王　祎

(中國(guó)華僑華人歷史研究所，北京 100007)

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2015年俄羅斯移民政策變化與在俄中國(guó)公民概況*

王祎

(中國(guó)華僑華人歷史研究所，北京 100007)

俄羅斯；移民研究 ；移民政策；經(jīng)濟(jì)合作；中俄關(guān)系

論文通過(guò)對(duì)俄羅斯統(tǒng)計(jì)局、俄羅斯聯(lián)邦移民局、中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使館商參處等官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料以及人民網(wǎng)、俄羅斯新聞網(wǎng)等重要媒體相關(guān)信息的收集和整理，以入境俄羅斯的中國(guó)公民為主要研究對(duì)象，梳理了2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本狀況、當(dāng)年中俄經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)展情況、俄羅斯移民政策的新變化以及在俄羅斯中國(guó)公民的工作、生活和學(xué)習(xí)狀況?？偨Y(jié)出2015年在俄羅斯的中國(guó)公民情況有以下特點(diǎn)：中國(guó)公民在俄投資形式有新突破，赴俄旅游人數(shù)增長(zhǎng)迅速，留學(xué)生群體非?；钴S，中俄共慶反法西斯勝利70周年是民間友好的亮點(diǎn)。除此之外，中國(guó)公民違反當(dāng)?shù)胤傻男袨闀r(shí)有發(fā)生，也應(yīng)當(dāng)引起重視。

國(guó)際移民政策一直是俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略中的重要組成部分。近些年，針對(duì)俄羅斯移民政策及其影響，中俄學(xué)者相繼發(fā)表了多篇研究成果。如高際香系統(tǒng)回顧了俄羅斯移民政策的變遷歷程，并對(duì)俄羅斯外來(lái)移民現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；[1]鄧蘭華、張紅研究了17世紀(jì)中葉以來(lái)華僑華人在蘇俄的生存歷程，分析了俄移民政策的發(fā)展變化，特別是針對(duì)中國(guó)人的政策變化；[2]強(qiáng)曉云、馬春海對(duì)21世紀(jì)初俄羅斯移民政策進(jìn)行了剖析；[3]戴桂菊對(duì)俄羅斯人口危機(jī)及外來(lái)移民政策進(jìn)行了評(píng)價(jià)；[4]周建英研究了20世紀(jì)90年代初后，由于大量中國(guó)人赴俄，引起了俄政府的恐慌，并制定了限制中國(guó)勞動(dòng)移民的政策；[5]趙隆分析了轉(zhuǎn)型時(shí)期俄羅斯移民政策的變化對(duì)中俄民間貿(mào)易的影響；[6]筆者與俄羅斯專(zhuān)家梁贊采夫研究了移民在俄羅斯的發(fā)展?fàn)顩r、俄羅斯中國(guó)公民的總體情況以及對(duì)俄羅斯移民政策的建議等。[7]本文在以往研究基礎(chǔ)上，收集整理了俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局、俄羅斯聯(lián)邦移民局、俄羅斯聯(lián)邦旅游局、俄羅斯聯(lián)邦交通部、俄羅斯聯(lián)邦教育部、中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使館、中國(guó)駐俄羅斯聯(lián)邦大使館經(jīng)商參處等官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料，分析2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體狀況及在此背景下中俄合作的進(jìn)展情況，著重對(duì)2015年俄羅斯移民政策的新變化、在俄中國(guó)公民情況的新發(fā)展及面對(duì)移民新政，中國(guó)公民如何在俄羅斯更好地生存與發(fā)展進(jìn)行探討。

一、2015年俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景與中俄合作

2015年對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是異常艱難的一年，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不容樂(lè)觀。2015年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)遭到了外部多方打擊。一方面，西方國(guó)家持續(xù)多輪的經(jīng)濟(jì)制裁，導(dǎo)致俄羅斯大量資金外流，經(jīng)濟(jì)下行壓力增加；另一方面，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)下探，導(dǎo)致主要依靠石油天然氣出口創(chuàng)收的俄羅斯經(jīng)濟(jì)又一次滑向低谷。2015年，俄石油出口量增加，但收入?yún)s大幅下降。2015年俄全年石油出口量約2.38億噸，同比增長(zhǎng)7.5%，但1-10月，石油出口收入?yún)s同比下降43%，僅為767億美元。2015年1-10月，俄進(jìn)出口貿(mào)易額為4,481億美元，同比下降34.4%。俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況也不容樂(lè)觀。2015年1-10月，俄聯(lián)邦合并預(yù)算赤字5897.74億盧布(約87億美元)。主要表現(xiàn)在：一是盧布匯率暴跌。2015年全年，俄盧布相對(duì)美元貶值24%，相對(duì)歐元貶值14.6%。二是物價(jià)高漲。2015年俄通貨膨脹率為12.9%，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)12.7%。三是人民生活水平不斷下降。俄“社會(huì)輿論”基金12月進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，49%的俄民眾在2015年感到生活水平下降，25%的在職人員表示其工作單位經(jīng)營(yíng)情況惡化。[8]

在2015年俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于最艱難的時(shí)候，中俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作無(wú)疑是支撐俄羅斯的重要援手。由于窘迫的經(jīng)濟(jì)狀況，俄需要不斷吸引外資，解決資金緊張問(wèn)題。自2014年俄羅斯因干預(yù)烏克蘭局勢(shì)，受到美國(guó)和歐洲對(duì)油氣領(lǐng)域的制裁，一些油氣公司資金出現(xiàn)困難。為了減少依賴(lài)歐洲能源出口，俄政府不得不把俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系視為國(guó)際戰(zhàn)略的重心，從中國(guó)獲得救市資金。在此之前，俄政府一直嚴(yán)格禁止外國(guó)公司過(guò)度涉入能源領(lǐng)域。2008年，通過(guò)法律禁止外國(guó)公司在俄戰(zhàn)略領(lǐng)域企業(yè)持股超過(guò)50%。但自2014年開(kāi)始，俄政府開(kāi)始在一些國(guó)家戰(zhàn)略性能源項(xiàng)目上與中國(guó)資本深度合作。2015年12月，俄最大的石化企業(yè)西伯利亞——烏拉爾石油化學(xué)和天然氣公司(Sibur)和亞馬爾液化天然氣一體化項(xiàng)目的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)資本。同時(shí)，12月，中國(guó)石油化工股份有限公司收購(gòu)了Sibur10%股權(quán)的交易，完成交割。2015年另一個(gè)重大交易是中國(guó)絲綢之路基金收購(gòu)亞馬爾液化天然氣一體化項(xiàng)目9.9%的股權(quán)。[9]俄方從與中方合作中獲得了巨額資金。

