文／阮小英

特 別 關(guān) 注

現(xiàn)實(shí)版“盜墓”瘋狂上演盛世仍需刑法重典

文／阮小英

根據(jù)《盜墓筆記》改編的電影《尋龍?jiān)E》上映以來，因故事情節(jié)引人入勝、特效酷炫受到熱捧，盜墓賊胡八一更是成為熒幕偶像。近日，遼寧省朝陽市中級(jí)人民法院對(duì)“11· 26”特大盜掘古文化遺址、古墓葬案第一批案件作出一審判決，媒體關(guān)于該案首犯可“拿羅盤觀風(fēng)水定位古墓”的報(bào)道也讓人不禁感嘆，現(xiàn)實(shí)版盜墓筆記搶鏡上演，且該案無論在抓捕人數(shù)還是追繳文物數(shù)量方面，都創(chuàng)下新中國成立以來數(shù)量之最，堪稱“涉文物第一大案”?！氨I墓賊”如此猖獗，主要存在以下幾個(gè)方面的原因：

一是“盜墓”獲利極大而成本較低犯罪分子鋌而走險(xiǎn)

所謂“亂世黃金盛世收藏”，隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的快速發(fā)展，文物的收藏成為熱門投資領(lǐng)域。因有著巨大的市場需求，“盜墓者”只需一些挖掘工具、組織人手偷偷挖掘文物，一旦得手銷贓，動(dòng)輒便可得到幾十萬上百萬的經(jīng)濟(jì)利益，比如，此遼寧“11.26”特大盜掘古文化遺址、古墓葬案追繳的文物就價(jià)值5億元，如此金錢誘惑，不法之徒為之鋌而走險(xiǎn)。另外，雖然根據(jù)我國文物保護(hù)法和刑法的相關(guān)規(guī)定，盜掘古文化遺址、古墓葬的屬于犯罪行為，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任，但是因?yàn)椤氨I墓者”的行為都極其隱蔽，真正掌握證據(jù)、偵破案件、實(shí)現(xiàn)定其罪的目的，也不是朝夕之功，犯罪分子往往存在僥幸心理。因此，“盜墓”經(jīng)濟(jì)回報(bào)極高，犯罪分子存在僥幸心理，是盜墓現(xiàn)象如此猖獗的根本原因。

二是我國古文化遺址、古墓葬的保護(hù)措施有限難以形成全面有效保護(hù)網(wǎng)

在我國境內(nèi)的“具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫”屬于國家所有，受國家保護(hù)。根據(jù)文物保護(hù)法第3條的規(guī)定，保護(hù)古文化遺址、古墓葬等不可移動(dòng)文物的方式主要是，根據(jù)它們的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，分別確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，省級(jí)文物保護(hù)單位，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位，也就是說設(shè)立文物保護(hù)單位、劃定保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁、嚴(yán)懲隨意挖掘，是我國目前保護(hù)古文化遺址、古墓葬的主要方式。但在實(shí)踐中，劃定保護(hù)區(qū)有時(shí)存在一定的現(xiàn)實(shí)困難，因?yàn)楣盼幕z址、古墓葬均為地下埋藏之物，由于現(xiàn)在的技術(shù)手段有限，發(fā)掘之前難以了解其全貌，劃定保護(hù)范圍時(shí)難免遺漏或者存在誤差，而且如果只劃定保護(hù)范圍而保護(hù)不力，也等于是變相為犯罪分子定位。保護(hù)古文化遺址、古墓葬的法定措施較少，難以形成有效的保護(hù)格局。

三是文物保護(hù)部門人力、財(cái)力不足處于被動(dòng)保護(hù)的狀態(tài)

根據(jù)我國文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護(hù)工作；地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作；縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。但文物保護(hù)部門的人力、財(cái)力投入不足的現(xiàn)狀也不利于古文化遺址、古墓葬的保護(hù)。據(jù)報(bào)道，此遼寧朝陽大案中，犯罪分子配備羅盤儀、高頻大功率對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電和高倍數(shù)望遠(yuǎn)鏡等工具，裝備比一般的文保部門科研隊(duì)伍還齊全。而且，文物保護(hù)部門面對(duì)古文化遺址、古墓葬群，只能在現(xiàn)有條件下進(jìn)行選擇性有規(guī)劃的保護(hù)性發(fā)掘和搶救性發(fā)掘，與盜墓賊不計(jì)后果地瘋狂盜挖文物相比，狀態(tài)過于被動(dòng)，不利于相關(guān)文物的保護(hù)。

我國歷史悠久，具有豐富的文物資源，且其中很多都是舉世公認(rèn)的珍寶。盜掘古文化遺址、古墓葬的行為不但造成文物的嚴(yán)重流失，而且有些盜掘行為粗暴造成文物直接毀壞，還使許多文物因失去保護(hù)喪失其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，因而這種行為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)古文化遺址、古墓葬的保護(hù)：

一是嚴(yán)格實(shí)施刑法的規(guī)定以刑罰威懾犯罪分子

我國文物保護(hù)法第64條規(guī)定，盜掘古文化遺址、古墓葬構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我國刑法第328條第1款規(guī)定：“盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）盜掘確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬的；（二）盜掘古文化遺址、古墓葬集團(tuán)的首要分子；（三）多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；（四）盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴(yán)重破壞的?！毙谭鞔_規(guī)定了盜掘古文化遺址、古墓葬罪，且法定刑較高，足以震懾犯罪分子。此次遼寧朝陽特大盜掘古文化遺址、古墓葬案的宣判，也一定可以起到威懾作用。

二是獎(jiǎng)勵(lì)公民舉報(bào)違法犯罪行為為偵破案件提供線索

根據(jù)我國文物保護(hù)法的規(guī)定，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)；一切考古發(fā)掘工作，必須履行報(bào)批手續(xù)，從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)；地下埋藏的文物，任何單位或者個(gè)人都不得私自發(fā)掘。發(fā)現(xiàn)埋藏物及時(shí)上報(bào)或上交，使得文物得到保護(hù)的，由國家給予精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)私藏隱匿者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上50 000元以下的罰款。因此，面對(duì)“盜墓者”盜掘古文化遺址、古墓葬的猖獗犯罪行為，必須發(fā)動(dòng)群眾的力量，加強(qiáng)宣傳，樹立群眾保護(hù)文物的思想意識(shí)，并以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾的舉報(bào)行為，為公安機(jī)關(guān)、文保部門發(fā)現(xiàn)犯罪行為、偵破案件提供線索。

三是加強(qiáng)文物保護(hù)部門人力及物資配備改變被動(dòng)保護(hù)的局面

文保部門人力不足，技術(shù)不夠先進(jìn)，設(shè)備配置不足都限制了文物保護(hù)和監(jiān)管的工作效率和效果，不足以防范不法分子對(duì)古文化遺址、古墓葬的侵害。政府應(yīng)加強(qiáng)資金、人力、技術(shù)研發(fā)的投入，采用恰當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)手段和措施，設(shè)立監(jiān)控體系對(duì)盜墓賊進(jìn)行主動(dòng)防范，通過主動(dòng)發(fā)掘古文化遺址和古墓葬，保護(hù)歷史悠久的中華珍寶，避免文物的流失和毀壞，保證文物保持其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值。同時(shí)，文保部門還應(yīng)配備人力，專門對(duì)文物交易、收藏、投資市場進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，凈化市場環(huán)境，打擊不法行為。

總之，再傳奇的“盜墓”故事都是違法犯罪行為，盜墓者是盜竊國家財(cái)產(chǎn)的賊人，必須且終將受到法律的嚴(yán)懲。

責(zé)任編輯／鄭潔