情況。例如，1981年春歸國的清津歸僑SB氏是殘疾人，延吉縣僑辦按他本人意愿將其安置到親弟所在的磐石縣，磐石僑辦將該歸僑分配到當(dāng)?shù)卣障囵^工作。[32]另外，越境歸國的華僑學(xué)生SC氏，考慮到其叔父居住在安圖，就將其安置到安圖。[33]

1982年，吉林省僑辦預(yù)計該年度歸僑人數(shù)為550名左右，并制定了各地區(qū)安置指標。其中，長春100名、吉林50名、四平50名、通化50名、白城50名、扶余農(nóng)場200名。但實際歸僑人數(shù)卻開始大幅減少。其原因是，一方面隨著歸僑人數(shù)的增多，對他們的安置等不如以前；另一方面，朝鮮金日成主席在1982年9月15日至26日訪問中國，原在朝鮮當(dāng)?shù)亓鱾鞯闹{言也就慢慢平息，旅朝華僑與當(dāng)?shù)厝酥g恢復(fù)了較為融洽的關(guān)系。

(三)1983—1985年的安置工作

到了1983年，中國駐朝使館繼續(xù)采取在發(fā)放歸國證明書的同時指定歸國后去向的做法。至于最終確定的安置地點，實際上卻未必能由使館單方面做出決定。例如，1984年回國的歸僑C氏稱，當(dāng)時他本人赴平壤取歸國證明書時，與使館方面在歸國之后的安置地點上意見不一。C氏堅持回國后到原籍地山東日照，但使館方面則稱，由于該地區(qū)人口密度高，故希望他們一家回國后遷往黑龍江。此后雙方經(jīng)數(shù)次協(xié)商，各讓一步，將安置地點定于山東某地。[34]

1983年，龍井鎮(zhèn)歸僑接待站只接待了25名歸僑(見表1)。*1983年吉林省接待的歸僑人數(shù)共有229名，與1982年相比大減一半。1984年的接待人數(shù)是150名，1985年僅接待了79名歸僑。參見曲曉范、劉樹真：《當(dāng)代朝鮮華僑的歸國定居及其安置史略》，第48～49頁。隨著朝鮮歸僑人數(shù)的減少，設(shè)在中國東北地區(qū)的歸僑接待站也陸續(xù)撤銷。吉林省原有的8個接待站，在1983年撤銷了琿春、開山屯、臨江、長白4所。翌年4月，又撤銷了龍井和渾江接待站，只保留集安和圖們兩處。[35]

龍井鎮(zhèn)接待站撤銷之時，該處居住著包括1983年歸國者在內(nèi)的朝鮮歸僑近百名。當(dāng)?shù)貎S辦為了按時完成撤銷任務(wù)，加強了對歸僑的思想工作，引導(dǎo)他們接受國家的統(tǒng)一安排。例如，僑辦對1983年歸國的Z氏一家5口指定了期限，使其按期赴安置地四平報到，否則就動員其返回朝鮮。[36]歸僑C氏也稱，后來留住在龍井鎮(zhèn)接待站的歸僑，大部分都被分配到了扶余華僑農(nóng)場。

1985年，國務(wù)院僑辦出臺了關(guān)于華僑、華裔等回大陸定居的有關(guān)政策。因中國經(jīng)濟發(fā)展水平跟歐美國家相比仍有一段距離，故一部分歸僑可能會因未能在國內(nèi)獲得穩(wěn)定的生活，而出現(xiàn)返回僑居國的情況。為了避免出現(xiàn)此類事態(tài)，中國政府今后不鼓勵華僑華人歸國定居，但歡迎海外華僑華人短期回國進行探親訪問等活動。

從1985年開始，以新義州華僑為主的朝鮮華僑頻繁回國探親，并開始在中朝之間經(jīng)營小本生意，他們在朝鮮的生活水平也逐漸得到改善。

四、結(jié)語

本文主要探討了改革開放初期朝鮮華僑的歸國潮，并分析其原因及實際安置情況。

第一，改革開放初期，部分朝鮮居民受謠言影響而疏遠華僑，致使朝鮮華僑的生活環(huán)境趨于惡化。正值此時，朝鮮華僑了解到國內(nèi)對20世紀70年代后期的越南歸僑采取了接收和安置的積極政策，這促使不少朝鮮華僑選擇歸國。首先，會寧華僑利用臨近中朝邊境的地理優(yōu)勢，以越境的方式歸國。同時，在清津華僑學(xué)校就讀的華僑學(xué)生當(dāng)中，也有人在臨近中朝邊境的華僑學(xué)生引領(lǐng)下，集體越境歸國，跨過圖們江來到吉林省各地接待站。吉林省當(dāng)?shù)貎S辦對首批歸國華僑，基本上尊重其意愿進行了安置。但與此同時，也對可能發(fā)生的越境歸僑人數(shù)增加有所憂慮。

第二，1980年下半年，在果然發(fā)生朝鮮華僑越境歸國人數(shù)大幅增多的情況下，當(dāng)?shù)貎S辦對于持證歸僑與越境歸僑，在安置地點與工作單位等方面待遇上，實行了區(qū)別對待的方式。即在優(yōu)先照顧持證歸僑的同時，將越境歸僑安排到扶余華僑農(nóng)場等偏僻地區(qū)，這導(dǎo)致不甘于安置條件的朝鮮歸僑增多，并滯留在龍井鎮(zhèn)接待所。同時，對于華僑越境回國問題，朝鮮方面并未實施嚴格管制。