電商領(lǐng)域的合作是2015年一大亮點(diǎn)。2015年，“京東”繼阿里速賣(mài)通后入駐俄羅斯市場(chǎng)。2015年9月，京東商城開(kāi)始正式通過(guò)“Yandex.Money”在俄接受付款。[10]三年前進(jìn)駐俄羅斯市場(chǎng)的阿里巴巴，如今已將速賣(mài)通用戶(hù)發(fā)展到俄羅斯全境。此外，大龍網(wǎng)也已在俄羅斯成立分公司，并于2015年5月底在莫斯科開(kāi)設(shè)了第一家中國(guó)精品互動(dòng)體驗(yàn)館。[11]俄羅斯第一個(gè)中俄跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心——綏芬河跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心(中俄云倉(cāng))，于2015年11月在綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中俄電商產(chǎn)業(yè)園內(nèi)正式啟動(dòng)。這對(duì)中俄跨境電商發(fā)展、中俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極的推動(dòng)作用。[12]中國(guó)電商在俄羅斯落地發(fā)芽是我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的一種創(chuàng)新形式，也是未來(lái)具有巨大提升空間的一種國(guó)際貿(mào)易方式。

二、俄羅斯移民政策的變化與特點(diǎn)

俄羅斯低迷的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)移民政策產(chǎn)生了一定影響。為緩解因經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致的失業(yè)率上升、緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，規(guī)范外國(guó)移民管理以及吸引更多優(yōu)秀人才為社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)才智，俄當(dāng)局制定、修改了相關(guān)移民政策，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

(一)提高外國(guó)勞務(wù)的工作門(mén)檻

由于俄羅斯地廣人稀，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要補(bǔ)充大量外來(lái)勞動(dòng)力，外國(guó)勞工對(duì)俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是一股不可或缺的支撐力量。因此，俄政府對(duì)移民的管理以及對(duì)移民政策的制定和修改一直是國(guó)家戰(zhàn)略管理中的重要組成部分。俄政府根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期，制定了相關(guān)的移民政策。從2015年1月1日起，除關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間國(guó)家(白俄羅斯和哈薩克斯坦)以外，包括獨(dú)聯(lián)體國(guó)家在內(nèi)的外國(guó)公民均需持國(guó)際護(hù)照*俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家通行兩本護(hù)照：一本是國(guó)內(nèi)護(hù)照，作用類(lèi)似于中國(guó)的身份證；另一本是國(guó)際護(hù)照，作用類(lèi)似于中國(guó)的護(hù)照。進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)。而且，除高級(jí)專(zhuān)家人才外，凡需辦理工作特許權(quán)證、工作許可、暫住證及居住證的所有外國(guó)公民，均需參加并通過(guò)俄語(yǔ)、俄羅斯歷史、俄羅斯法律三門(mén)考試。*2015年6月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了針對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民法律地位》的行政違法法典。該第199號(hào)聯(lián)邦法令自2015年6月30日公布之日起生效，以法律的形式確定了要獲得工作許可的外國(guó)公民必須具備俄語(yǔ)、俄羅斯歷史和法律知識(shí)。同時(shí)，針對(duì)與俄羅斯有免簽協(xié)議國(guó)家的公民實(shí)行工作特許權(quán)證制度，取消勞務(wù)配額制度。*筆者在《俄羅斯外國(guó)勞務(wù)移民及中國(guó)移民研究：現(xiàn)狀與建議》一文中，談到勞務(wù)配額制度在俄羅斯存在暗箱操作、黑市買(mǎi)賣(mài)等腐敗現(xiàn)象，該制度在俄羅斯遭到了嚴(yán)厲批評(píng)，因此，2015年，俄政府取消了勞務(wù)配額制度。免簽國(guó)家公民若需獲得工作特許權(quán)證，入境時(shí)，需在入境卡“目的”欄內(nèi)填寫(xiě)“工作”字樣，并在入境后30天內(nèi)向俄聯(lián)邦移民局或地區(qū)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)。此外，還需提供參加俄語(yǔ)、俄羅斯歷史、俄羅斯法律三門(mén)考試的成績(jī)單、無(wú)社會(huì)公害性疾病的醫(yī)療健康證、醫(yī)療保險(xiǎn)單等其他材料。新政還規(guī)定，外國(guó)勞務(wù)在俄從事工作需交納所得稅，意在使外國(guó)公民承擔(dān)一定社會(huì)義務(wù)，同時(shí)也可提升俄公民在勞動(dòng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。[13]

需通過(guò)俄語(yǔ)考試方能獲得工作特許權(quán)證政策的出臺(tái)，提高了外國(guó)勞務(wù)入俄工作的門(mén)檻。這一政策對(duì)原獨(dú)聯(lián)體國(guó)家公民來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有產(chǎn)生太大障礙，但對(duì)其他鄰國(guó)的公民來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一種限制。如俄遠(yuǎn)東地區(qū)就很難落實(shí)這一新政。2015年2月，俄遠(yuǎn)東地區(qū)總統(tǒng)特使、副總理尤里·特魯特涅夫針對(duì)該政策發(fā)表意見(jiàn)，他認(rèn)為俄語(yǔ)考試對(duì)于外國(guó)勞工來(lái)說(shuō)難度太高。目前，在俄遠(yuǎn)東地區(qū)約有4.6萬(wàn)名中國(guó)人和韓國(guó)人在建筑領(lǐng)域工作，俄語(yǔ)考試對(duì)他們來(lái)說(shuō)太難了。因此，他建議推遲考試時(shí)限或降低考試難度。梅德韋杰夫總理對(duì)此回應(yīng)道，將在遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展委員會(huì)會(huì)議上討論此建議。[14]為發(fā)展遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)，首先要解決的一個(gè)難題就是勞動(dòng)力供給問(wèn)題。因此，俄當(dāng)局對(duì)中國(guó)、韓國(guó)等亞洲鄰國(guó)公民放寬要求是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。此外，為緩和與周邊國(guó)家緊張局勢(shì)，俄對(duì)格魯吉亞公民也放寬了入境限制。從2015年12月23日起，俄對(duì)格魯吉亞公民實(shí)行簡(jiǎn)化簽證政策,格魯吉亞公民可申辦所有短期商務(wù)、學(xué)習(xí)、工作及人文類(lèi)簽證，俄聯(lián)邦移民局按規(guī)定發(fā)放私人簽證，不再要求邀請(qǐng)人與被邀請(qǐng)人須有親屬關(guān)系。俄希望以此來(lái)恢復(fù)兩國(guó)關(guān)系的正?；15]

