吳潔

銀行理財業(yè)務新規(guī)表達了監(jiān)管層對銀行理財業(yè)務投向非標資產的限制，這對于信托來講，是一大利好，畢竟另外一個通道受限，業(yè)務就會集中在信托公司

2016年7月28日，銀監(jiān)會加急下發(fā)《商業(yè)銀行理財業(yè)務監(jiān)督管理辦法（征求意見稿））》（以下簡稱《征求意見稿》），向商業(yè)銀行征求意見，力求從根本上解決理財業(yè)務中銀行的“隱性擔?！焙汀皠傂詢陡丁眴栴}，推動理財業(yè)務向資產管理業(yè)務轉型，實現理財業(yè)務健康發(fā)展?！墩髑笠庖姼濉芬鹗袌鰪V泛關注，其中限制投資權益類市場的條款，一度引發(fā)股市盤中恐慌性殺跌。這次下發(fā)的《征求意見稿》與2014年版本相比有哪些變動？這些變動影響又有幾何？

理財業(yè)務進行分類管理

此次《征求意見稿》共六章。在2014版征求意見稿里，新增了對銀行理財業(yè)務分類管理一條?！墩髑笠庖姼濉窋M對銀行理財業(yè)務資質進行分類，分綜合類和基礎類兩大類。資本金不達標的銀行只能進行基礎類理財。根據相關信息，50億元人民幣的凈資本金將是銀行獲得綜合類理財業(yè)務的門檻。

顧名思義，所謂“基礎類”理財產品，就是只能投資銀行存款、債券等風險較低的資產，而只有“綜合類”理財產品才有資格投資非標債權和權益類資產。

海通證券分析師林媛媛對記者表示，50億元人民幣的門檻并不高，資本凈額規(guī)模和管理規(guī)范是主要標準，大行、股份行和較大規(guī)模的城商行占理財市場絕大部分，無須擔憂?！翱紤]到目前有一定規(guī)模的銀行均有開展理財業(yè)務并投資非標和權益資產投資，已經成為常態(tài)化業(yè)務，預計實際資本金門檻不會太高?！?/p>

參考50億資本凈額的要求，按凈資產計算，Wind機構分析匯總銀行財務數據中約2/3銀行可以滿足?！邦A計大行、股份行和規(guī)模較大的城商行理財管理規(guī)模占銀行業(yè)理財總規(guī)模的絕大部分，絕大部分理財業(yè)務或不受影響。只要資本金門檻通過，其他條件可逐步整改獲得綜合類資質?！蓖瑫r林媛媛表示，如果監(jiān)管對小型城商行和農商行限制部分理財非標和權益業(yè)務，只能經營國債、票據理財等較為安全的理財產品，也會有過渡期。

限制投資各類資產收益權

《征求意見稿》擬對理財資金原則上不能投資股票，但私人銀行、高凈值客戶和機構不受此限。非標準化債權資產投資擬不得對接資管計劃，只能對接信托，不允許多層嵌套。

記者了解到，這是首次明確要求理財投資通過特定目的載體進行，須向上穿透到認購理財的客戶進行合格投資者認定，也就是說未來銀行理財將基本停止與證監(jiān)會、保監(jiān)會下屬機構的特定目的載體通道合作，尤其是非標投資將僅可通過信托進行。

“7月19日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化投融資體制改革的意見》，其中涉及投聯貸和債轉股的內容來看，管理層對銀行介入股權投資大方向是支持的，考慮到銀行后續(xù)資產配置壓力，權益類持續(xù)增加概率仍然非常高，預計限制不會影響權益投資在資管業(yè)務中發(fā)展。”林媛媛認為，全面落實可能性低，或有過渡期及進一步細則?！?016年一季度整個資產管理行業(yè)規(guī)模42萬億元，其中券商資管業(yè)務規(guī)模14萬億元，基金子公司14萬億元，兩者合起來28萬億元，這兩塊業(yè)務與銀行表內表外非標或其他融資通道相關度較高，如果一半與銀行理財相關，短期徹底叫停對流動性壓力較大，增量嚴格限制可能性較大，存量打壓可能性較小。另外，銀行的多層嵌套怎樣識別和監(jiān)管在實際操作上也是有難度的。”

