張松晨

隨著依法治國方略的確立，依法治教已成為我國教育改革的基本方針，而依法治校也成為當(dāng)今學(xué)校校長堅(jiān)定和必然的選擇。

在國家法治日益完善的今天，我們應(yīng)該切實(shí)實(shí)行依法治校，依照國家憲法、法律及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，通過各種合法途徑和形式，管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，以逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化、法律化、制度化。

一、建立與法律法規(guī)、社會(huì)發(fā)展、學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的規(guī)章制度，是實(shí)行依法治校的前提

不少學(xué)校管理者習(xí)慣于個(gè)人說了算，以言代法，這既違背法治精神，又破壞法治秩序。依法治校就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大師生牢固樹立法治意識(shí)，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。在學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)中，我們要注重提高制度建設(shè)的質(zhì)量。一是要把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策同制度建設(shè)結(jié)合起來，從大局出發(fā)，從整體利益出發(fā)，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，這是學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)。要消除重權(quán)力、輕責(zé)任，重管理、輕服務(wù)，重形式、輕監(jiān)督等弊端。二是將學(xué)校的辦學(xué)理念具體化、規(guī)范化、制度化。如此可以避免辦學(xué)中的隨意性、情緒化等現(xiàn)象，從而保障學(xué)校辦學(xué)理念的連續(xù)性。三是要突出學(xué)校的辦學(xué)特色，涵養(yǎng)學(xué)校的文化底蘊(yùn)。要立足于解決實(shí)際問題，講求實(shí)效，有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。四是在逐步健全和完善學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，始終堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方意見，并在實(shí)踐中加以完善。

二、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效，是依法治校的關(guān)鍵

養(yǎng)成依規(guī)辦事的行為習(xí)慣，是依法治校的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。法治思維最基本的要求就是做到合法合規(guī)，這就要求師生想問題辦事情時(shí)必須遵循主體合法性、職權(quán)合法性、程序合法性原則，要養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的習(xí)慣。依法治校，核心問題是要依法行政，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，以收到“法治”實(shí)效。做好這項(xiàng)工作，首先要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想觀念、價(jià)值取向等方面與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)決摒棄“人治”思想，牢固樹立法治觀念；堅(jiān)決摒棄“官本位”思想，牢固樹立“以人為本”的理念；堅(jiān)決摒棄“權(quán)大于法”的思想，牢固樹立“法律至上”的觀念；堅(jiān)決摒棄特權(quán)思想，牢固樹立在法律、制度面前人人平等的觀念。

三、增強(qiáng)全體教職工的法律意識(shí)和法治觀念，是依法治校的基礎(chǔ)

依法治校，應(yīng)有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度的宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造氛圍，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。教職員工的法律意識(shí)增強(qiáng)了，才會(huì)有守法、守規(guī)的自我內(nèi)在要求，才會(huì)真正樹立起“遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥”的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念，才能保證學(xué)校的政令暢通。

四、營造公開透明的監(jiān)督氛圍，是依法治校的必要條件

必須建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓師生監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，學(xué)校管理者要習(xí)慣于在輿論監(jiān)督下工作，習(xí)慣于在點(diǎn)贊與批評(píng)聲中辦事。廣大師生是依法治校的主體和力量源泉，教代會(huì)和學(xué)代會(huì)則是師生參與學(xué)校民主管理的重要途徑。因此，要健全依法決策機(jī)制，把“師生參與、專家參與、合法性審查、集體討論決定”確定為重大決策法定程序。確保事關(guān)師生權(quán)益的決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。要充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，相關(guān)決策應(yīng)在執(zhí)行中接受師生監(jiān)督。

首先，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室和各年級(jí)組間要建立、推行和完善“依法執(zhí)教”責(zé)任制、工作考核制和過錯(cuò)追究制。要按照各自的職責(zé)范圍和“依法執(zhí)教”要求，層層落實(shí)，責(zé)任到崗到人，做到主體明確、權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明；做到公平、公正、公開、嚴(yán)肅。

其次，在深化教育改革中，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制。學(xué)校管理體制是由校黨組織和教職工代表大會(huì)監(jiān)督下的校長負(fù)責(zé)制。依法治校，學(xué)校必須首先創(chuàng)立健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，強(qiáng)化各級(jí)組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機(jī)制。要充分發(fā)揮教代會(huì)民主參與學(xué)校管理的職能，從制度上解決實(shí)際工作中存在的不規(guī)范行政等問題。切實(shí)保證黨和國家方針政策的貫徹實(shí)施，保證廣大教職工的根本利益。

最后，切實(shí)提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和依法辦事的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一要依照國家有關(guān)教育法規(guī)辦事，堅(jiān)持黨和國家的教育方針，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。二要堅(jiān)持嚴(yán)明的校規(guī)校紀(jì)，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。三要清正廉潔、辦事公正、帶頭遵紀(jì)守法。四要大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)管理人員恪盡職守、令行禁止的職業(yè)道德。

總之，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，把弘揚(yáng)法治精神、培育法治文化作為重要的育人內(nèi)容，將法治精神貫穿學(xué)生思想政治教育全過程。在學(xué)校管理中，要確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。要建立完善適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校實(shí)際的道德體系，培養(yǎng)師生良好的道德素質(zhì)，自覺扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善，形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好校風(fēng)，讓每一位學(xué)生都能成長為法治中國建設(shè)的積極分子，從而引領(lǐng)全社會(huì)法治精神的提升，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高。