(二)對(duì)外國(guó)勞務(wù)就業(yè)和居留期限管理更加嚴(yán)格

2015年，俄政府對(duì)外國(guó)勞務(wù)精準(zhǔn)就業(yè)的管理更加嚴(yán)格。2015年6月29日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了針對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦外國(guó)公民法律地位》的行政法典修訂案。新修訂案第18條第10和15款規(guī)定，對(duì)未按工作許可或特許權(quán)證指定職業(yè)(專(zhuān)業(yè)、崗位、工作類(lèi)型)從業(yè)的外國(guó)公民或無(wú)國(guó)籍人士、官員及法人雇主進(jìn)行處罰，對(duì)公民處以2000～5000盧布的罰款，直至驅(qū)逐處境；對(duì)官員處以2.5萬(wàn)～5萬(wàn)盧布的罰款；對(duì)法人處以25萬(wàn)～80萬(wàn)盧布的罰款，或責(zé)令停業(yè)14～90天。[16]此前，俄國(guó)家杜馬在2014年4月15日也發(fā)布一項(xiàng)法令，自2015年6月1日起，持外國(guó)或國(guó)際駕駛證的人員將不得從事具有運(yùn)營(yíng)或勞務(wù)性質(zhì)的交通工具駕駛工作。[17]從事該工作的人員(包括外國(guó)人)必須持有俄羅斯國(guó)內(nèi)駕駛證。這一修改有利于俄政府對(duì)外國(guó)公民在俄工作進(jìn)行更加精細(xì)化的分類(lèi)和更加規(guī)范化的管理。

此外，新政對(duì)外國(guó)公民在俄居留期限也進(jìn)行了嚴(yán)格控制。2015年初，俄境內(nèi)有300萬(wàn)名逾期滯留的外國(guó)公民，其在俄停留時(shí)間遠(yuǎn)超法律規(guī)定的90天居留期限，這些外國(guó)公民大部分來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。同時(shí)，在俄境內(nèi)有103萬(wàn)外國(guó)公民逾期滯留時(shí)長(zhǎng)已超過(guò)360天，此類(lèi)外國(guó)公民將受到10年內(nèi)禁止入境的懲罰。[18]因此，俄總理梅德韋杰夫于2015年3月簽署政府令，責(zé)成俄聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)保障部等部門(mén)制定在俄企業(yè)雇傭外國(guó)勞務(wù)人數(shù)限制標(biāo)準(zhǔn)，俄各地方外國(guó)勞務(wù)配額限制規(guī)定，以及外來(lái)勞務(wù)在俄住宿、醫(yī)療、從事行業(yè)等規(guī)定，以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外來(lái)勞務(wù)的管控。[19]

(三)放寬對(duì)高層次專(zhuān)家人才的入籍限制

與限制勞務(wù)相反的是，俄政府對(duì)高層次專(zhuān)家人才的吸引力度不斷加強(qiáng)。2015年7月13日，俄羅斯勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定了外國(guó)高級(jí)專(zhuān)家人才職業(yè)清單，該清單列明了俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)亟需的包括醫(yī)生、護(hù)士、工程師、冶金專(zhuān)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)帶頭人、建筑類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才等74大類(lèi)職業(yè)(專(zhuān)業(yè)、崗位)的外國(guó)或無(wú)國(guó)籍高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才。達(dá)到要求的人才可申請(qǐng)通過(guò)簡(jiǎn)化程序獲得俄羅斯國(guó)籍。[20]根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《國(guó)籍法》第14條第2款，自俄羅斯國(guó)籍申請(qǐng)書(shū)遞交日起算，在俄羅斯從事清單中所列職業(yè)(專(zhuān)業(yè)、崗位)已滿(mǎn)3年的外國(guó)人，可以申請(qǐng)通過(guò)簡(jiǎn)化程序取得俄羅斯公民身份，不再要求在俄羅斯連續(xù)工作5年，不需要通過(guò)俄語(yǔ)考試，審理期也縮短至6個(gè)月。[21]

延續(xù)2015年對(duì)外國(guó)勞務(wù)的精細(xì)化分類(lèi)與嚴(yán)格管理，俄計(jì)劃2016年將發(fā)放給外國(guó)公民的暫住許可證縮減。到12.59萬(wàn)份。與2015年相比，該額度縮減2.53萬(wàn)份。由政府支配的暫住許可配額根據(jù)地區(qū)政府的提議確定,配額將考慮各地區(qū)移民形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)狀況，目的在于提高移民政策的效率。[22]在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，2015年11月，俄勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)俄工業(yè)和貿(mào)易部，公共設(shè)施和建設(shè)局，農(nóng)業(yè)部，體育、運(yùn)動(dòng)和旅游局，衛(wèi)生與社會(huì)發(fā)展部，交通運(yùn)輸部的相關(guān)建議，起草了一項(xiàng)聯(lián)邦政府法令草案，確定了2016年從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體雇用外國(guó)工人許可比例，其中，建筑領(lǐng)域雇傭外國(guó)工人的許可比例由2015年的50%提高到65%，體現(xiàn)了俄政府對(duì)社會(huì)急需領(lǐng)域移民政策的進(jìn)一步放寬；陸路客運(yùn)和陸路貨運(yùn)領(lǐng)域的許可比例則由2015年的50%降至35%，其他領(lǐng)域許可比例與2015年相同。[23]

三、俄羅斯中國(guó)公民概況與特點(diǎn)

俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及移民政策的調(diào)整也對(duì)入俄中國(guó)公民的生存、發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。近年來(lái)，赴俄中國(guó)公民的構(gòu)成以勞務(wù)、經(jīng)商、留學(xué)、旅游、公務(wù)等中短期流動(dòng)人口為主，并以定期環(huán)流為主要方式。

自2010年開(kāi)始，赴俄的中國(guó)公民人數(shù)呈不斷上漲趨勢(shì)，2013年突破100萬(wàn)人，達(dá)到107.15萬(wàn)人，并連續(xù)三年超過(guò)100萬(wàn)人。2014年，中國(guó)公民赴俄人數(shù)為112.5萬(wàn)人，其中游客37.2萬(wàn)人、商務(wù)旅行約30萬(wàn)人、留學(xué)生1.8萬(wàn)。[24]2015年1-9月，共有1，117，017名中國(guó)公民入俄，在入俄外國(guó)公民人數(shù)中排名第六，比2014年同期增長(zhǎng)21%。[25]

