倪志敏，張佳寧

甘肅省專利全國競爭態(tài)勢分析及策略研究

倪志敏，張佳寧△

（甘肅省科學技術(shù)戰(zhàn)略研究院，甘肅省科技評監(jiān)測重點實驗室，甘肅 蘭州 730000）

為了解甘肅省與全國專利發(fā)展差距，根據(jù)國家科技部全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測的相關(guān)數(shù)據(jù)，基于2009-2014年的對專利相關(guān)的多項指標數(shù)據(jù)樣本分析，從國家、西部十二地區(qū)等角度進行排比研究，并找出甘肅省專利發(fā)展劣勢的原因及策略。

專利；科技進步；監(jiān)測

1　甘肅省專利在全國發(fā)展現(xiàn)狀

1.1萬名就業(yè)人員專利申請量

據(jù)國家科技部全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價，2014年全國萬名就業(yè)人員專利申請量監(jiān)測標準為29.36件/萬人。在科技意識指標中，甘肅萬名就業(yè)人員專利申請量7.67件/萬人，在全國排名第23位（不含港澳臺），在西部排名第7位。其中全國31個地區(qū)超過國家監(jiān)測標準的有6個地區(qū)，依次是：天津（116.97件/萬人）、江蘇（106.62件/萬人）、北京（93.60件/萬人）、上海（93.49件/萬人）、浙江（73.70 件/萬人）、廣東（45.74件/萬人）；而西部地區(qū)無一個地區(qū)達到全國監(jiān)測標準。如圖1所示。

圖1　2009年-2014年甘肅萬名就業(yè)人員專利申請量及排名

從圖1中顯示，甘肅萬名就業(yè)人員專利申請量從2009年的1.57件/萬人增長到2014年7.67件/萬人平均發(fā)展速度為137.3%。甘肅萬名就業(yè)人員專利申請量在全國和西部十二地區(qū)的排名中看到，從2009年到2011年排名一直在上升，在2011年之后有所變化，在全國排名（不含港澳臺）無變化，連續(xù)三年保持在第23位；在西部地區(qū)的排名中連續(xù)三年都在下降1位。雖然在全國的排名無下降，但是在西部地區(qū)甘肅的萬名就業(yè)人員專利申請量增長速度緩慢。

1.2萬名發(fā)明專利擁有量

據(jù)國家科技部全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價，2014年全國萬名發(fā)明專利擁有量監(jiān)測標準為4.37 件/萬人。在科技活動產(chǎn)出水平中，甘肅萬名發(fā)明專利擁有量1.06件/萬人，在全國排名第22位（不含港澳臺），在西部排名第5位。其中全國31個地區(qū)超過國家監(jiān)測標準的有6個地區(qū)，依次是：北京（43.55件/萬人）、上海（21.01件/萬人）、天津（9.47 件/萬人）、廣東（9.14件/萬人）、浙江（7.95件/萬人）、江蘇（9.89件/萬人）；而西部地區(qū)無一個地區(qū)達到全國監(jiān)測標準。如圖2所示。

圖2　2009年-2014年甘肅萬名就業(yè)人員專利申請量排名

從圖2中顯示，甘肅萬名發(fā)明專利擁有量從2009年0.49件/萬人增長到2014年1.06件/萬人平均發(fā)展速度為116.7%。甘肅萬名發(fā)明專利擁有量在全國和西部十二地區(qū)的排名中看到，2009年和2010年無位次變化；2011年在全國名次（不含港澳臺）上升一位排在第23位、在西部地區(qū)位次下降一位排在第6位，從2012年到2014年全國和西部地區(qū)連續(xù)三年位次均無變化，全國排名在22位（不含港澳臺），在西部地區(qū)排名在第5位。甘肅萬名發(fā)明專利擁有量連續(xù)幾年增長穩(wěn)定，在全國和西部地區(qū)排名五年內(nèi)均無明顯波動。

萬名發(fā)明專利擁有量反映一個地區(qū)科技活動質(zhì)量的重要內(nèi)容。從西部地區(qū)2009-2014年的發(fā)展看，平均發(fā)展速度在西部地區(qū)排名前五位分別是：重慶134.0%、廣西125.2%、四川124.2%、陜西122.6%、貴州118.6%。西部各地區(qū)在全國的名次（不含港澳臺）升降情況分別是：甘肅、廣西和貴州都上升2位，云南和重慶都上升1位，內(nèi)蒙古和陜西名次均無變化，青海、四川和西藏都下降1位，寧夏下降2位，新疆名次下降3位。甘肅萬名發(fā)明專利擁有量5年平均增長速度為116.7%位居西部地區(qū)第7位，名次的增長在西部地區(qū)排名也在第2位。見表1。