禁止銀行發(fā)行分級產品

《征求意見稿》中規(guī)定，商業(yè)銀行不得發(fā)行分級理財產品。

分級理財產品是指商業(yè)銀行按照本金和收益受償順序的不同，將理財產品劃分為不同等級的份額，不同等級份額的收益分配不按份額比例計算，而是由合同另行約定、按照優(yōu)先與劣后份額安排進行收益分配的理財產品。

目前銀行分級型理財存量規(guī)模并不大，根據普益標準數據庫進行粗略統(tǒng)計，不到0.5%，許多大型國有商業(yè)銀行并沒有發(fā)行分級產品。2016年5月份，銀監(jiān)會已窗口指導多家商業(yè)銀行，要求暫停新發(fā)分級型理財產品，存量產品到期后將不得再滾動發(fā)行。

林媛媛表示，因為體量小，對市場沖擊不太大，且徹底禁止的可能性較小，后續(xù)或有更進一步規(guī)定?！暗@也反映監(jiān)管層現階段對風險低容忍度。”

計提理財產品風險準備金

《征求意見稿》規(guī)定銀行必須從凈利潤中計提理財產品風險準備金。1%或將成為風險準備金的重要紅線。即當風險準備金余額達到理財產品余額的1%時可以不再提?。伙L險準備金使用后低于理財產品余額1%的，商業(yè)銀行應當繼續(xù)提取，直至達到理財產品余額的1%。

風險準備金并不會對利潤產生實質性的影響。銀行需從凈利潤中提取準備金，業(yè)內不少分析人士認為，這更多可被視為是從可分配利潤中計提風險準備金，不會對凈利潤產生影響，對銀行股東利潤分配的影響也很小。

落地執(zhí)行或好于預期

可見，銀行理財業(yè)務新規(guī)表達了監(jiān)管層對銀行理財業(yè)務投向非標資產的限制，一方面通過業(yè)務資質進行限制，基礎類銀行理財業(yè)務不能投向非標和權益類資產；另一方面，限制可投非標資產的種類，即不能對接資管計劃。這對于信托來講，是一大利好，畢竟另外一個通道受限，業(yè)務就會集中在信托公司。從監(jiān)管層來看，資管計劃歷來監(jiān)管標準都低于信托，整體風險水平高于信托，限制資管通道也是防范業(yè)務風險的一種措施。此外，銀行和信托都是銀監(jiān)會監(jiān)管，而資管公司是證監(jiān)會監(jiān)管，限制資管通道也可能考慮到便于統(tǒng)籌監(jiān)管，防范多頭監(jiān)管導致的監(jiān)管不到位。

近兩年，理財業(yè)務利率回落，增速放緩，資產配置風險偏好已經降低，特別是2013年以來監(jiān)管施壓，銀行自身管理更為規(guī)范，理財監(jiān)管重點逐步改變。雖然政策尚未正式出臺，但監(jiān)管框架搭建明確理財業(yè)務范疇已經逐步明朗，逐步轉為根據新問題和宏觀政策持續(xù)規(guī)范。對流動性監(jiān)控的不斷加強，對金融機構、銀行間信用風險的防范。在這樣的背景下，監(jiān)管趨嚴是必然，但大幅影響流動性的舉措或較為謹慎。林媛媛表示，“嚴格按本次披露的《征求意見稿》實行有難度，對流動性沖擊較大，政策實際出臺大概率很大程度上好于目前的信息，執(zhí)行落地時預計業(yè)務影響有限?！?/p>

業(yè)內不少人士亦認為，本次理財監(jiān)管指向中小銀行、多層嵌套產品模式，分級產品和股權產品，思路延續(xù)2015年底以來對規(guī)范表外融資對金融機構，銀行間信用風險的防范，并提示杠桿風險。政策出臺對流動性影響略偏負面，政策實際出臺的概率很大程度上好于目前的信息，產生影響的條款亦會采用存量到期增量限制，或有較長的過渡和整改期。