圖1　2000—2015年9月赴俄中國(guó)公民數(shù)量變化趨勢(shì)單位：萬(wàn)人資料來(lái)源：俄國(guó)家旅游局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)資料，http://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-pokazateli-vzaimnykh-poezdok-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-i-grazhdan-inostrannykh-gosudarstv/kolichestvo-pribyvshikh-grazhdan-inostrannykh-gosudarstv-na-territoriyu-rossiyskoy-federatsii/，2015年12月28日瀏覽。

2015年，入境俄中國(guó)公民除總體人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)外，還呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

(一)中國(guó)公民在俄投資形式有新突破

由于俄羅斯社會(huì)對(duì)中國(guó)人的態(tài)度逐漸平和，中國(guó)人在俄經(jīng)濟(jì)社會(huì)中開(kāi)始逐漸活躍起來(lái)。最顯著的表現(xiàn)是中國(guó)人在俄投資購(gòu)房現(xiàn)象明顯增加。2015年，由于俄經(jīng)濟(jì)、匯率等多種因素影響，中國(guó)人在莫斯科住宅市場(chǎng)的表現(xiàn)異?；钴S，其中主要群體是國(guó)企駐俄公司的負(fù)責(zé)人及普通私企老板。他們主要購(gòu)買(mǎi)的是莫斯科周邊地區(qū)較便宜的樓房。俄羅斯法律未對(duì)購(gòu)買(mǎi)人身份進(jìn)行限制，在俄的外國(guó)公民和俄羅斯人一樣有權(quán)購(gòu)買(mǎi)房子，但法律也沒(méi)有給外國(guó)公民任何額外的優(yōu)惠。外國(guó)公民即使擁有自己的房子，也不會(huì)降低其獲得工卡的難度，反而多了一些義務(wù)。如與俄羅斯人一樣，外國(guó)人買(mǎi)房也要根據(jù)房子面積、質(zhì)量和位置付房?jī)r(jià)0.3%～2%的房地產(chǎn)稅。但在出售房產(chǎn)時(shí)，外國(guó)人卻要繳納30%的稅，擁有永久居留權(quán)的外國(guó)人除外。[26]很多中國(guó)公民在沒(méi)有詳細(xì)了解當(dāng)?shù)胤傻那闆r下，僅根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷便貿(mào)然投資，確是一種不穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)行為。但這反映出一種新的現(xiàn)象，即中國(guó)人開(kāi)始關(guān)注俄羅斯社會(huì)本身，并且有意愿去觸碰曾經(jīng)不敢嘗試的投資領(lǐng)域，這也是在俄生活工作的中國(guó)人嘗試融入主流社會(huì)、并對(duì)俄社會(huì)樹(shù)立信心的一種表現(xiàn)。

除了在房產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)活躍外，中國(guó)公民對(duì)遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資也邁出了一大步。2015年春，黑龍江陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要口岸東寧，以開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東360萬(wàn)畝農(nóng)田為契機(jī)，陸續(xù)有2萬(wàn)多名勞動(dòng)者走出國(guó)門(mén)奔赴俄羅斯，占東寧縣人口總數(shù)的10%，其中農(nóng)民有1.8萬(wàn)人，工資收入將超過(guò)6億元。東寧人以民營(yíng)企業(yè)為主體、俄羅斯糧食回運(yùn)加工為特色，在全國(guó)對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作中處于領(lǐng)先位置。尤其是華信集團(tuán)創(chuàng)辦的占地75萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，是“中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作新典范”；同時(shí)，華宇集團(tuán)在濱海邊疆區(qū)十月區(qū)租賃了23萬(wàn)畝農(nóng)田種植玉米、大豆等農(nóng)作物，并向國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部提出申請(qǐng)，分別獲得了進(jìn)口玉米的配額和進(jìn)口大豆的許可。2015年，華宇集團(tuán)將把產(chǎn)自俄的1.44萬(wàn)噸玉米和8000噸大豆陸續(xù)運(yùn)回東寧進(jìn)行精深加工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年1-3月，東寧口岸進(jìn)口糧食18738.54噸、貨值415萬(wàn)美元，是2014年全年該口岸進(jìn)口糧數(shù)量的2.65倍、貨值的2.66倍。[27]

(二)赴俄旅游人數(shù)增長(zhǎng)迅速

2015年，俄羅斯吸引了大量中國(guó)游客入境游覽。2015年1-9月，赴俄中國(guó)旅游人數(shù)達(dá)583,617人，在俄羅斯各國(guó)游客人數(shù)中排名第一，比上年同期增長(zhǎng)63%(2014年1-9月為358,209人)，比上年全年高出42.4%(2014年全年游客409,817人)。[28]其主要原因是盧布匯率暴跌，相對(duì)降低了旅游成本；中俄兩國(guó)簽署的團(tuán)隊(duì)旅游互免簽證協(xié)議為旅客提供了往來(lái)便利；酒店住宿、旅游價(jià)格、名勝古跡門(mén)票及購(gòu)買(mǎi)國(guó)際品牌商品的價(jià)格幾乎比2014年同期便宜近兩倍，因此有大量中國(guó)游客赴俄游覽。如按每位游客7天平均消費(fèi)額1500美元計(jì)算，那么，2015年前9個(gè)月，中國(guó)游客就為俄旅游市場(chǎng)創(chuàng)造了8.75億美元的收入，相當(dāng)于52.5億元人民幣。

圖2　2007—2015年9月中國(guó)赴俄旅游人數(shù)變化趨勢(shì)單位：萬(wàn)人資料來(lái)源：俄國(guó)家旅游局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)資料，http://www.russiatourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-pokazateli-vzaimnykh-poezdok-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-i-grazhdan-inostrannykh-gosudarstv/kolichestvo-pribyvshikh-grazhdan-inostrannykh-gosudarstv-na-territoriyu-rossiyskoy-federatsii/，2015年12月29日瀏覽。

中國(guó)赴俄旅游人數(shù)自2010年開(kāi)始，連續(xù)6年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。俄旅游市場(chǎng)看到了中國(guó)游客巨大的消費(fèi)潛力，從2014年開(kāi)始針對(duì)中國(guó)游客推出符合中國(guó)人習(xí)慣的周到服務(wù)。目前，已有27家酒店加入到2014年“世界無(wú)國(guó)界”旅游協(xié)會(huì)創(chuàng)建的“友好中國(guó)”項(xiàng)目中，該項(xiàng)目中的酒店可以為中國(guó)游客提供中文信息、中文刊物、中文版莫斯科地圖和地鐵線(xiàn)路圖、免費(fèi)Wi-Fi、茶具、筷子以及中國(guó)傳統(tǒng)餐飲等。更重要的一項(xiàng)，是“友好中國(guó)”項(xiàng)目注冊(cè)的酒店可以接受中國(guó)銀聯(lián)卡付費(fèi)。[29]