表1　2009-2014年西部地區(qū)萬名發(fā)明專利擁有量單位：件/萬人

1.3專利申請與授權(quán)情況

據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2009年甘肅省國內(nèi)專利申請 2676件，2014年國內(nèi)專利授權(quán)12020件，從全國排名上升2位，排名第24位，連續(xù)5年平均發(fā)展速度為135.05%。2014年位居全國國內(nèi)專利申請排名前十位的地區(qū)（不含港澳臺）：江蘇（421907件）、廣東（278358件）、浙江（261435件）、山東（158619件）、北京（138111件）、甘肅（99160件）、四川（91167件）、深圳（82321件）、上海（81664件）、成都（64975件）。2014年甘肅省專利申請數(shù)在西部十二地區(qū)排名第7位，比2009年上升1位。從2009年-2014年，西部十二地區(qū)專利申請平均增長速度最快的地區(qū)依次是：廣西平均增長速度49.83%、貴州平均增長速度43.37%、甘肅平均增長速度35.05%、重慶平均增長速度32.61%、陜西平均增長速度29.28%。

2009年-2014年西部十二地區(qū)專利授權(quán)量連年上升，從全國排名看，上升最快是廣西，2009年全國排名在23位，2014年排名在17位，上升6位；貴州2009年全國排名在26位，2014年排名在21位，上升3位；甘肅、重慶和陜西均上升了2位；新疆和云南2014年比2009年均下降了1位；青海、寧夏、四川、內(nèi)蒙古和西藏2014年較2009年均無位次變化。從西部十二地區(qū)自己的排名看，四川、重慶和陜西專利申請量連續(xù)六年穩(wěn)居西部地前三位。四川、重慶、青海、西藏、陜西、內(nèi)蒙古和寧夏連續(xù)六年均無為此變化；廣西、甘肅和貴州2014年比2009年均上升1位；云南下降了2位。

1.4發(fā)明專利與授權(quán)情況

據(jù)中國科技統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014年國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理發(fā)明專利申請（國內(nèi)外）928177件，同比增長12.5%，其中，國內(nèi)發(fā)明專利申請801135，同比增長13.6%。發(fā)明專利申請144229件，同比增長9%；實用新型125018件，同比增長10%；外觀設(shè)計76729件，同比增長8%。2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共授權(quán)發(fā)明專利 （國內(nèi)外）233228件，同比增長12.3%，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)162680件，同比增長13.3%。2014年，位居我國發(fā)明專利授權(quán)量排名前十位的地區(qū)（不含港澳臺）。

截至2014年底，代表較高專利質(zhì)量指標、體現(xiàn)專利技術(shù)和市場價值的國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量共計663414件。我國發(fā)明專利擁有量排名前十位的省（區(qū)、市），依次為：廣東（111878件）、北京（103638件）、江蘇（81114件）、上海（56515件）、浙江（52418件）、山東（34775件）、四川（21209件）、湖北（18825件）、遼寧（18417件）、陜西（17575件）。

2　策略分析

經(jīng)濟競爭演變?yōu)闋帄Z知識產(chǎn)權(quán)特別是獲取專利權(quán)的競爭，甘肅省專利相關(guān)指標數(shù)據(jù)較低，顯示了甘肅省科技發(fā)展水平和經(jīng)濟競爭力低于全國平均水平，持續(xù)發(fā)展能力較弱，

甘肅省的科研機構(gòu)的研究與開發(fā)力量，在整體上處于全國的中下位。主要原因有以下幾點：

2.1單位整體專利意識淡薄，應(yīng)建立成果申報機制

高校、科研院所及企業(yè)許多科技人員完成科研課題后，項目完成的成果僅僅為發(fā)表論文、成果鑒定和對科技成果獎勵的申報，卻不懂得先進行專利的申請，事后項目受到他人利用，再申請專利為時已晚。出現(xiàn)這樣的問題，主要是因為科研人員對申請專利存在一定的誤解，比如認為專利申請一定是處于高端成果，因此高攀不起。

2.2單位專利實施工作比較薄弱，應(yīng)加強獎酬政策的落實

高校、科研院所及企業(yè)中只注重學術(shù)地位，卻對非學術(shù)性重視不夠，比如商業(yè)行為和經(jīng)營行為，離專利工作要求尚遠。研究人員關(guān)注論文的學術(shù)地位，關(guān)注各種科技獎勵，是因為高校、科研院更偏向這個的原因。專利法實施以來，一直有著“一獎兩酬”的標準，對“兩酬”的標準并不高，但是很多單位卻沒兌現(xiàn)過，專利法的“一獎兩酬”失去應(yīng)有的意義。

2.3科技成果低水平、重復(fù)性，應(yīng)提高專利性水平

高校、科研院所及企業(yè)承擔的一些科研項目，通過文獻檢索，對他人已經(jīng)完成的成果，進行修改并立項，同一類型的成果反復(fù)研究，所取得的無價值的成果，根本不具備專利權(quán)的要求。因此，提高科技科研能力的起點，避免重復(fù)研究，就此提高科研質(zhì)量，提高我省研發(fā)水平，增加我省專利申請和專利授權(quán)量。除了重視研發(fā)水平之外，也要通過加強對專利文獻的詳細檢索，來提科技人員的研發(fā)水平，在甘肅省專利工作中也尤為重要。

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張佳寧，271523969@qq.com。