第三，1981年，中國駐朝使館放寬了發(fā)放歸國證明書的條件，即此后朝鮮華僑無需提交國內(nèi)介紹信，亦可取得歸國證明書。但在發(fā)放證明書的同時，作為附加條件，需要事先商妥歸國后的安置問題。盡管如此，此舉實際上消除了持證歸僑和越境歸僑之間待遇上的差別，故此后持證歸國人數(shù)激增。

第四，1982年底金日成訪華后，流傳在朝鮮國內(nèi)的謠言逐漸消失，當(dāng)?shù)厝A僑的生活環(huán)境也有所改善。加之國內(nèi)對歸僑的安置地偏向于生活條件較差的農(nóng)村地區(qū)，導(dǎo)致華僑歸國的熱情降低，人數(shù)日趨減少。在此情況下，僑辦在1984年3月撤銷了包括龍井鎮(zhèn)歸僑接待站在內(nèi)的多處接待站，滯留接待站的大部分歸僑均被安排到華僑農(nóng)場等地。1985年，短期探親歸國的朝鮮華僑人數(shù)開始增加，他們中不少人開始了小規(guī)模的邊境貿(mào)易。至今，尚有約5000名華僑生活在朝鮮，多數(shù)從事小本生意，過著相對穩(wěn)定的生活。

附：朝鮮歸僑訪談情況一覽表

[注釋]

[1]吉林省華僑歷史學(xué)會編：《吉林省華僑歷史學(xué)會第一次論文討論會資料匯編》，內(nèi)部資料，1986年；《吉林省華僑歷史學(xué)會第二次論文討論會資料匯編》，內(nèi)部資料，1988年；《吉林省華僑歷史學(xué)會第三次論文討論會資料匯編》，內(nèi)部資料，1990年。

[2]余以平：《朝鮮華僑教育初探》，《華僑教育》1984年第2輯。

[3]楊昭全、孫玉梅：《朝鮮華僑史》，北京：中國華僑出版公司，1991年。

[4][10][11][12][30][35]參見曲曉范、劉樹真：《當(dāng)代朝鮮華僑的歸國定居及其安置史略》,《華僑華人歷史研究》2000年第4期。

[5]參見宋伍強：《關(guān)于朝鮮戰(zhàn)爭期間朝鮮華僑的歸國問題》，袁丁主編：《近代以來亞洲移民與海洋社會》，廣東人民出版社，2014年，第216～225頁。

[6][9]參見宋伍強：《朝鮮戦爭後における朝鮮華僑の現(xiàn)地化について――1958年前後における華僑聯(lián)合會と朝鮮華僑の國籍問題を中心に》，《華僑華人研究》第7輯，(東京)日本華僑華人學(xué)會，2010年。

[8]具體受訪歸僑情況請參考本文附表。在此感謝他們抽出寶貴的時間接受采訪。

[13]會寧歸僑S氏訪談。

[14]會寧歸僑陳氏回憶，朝鮮華僑網(wǎng)：http://www.cxhq.info/，2015年2月12日瀏覽。

[15][20]會寧歸僑L氏訪談。

[16][28][34]清津歸僑C氏訪談。

[17]會寧歸僑Y氏訪談。

[18]清津歸僑H氏訪談。1980年龍井接待站接待了共185名越境歸僑，其中有62名是華僑學(xué)生。參見延吉縣僑辦：《1980年僑務(wù)工作總結(jié)》，內(nèi)部資料，1980年。

[19]清津歸僑M氏訪談。

[21]清津歸僑H氏和J氏訪談。

[22]清津歸僑LA氏訪談。

[23]龍井縣地方志編纂委員會編：《龍井縣志》，延吉：東北朝鮮民族教育出版社，1989年，第480頁。

[24]清津歸僑SA氏訪談。

[25]清津歸僑H氏、J氏訪談。

[26]延吉縣僑辦：《關(guān)于接待安置旅居朝鮮華僑非法越境人員狀況的總結(jié)》，1980年。

[27][29][36]會寧歸僑Z氏訪談。

[31]清津歸僑H氏、會寧歸僑F氏訪談。

[32]清津歸僑SB氏訪談。

[33]茂山歸僑SC氏訪談。

[責(zé)任編輯：胡修雷]

Overseas Chinese from North Korea during the Beginning Stage of China’s Economic Reform

SONG Wu-qiang

(The Faculty of Asian Language and Cultures, Guangdong University of Foreign Studies,Guangzhou 510420, China)

North Korea; returned overseas Chinese; overseas Chinese farms; international migration

This paper examines the overseas Chinese who were received by the Reception Center in Longjing Town of Yanji County of Jilin Province from Chungjin, Hoeryong North Hamgyoung Provinces in the Northeastern North Korea in the beginning stage of China’s economic reform. It is focused on three issues based on different perspectives from the governments of both China and North Korea as well as the Chinese in North Korea: first, the returned Chinese’s motives and the ways returning to China; second, the returned Chinese’s different benefits offered by the government in terms of whether they held permission to return or crossed border illegally; third, the background of the declining number of the returned overseas Chinese after 1982.Chinese government actively responded to the overseas Chinese with an intention to return China, but in reality, the government’s policies were changed based on different local situations. Nonetheless, this paper aims to contribute to the scholarship on the formation of government’s policies towards returned Chinese.

2015-07-04；

2016-01-20

宋伍強(1980—)，男，廣東外語外貿(mào)大學(xué)東方語言文化學(xué)院副教授，主要研究方向為東亞華僑社會研究、日本殖民地研究。

D634.331.2

A

1002-5162(2016)01-0064-10

* 本文系教育部留學(xué)回國人員科研啟動基金項目(教外司留[2014]1685號)、廣東省高等學(xué)校優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃項目(312-XCQ14571)的階段性成果。