(三)留學(xué)生群體非?；钴S

從蘇聯(lián)時(shí)期開(kāi)始，中國(guó)就有留學(xué)生陸續(xù)赴俄學(xué)習(xí)。近十年，俄羅斯中國(guó)留學(xué)生不僅絕對(duì)數(shù)量穩(wěn)步增加，其所占俄外國(guó)留學(xué)生總數(shù)比例也不斷提高。2004年，俄羅斯中國(guó)留學(xué)生首次突破1萬(wàn)人，占比超過(guò)15%；2006年超過(guò)1.5萬(wàn)人，占比超過(guò)16%(詳見(jiàn)表1)。到2014年，俄羅斯中國(guó)留學(xué)生總數(shù)達(dá)到1.8萬(wàn)多人，[30]2015年該數(shù)字已經(jīng)達(dá)到2.5萬(wàn)人。[31]

2015年，俄羅斯中國(guó)留學(xué)生還通過(guò)開(kāi)展或參加多種形式的活動(dòng)，與中國(guó)使館、中資企業(yè)、俄高校等機(jī)構(gòu)進(jìn)行了互動(dòng)交流，成為在俄中國(guó)人群體中最具活力的力量。其中，中國(guó)駐俄大使館教育處功不可沒(méi)。教育處在一年中，組織了一系列有益于留學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的活動(dòng)。2015年1月，教育處啟動(dòng)“在俄優(yōu)秀畢業(yè)生扶持計(jì)劃”。該計(jì)劃于2014年底獲中國(guó)教育部批準(zhǔn)設(shè)立，旨在為在俄學(xué)習(xí)的中國(guó)優(yōu)秀自費(fèi)畢業(yè)生提供經(jīng)費(fèi)支持，以培養(yǎng)一批既精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)又熟練掌握俄語(yǔ)的高層次復(fù)合型人才。該計(jì)劃的特殊性在于，由國(guó)家扶持的、針對(duì)在國(guó)外優(yōu)秀畢業(yè)生扶持計(jì)劃目前僅在俄羅斯實(shí)施，在其他國(guó)家尚無(wú)先例。2014—2015學(xué)年度，共有來(lái)自莫斯科、圣彼得堡、烏法、羅斯托夫各大高校的13名優(yōu)秀中國(guó)畢業(yè)生獲得了該計(jì)劃的支持。其中，11人繼續(xù)攻讀副博士學(xué)位，2人繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位。在俄學(xué)習(xí)并獲得金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)碌膬?yōu)秀高中應(yīng)屆畢業(yè)生、獲優(yōu)秀畢業(yè)證書(shū)(紅皮*俄羅斯高等學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)證書(shū)制度是針對(duì)學(xué)士、專(zhuān)家和碩士階段設(shè)立的。因優(yōu)秀畢業(yè)證書(shū)封面為紅色，有別于一般的藍(lán)色畢業(yè)證，故又稱(chēng)“紅皮畢業(yè)證”。俄羅斯每年獲得紅皮畢業(yè)證書(shū)的學(xué)生占比約為5%～7%。2014年在俄畢業(yè)的2300余名中國(guó)留學(xué)生中，有174人獲得了俄紅皮畢業(yè)證書(shū)，占比約達(dá)7.5%，高于俄國(guó)內(nèi)整體平均水平。俄羅斯中學(xué)畢業(yè)生金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)轮贫仁轻槍?duì)俄羅斯中學(xué)畢業(yè)生設(shè)立的，代表優(yōu)秀的最高級(jí)別。兩種證書(shū)的獲得均對(duì)各學(xué)科及畢業(yè)考試成績(jī)有著非常嚴(yán)格的要求。)的應(yīng)屆本科、專(zhuān)家和碩士畢業(yè)生，以及在俄國(guó)家級(jí)(全俄或國(guó)際)大賽獲得優(yōu)勝名次的優(yōu)秀應(yīng)屆自費(fèi)留學(xué)生取得俄高校錄取通知后，均有機(jī)會(huì)獲得中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金委的資助，在俄繼續(xù)攻讀更高學(xué)位。這是對(duì)落實(shí)國(guó)家留學(xué)政策項(xiàng)目的體現(xiàn)，也是對(duì)在俄留學(xué)優(yōu)秀人才有效的、具體的、切實(shí)的鼓勵(lì)和支持。[32]

表1　俄羅斯的中國(guó)留學(xué)生數(shù)量變化趨勢(shì)(1950—2011年)

資料來(lái)源：Арефьев А.Л.，“Китайские студенты в России”(阿列弗耶夫：《在俄羅斯的中國(guó)留學(xué)生》)，俄社會(huì)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心官網(wǎng)，http://www.socioprognoz.ru/publ.html?id=330，2015年12月29日瀏覽。

2015年11月28日，中國(guó)駐俄使館教育處和中國(guó)留俄學(xué)生總會(huì)組織在俄中國(guó)留學(xué)生，參加了首屆中國(guó)留學(xué)生俄語(yǔ)實(shí)用技能大賽決賽。這次比賽的一大亮點(diǎn)是中俄兩國(guó)專(zhuān)家學(xué)者與在俄具有招聘需求的大型中資企業(yè)及機(jī)構(gòu)代表同時(shí)參與評(píng)分。通過(guò)參加比賽，留學(xué)生們不僅可以獲得證書(shū)及獎(jiǎng)品，表現(xiàn)優(yōu)異者還可成為招聘企業(yè)的優(yōu)先考察對(duì)象。留學(xué)生們通過(guò)這種創(chuàng)新形式不僅獲得了寶貴的鍛煉機(jī)會(huì)，更得到了一個(gè)廣闊的就業(yè)平臺(tái)。[33]此外，留學(xué)生們還經(jīng)常參加大使館及各高校組織的文化活動(dòng)，如留俄學(xué)生春節(jié)聯(lián)歡會(huì)、新生歡迎會(huì)、莫斯科大學(xué)“中俄大學(xué)生聯(lián)合紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利七70周年”活動(dòng)等。[34]

(四)中俄共慶反法西斯勝利70周年是民間友好的主題

2015年4月15日，俄駐華大使杰尼索夫向親歷過(guò)衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的李敏、劉愛(ài)琴、瞿獨(dú)伊、李特特等著名共產(chǎn)黨人的后代授予“1941年—1945年偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年”紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆35]這種紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)聦?zhuān)門(mén)授予那些為俄羅斯“偉大衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)”勝利做出貢獻(xiàn)的俄羅斯公民、外國(guó)公民和無(wú)國(guó)籍人士。同時(shí)，李敏、劉愛(ài)琴、劉麗、劉霞4人獲邀參加5月9日在莫斯科舉行的衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紅場(chǎng)閱兵，[36]以共同見(jiàn)證中俄兩國(guó)人民共同抵抗法西斯侵略的勝果。

在民間，由中國(guó)俄羅斯族青年作曲家張晉夫·阿納多利組織發(fā)起的、中國(guó)俄僑后裔組成的“俄羅斯族母親尋根之旅”代表團(tuán)，于2015年8月1—8日，對(duì)莫斯科、圣彼得堡兩地進(jìn)行了參觀訪(fǎng)問(wèn)。代表團(tuán)由來(lái)自新疆、北京等地的80多名團(tuán)員組成，團(tuán)員們都是生在中國(guó)長(zhǎng)在中國(guó)的中國(guó)人，但他們的媽媽是二戰(zhàn)時(shí)期隨丈夫返回中國(guó)的俄羅斯人，他們受過(guò)俄羅斯文化的熏陶，有著深深的俄羅斯情結(jié)。這次到俄尋根之旅可以說(shuō)是中俄開(kāi)展民間外交、強(qiáng)化人與人之間情感交流的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。[37]

此外，借著中俄共慶世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的東風(fēng)，中俄邊境居民也開(kāi)展起豐富多彩的互動(dòng)活動(dòng)。2015年7月22日，俄中兩國(guó)退休人員在布拉戈維申斯克的阿穆?tīng)柡影督痔鹩颜x華爾茲，重溫那一代人懷念的“喀秋莎”和“莫斯科郊外的晚上”。雙方希望以舞蹈的方式，建立起中俄老年人之間的友誼。[38]

(五)中國(guó)公民違反當(dāng)?shù)胤傻男袨闀r(shí)有發(fā)生

2015年，俄境內(nèi)發(fā)生了幾起包括中國(guó)公民行賄、中國(guó)公民被同胞綁架、走私等被訴事件。

2015年1月初，后貝加爾法院因一名中國(guó)公民在禁止吸煙的地方吸煙，并試圖賄賂警察，判其有罪。根據(jù)俄羅斯刑法第291條對(duì)其處以3000盧布的罰款，1000盧布賄賂金被沒(méi)收。[39]多年來(lái)，由于俄羅斯社會(huì)索賄、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，中國(guó)人對(duì)俄官員已經(jīng)形成一種固有印象，認(rèn)為在俄觸犯法律，只要打點(diǎn)一下執(zhí)法人員，事情就可以輕松解決。然而隨著俄政府對(duì)腐敗問(wèn)題打擊力度加大，以及法律制度不斷規(guī)范健全，執(zhí)法人員對(duì)受賄行為大有收斂。根據(jù)法律規(guī)定，俄移民執(zhí)法人員有權(quán)在街上檢查護(hù)照，但外國(guó)公民在被檢查時(shí)可拍照攝像。如遇俄移民執(zhí)法人員敲詐或侵害合法權(quán)益，可立即致電俄聯(lián)邦移民局24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)投訴，亦可向法院起訴。[40]

2015年3月，一名中國(guó)男子被綁架，嫌疑人向其家屬索要1000萬(wàn)盧布的贖金。在其家人報(bào)警后，警方在納戈?duì)杻?nèi)鎮(zhèn)一處民宅發(fā)現(xiàn)被綁架男子的尸體，同時(shí)，逮捕了四名涉嫌綁架和殺害同胞的中國(guó)公民。[41]此種行為不僅嚴(yán)重違反了法律，給當(dāng)?shù)刂伟苍斐蓸O大負(fù)面影響，而且嚴(yán)重破壞了中國(guó)人在海外的形象，影響非常惡劣。2015年7月，一名中國(guó)公民因走私木材和逃稅4000萬(wàn)盧布(約430萬(wàn)人民幣)被克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)卡納市法院判處3.5年監(jiān)禁并處以9萬(wàn)盧布(約1萬(wàn)人民幣)罰款。[42]2015年12月，一名中國(guó)公民因被指控在俄走私合成毒品，被俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)法院判處勞教16年。[43]

2015年7月，俄聯(lián)邦動(dòng)植物衛(wèi)生監(jiān)督局在對(duì)猶太自治州斯托爾博沃耶村進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)土地租用者遺棄猶太自治州土地，有67.8公頃的土地沒(méi)有采取有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、肥料以及植物檢疫措施，也沒(méi)有采取防火安全措施，導(dǎo)致這片土地雜草叢生，可能造成土壤肥力的喪失。這嚴(yán)重違反了俄羅斯土地法律，因此被處以40萬(wàn)盧布(約4.3萬(wàn)人民幣)罰款。[44]筆者認(rèn)為，中國(guó)公民在俄羅斯應(yīng)充分了解并嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，以免給自身帶來(lái)聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上可見(jiàn)，2015年，在俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況下行的背景下，俄當(dāng)局對(duì)移民政策進(jìn)行的調(diào)整，對(duì)中國(guó)公民入境生存、發(fā)展產(chǎn)生了多方面影響。

一方面，入俄中國(guó)人數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，俄民眾對(duì)中國(guó)人的態(tài)度有所好轉(zhuǎn)。從2010至2015年，入俄中國(guó)人數(shù)量連續(xù)六年增長(zhǎng)。這不僅是2008年俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)后中國(guó)人對(duì)俄重塑信心的表現(xiàn)，而且也是中國(guó)人看好俄市場(chǎng)、在逆勢(shì)抄底的一致判斷。近兩年，由于受到來(lái)自中國(guó)巨大經(jīng)濟(jì)利益的吸引和西方國(guó)家制裁的助推，俄羅斯開(kāi)始尋找戰(zhàn)略再平衡；通過(guò)與中國(guó)的各項(xiàng)合作，俄方也逐漸感受到中方強(qiáng)盛給俄帶來(lái)的利益，俄民眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度明顯好于以往，2015年俄羅斯旅游業(yè)對(duì)中國(guó)游客周到的服務(wù)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。俄“民意”基金會(huì)2015年5月6日公布民調(diào)顯示，77%的俄羅斯人認(rèn)為中國(guó)是俄的友好國(guó)家，2006年這個(gè)比例只有48%。而對(duì)中俄友好持反對(duì)意見(jiàn)的人，則從當(dāng)年的30%下降到了現(xiàn)在的9%。54%的人認(rèn)為，中國(guó)強(qiáng)大不會(huì)威脅俄利益。[45]

另一方面，俄政府開(kāi)始對(duì)以工作為目的的外國(guó)勞務(wù)進(jìn)行語(yǔ)言、法律、歷史知識(shí)的考試，在俄中國(guó)公民應(yīng)以此為契機(jī)，自覺(jué)提高俄語(yǔ)水平，增強(qiáng)知法守法意識(shí)。由于中國(guó)商人或勞務(wù)在俄主要從事的是小商品貿(mào)易類(lèi)、建筑類(lèi)、農(nóng)業(yè)種植類(lèi)工作，對(duì)俄語(yǔ)水平要求不高。加之2015年以前，俄羅斯并未對(duì)外國(guó)公民在俄工作提出語(yǔ)言方面的要求，因此在俄務(wù)工的中國(guó)公民俄語(yǔ)水平普遍不高，而且對(duì)當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不關(guān)注、不了解，知法守法意識(shí)薄弱。2015年開(kāi)始執(zhí)行的考試制度應(yīng)成為在俄中國(guó)公民普遍提高語(yǔ)言能力的一種有效督促。中國(guó)公民也應(yīng)按照相關(guān)移民新政規(guī)定，主動(dòng)提高語(yǔ)言水平，主動(dòng)提高生存能力，主動(dòng)提高融入意識(shí)，在保護(hù)自我、提升自我的基礎(chǔ)上，塑造整個(gè)族群在海外的良好形象。

[注釋]

[1]高際香：《俄羅斯外來(lái)移民與移民政策選擇》，《俄羅斯中亞?wèn)|歐市場(chǎng)》2012年第5期。

[2]鄧蘭華、張紅：《俄羅斯華僑華人與俄聯(lián)邦的移民政策》，《華僑華人歷史研究》2005年第2期。

[3]強(qiáng)曉云、馬春海：《當(dāng)代俄羅斯移民政策透析》，《俄羅斯研究》2005年第2期。

[4]戴桂菊：《俄羅斯的人口問(wèn)題和外來(lái)移民政策》，《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2004年第3期。

[5]周建英：《淺析俄羅斯移民政策及其對(duì)中國(guó)移民的影響》，《西伯利亞研究》2012年第2期。

[6]趙?。骸掇D(zhuǎn)型期俄羅斯移民政策及其影響——以中俄民間貿(mào)易為例》，《西伯利亞研究》2011年第3期。

[7]謝爾蓋·梁贊采夫、王祎：《俄羅斯外國(guó)勞務(wù)移民及中國(guó)移民研究：現(xiàn)狀與建議》，《華僑華人歷史研究》2015年第1期。

[8]以上數(shù)據(jù)均來(lái)自中國(guó)駐俄大使館經(jīng)商參處，http://ru.mofcom.gov.cn/，2015年1—12月新聞報(bào)道。

[9]參考消息：“俄媒：中國(guó)進(jìn)軍俄能源產(chǎn)業(yè) 謀求獲得巨頭控股權(quán)”，2015年12月22日，http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20151222/1033397.shtml。

[10]中俄資訊網(wǎng)：“京東商城正式宣布進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng) 網(wǎng)站俄語(yǔ)版即將上線(xiàn)”，2015年6月17日，http://www.chinaru.info/zhongejmyw/zhongemaoyi/34768.shtml。

[11] 贏商網(wǎng)：“京東商城進(jìn)軍俄羅斯市場(chǎng) 國(guó)內(nèi)電商加快‘走出去’”，2015年7月14日，http://yn.winshang.com/news-501824.html。

[12]中國(guó)新聞網(wǎng)：“中國(guó)首個(gè)中俄跨境電子商務(wù)監(jiān)管中心啟動(dòng)”，2015年11月17日，http://www.chinanews.com/cj/2015/11-17/7628126.shtml。

[13]俄塔斯社：“Мигранты в России: что изменилось с 1 января 2015 года”，2015年1月12日，http://tass.ru/obschestvo/1648164。

[14]俄羅斯新聞網(wǎng)：“Трутнев предлагает перенести экзамен по русскому для мигрантов”，2015年2月16日，http://ria.ru/society/20150216/1047933237.html。

[15]中國(guó)駐俄大使館經(jīng)商參處：“從即日起俄羅斯對(duì)格魯吉亞實(shí)行簡(jiǎn)化簽證制度”，2015年12月24日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201512/20151201217751.shtml。

[16]俄法律信息官網(wǎng)：“Федеральный закон от 29.06.2015 № 199—ФЗ ”О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон ‘О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации’”，2015年12月30日，http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201506300090?index=0&rangeSize=1。

[17]俄國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)部門(mén)：“Водителям с иностранными правами дали срок до 1 июня 2015 года”， 2014年4月29日，http://gai.ru/art/zakon/art29160-voditelyam-s-inostrannyimi-pravami-dali-srok-do-1-iyunya-2015-goda/。

[18]中國(guó)駐俄大使館經(jīng)商參處：“俄移民局將禁止100萬(wàn)逾期滯留者入境”，2015年1月13日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201501/20150100864377.shtml。

[19]中國(guó)駐俄大使館經(jīng)商參處：“俄總理批準(zhǔn)雇傭外國(guó)勞務(wù)政府令”，2015年3月26日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201503/20150300924091.shtml。

[20]俄羅斯勞動(dòng)與社會(huì)保障部網(wǎng)站：“Приказ Минтруда России №446н от 13 июля 2015 г.”，2015年8月3日，http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/410。

[21]俄羅斯之聲：“俄羅斯將為更多外國(guó)人簡(jiǎn)化入籍手續(xù)”，2014年3月13日，http://sputniknews.cn/radiovr.com.cn/2014_03_03/267880858/。

[22]中國(guó)駐俄大使館經(jīng)商參處：“俄羅斯大幅削減外國(guó)人暫住許可配額”，2015年11月4日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201511/20151101154505.shtml。

[23]中俄法律網(wǎng)：“俄羅斯確定2016年雇用外國(guó)工人許可比例”，2015年11月11日，http://www.chinaruslaw.com/CN/InvestRu/RuEmigration/20151111152849_740383.htm。

[24]中國(guó)駐俄大使館：“中國(guó)駐俄大使館舉行第二期旅俄中國(guó)公民普法講座”，2015年4月24日，http://ru.china—embassy.org/chn/sghd/t1258271.htm。

[25]俄羅斯國(guó)家旅游局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)資料，http://www.russiatourism.ru/contents/statistika/，2015年12月28日瀏覽。

[26]參考消息：“中國(guó)人到莫斯科搶廉價(jià)房 俄媒:好處不多義務(wù)不少”，2015年7月16日，http://www.cankaoxiaoxi.com/finance/20150716/852599.shtml。

[27]俄羅斯旅游中文網(wǎng)：“東寧人赴俄羅斯安營(yíng)扎寨開(kāi)發(fā)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)”，2015年4月24日，http://www.russia—online.cn/news/000_6_0_27339.shtml。

[28]俄羅斯國(guó)家旅游局官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)資料，http://www.russia tourism.ru/contents/statistika/statisticheskie-pokazateli-vzaimnykh，2015年12月28日瀏覽。

[29]俄羅斯旅游中文網(wǎng)：“友好中國(guó)：莫斯科歡迎中國(guó)游客”，2015年11月30日，http://www.russia—online.cn/News/000_3_1_28965.shtml。

[30]中國(guó)駐俄大使館：“中國(guó)駐俄大使館舉行第二期旅俄中國(guó)公民普法講座”，2015年4月24日，http://ru.china—embassy.org/chn/sghd/t1258271.htm。

[31]中國(guó)駐俄大使館教育處：“中國(guó)留俄博士生俄羅斯導(dǎo)師招待會(huì)及2014年度國(guó)家優(yōu)秀自費(fèi)生獎(jiǎng)學(xué)金頒獎(jiǎng)儀式在教育處舉行”，2015年12月21日，http://www.eduru.org/publish/portal103/tab4884/info118943.htm。

[32]人民網(wǎng)：“‘在俄優(yōu)秀中國(guó)畢業(yè)生扶持計(jì)劃’啟動(dòng) 13人首獲國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金支持”，2015年1月8日，http://world.people.com.cn/n/2015/0108/c1002—26352488.html。

[33]中國(guó)駐俄大使館教育處：“首屆中國(guó)留俄學(xué)生俄語(yǔ)實(shí)用技能大賽在教育處成功舉辦”，2015年12月1日，http://www.eduru.org/publish/portal103/tab4884/info118744.htm。

[34]中國(guó)駐俄大使館教育處新聞報(bào)道， http://www.eduru.org/publish/portal103/tab4883/module11650/more.htm， 2015年12月28日瀏覽。

[35]新浪軍事：“毛澤東女兒李敏等32中國(guó)人獲俄衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念獎(jiǎng)?wù)隆保?015年4月16日，http://mil.news.sina.com.cn/2015—04—16/1032828040.html。

[36]鳳凰資訊：“毛澤東之女李敏等4人被俄政府邀請(qǐng)參加紅場(chǎng)閱兵”，2015年4月15日，http://news.ifeng.com/a/20150415/43559468_0.shtml。

[37]環(huán)球網(wǎng)：“‘俄羅斯族母親團(tuán)’赴俄尋根 與俄各界友好人士舉行茶話(huà)會(huì)”，2015年8月7日，http://world.huanqiu.com/article/2015—08/7222527.html。

[38]俄羅斯旅游中文網(wǎng)：“俄中兩國(guó)老人在阿穆?tīng)柡影短鹩颜x華爾茲”，2015年7月23日，http://www.russia—online.cn/News/000_6_27879.shtml。

[39]俄羅斯旅游中文網(wǎng)：“中國(guó)公民在后貝加爾火車(chē)站吸煙被罰3000”，2015年2月12日，http://www.russia—online.cn/News/000_3_4_26907.shtml。

[40]中國(guó)駐俄大使館：“第二期旅俄中國(guó)公民普法講座有關(guān)問(wèn)題詳解”，2015年5月11日，http://ru.china—embassy.org/chn/fwzn/lsfws/lsbh/flfg/t1262916.htm。

[41]俄羅斯新聞網(wǎng)：“В Казани задержаны четверо китайцев, подозреваемых в похищении и убийстве соотечественника”，2015年3月31日，http://www.newsru.com/arch/crime/31mar2015/4knrnapknrcmrstat.html。

[42]俄羅斯旅游中文網(wǎng)：“中國(guó)公民因在俄走私木材及逃稅被判3.5年徒刑”，2015年7月16日，http://www.russia—online.cn/News/000_6_27858.shtml。

[43]俄新社：“Гражданин Китая приговорен к 16 годам за торговлю наркотиками в России”，2015年12月7日，http://ria.ru/incidents/20151207/1337450048.html。

[44]參考消息網(wǎng)：“俄媒:中國(guó)企業(yè)租俄土地后置之不理 遭罰40萬(wàn)盧布”，2015年7月24日，http://www.cankaoxiaoxi.com/world/20150724/864056.shtml。

[45]環(huán)球網(wǎng)國(guó)際新聞：“77%的俄羅斯人認(rèn)為中國(guó)是俄的友好國(guó)家”，2015年5月7日，http://world.huanqiu.com/exclusive/2015—05/6366337.html。

[責(zé)任編輯：密素敏]

An Overview on Chinese in Russia in 2015

WANG Yi

(Chinese Institute for Overseas Chinese History Studies, Beijing 100007, China)

Russia; immigration studies; immigration policy; economic cooperation; Sino-Russian relations

Using statistical data from the official websites of Russian Federal State Statistics Service, Russian Federal Migration Service, the Chinese Embassy in Russia, and the information from important media such as People’s Daily online and RUSNEWS, this paper primarily examines the Chinese in Russia. It discusses basic economic and social situation in Russia in 2015, the progress of economic cooperation between China and Russia, the new changes in Russia’s immigration policy, and the working, living, and studying conditions of the Chinese in Russia. In conclusion, in 2015, Chinese in Russia have several characteristics: the breakthrough of Chinese investment, the rapid growth of tourists, the active development of Chinese students’ communities, China and Russia’s joint celebration of the 70th anniversary of the victory of the anti-fascist war. In addition, this paper brings our attention about the problems about the Chinese’s frequent misconducts that violates the local law in Russia.

2015-11-15；

2015-12-30

王祎(1981—)，女，俄羅斯人民友誼大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)華僑華人歷史研究所助理研究員，主要研究方向?yàn)槎砹_斯華僑華人、國(guó)際移民政策。

D634.351.2

A

1002-5162(2016)01-0019-10

*本文系2015—2017年度中國(guó)僑聯(lián)課題項(xiàng)目“移民對(duì)俄羅斯國(guó)際貿(mào)易的效應(yīng)分析——基于俄羅斯的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”(課題編號(hào)：15DZQK215)之階段性研究成果。感謝評(píng)審專(zhuān)家與《華僑華人歷史研究》編輯部對(duì)本文提出的寶貴修改意見(jiàn)。