在城市信息化建設的過程中，一卡通功不可沒，在萬物互聯(lián)智慧生活場景中占據(jù)著重要的地位。城市一卡通、社區(qū)一卡通、旅游一卡通、校園一卡通、務工管理一卡通等智慧卡正在開啟城市智慧生活。

城市一卡通：一刷就惠通

作為智慧城市建設中最貼近百姓生活的著力點，城市一卡通是住建領域信息化建設的先行者，引領著行業(yè)信息化的發(fā)展。

城市一卡通的發(fā)展經(jīng)歷了單一應用到多元服務、封閉運行到開放共贏的轉(zhuǎn)變，服務內(nèi)容和質(zhì)量顯著提升。在城市一卡通的服務方面，從解決本行業(yè)城市綜合交通（含公交、軌道、出租車、輪渡）的支付問題，拓展至供水、燃氣、供熱、風景園林、數(shù)字社區(qū)、建筑及居住區(qū)門禁系統(tǒng)、停車場管理等多個領域。隨著全國城市一卡通互聯(lián)互通工作的推進，城市一卡通的應用范圍從本地拓展至全國范圍。城市一卡通在豐富應用場景的同時也極大的便捷了居民的需要。

城市一卡通跨行業(yè)應用正在成為趨勢，從城市一卡通的應用領域而言，單一應用的城市極少。城市一卡通跨行業(yè)多應用是指城市一卡通卡在除城市綜合交通領域外的應用，以及其他行業(yè)卡在城市綜合交通領域的應用，包括了移動支付在城市一卡通領域的應用、銀行卡在城市一卡通領域的應用和城市一卡通在小額支付方面的應用。城市一卡通跨行業(yè)多應用環(huán)節(jié)眾多，主要包括服務提供方和產(chǎn)品提供方兩大角色。服務提供方主要有城市一卡通運營機構(gòu)、電信運營商和金融機構(gòu)組成。各方職責分別為，城市一卡通運營機構(gòu)：為用戶提供公用事業(yè)刷卡消費充值環(huán)境，實現(xiàn)消費數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)接清算；電信運營商：為用戶提供移動網(wǎng)絡，實現(xiàn)身份鑒定、空中充值以及手機搜索等功能；金融機構(gòu)：銀行、銀聯(lián)等和城市一卡通運營機構(gòu)合作，推進行業(yè)融合和城市一卡通行業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品提供方包括：芯片商、卡商、移動終端廠商、受理終端設備制造商，以及系統(tǒng)集成商等。

從城市通卡運營的主體來說，180多個城市通卡運營單位中，93%是國營資本，民營資本僅占7%，前者中又分為三類：第一是以政府的城建、交通、財政等相關部門成立的通卡公司，第二是從公交公司的IC卡管理中心發(fā)展而來的通卡公司，第三是與其他行業(yè)合作成立的市民卡公司，例如社?？āＣ駹I資本公司則大致分為兩類，或是當?shù)氐目萍脊具\營通卡，或是一線城市的科技總公司在當?shù)亻_設的分公司。

伴隨著城市經(jīng)濟圈新概念的提出與日趨頻繁的跨區(qū)域出行需求，城市通卡也逐漸成為了驅(qū)動城市間交流發(fā)展的動力源泉。城市一卡通應用已經(jīng)從簡單的IC卡實施應用向更高層次的IC卡數(shù)據(jù)的多元化運營方面發(fā)展，僅僅在單一城市中的應用已不能滿足國家區(qū)域經(jīng)濟一體化、中心城市都市圈所提出的出行需求。城市通卡在公共交通領域的蓬勃發(fā)展得益于貼近百姓，以公交、地鐵、出租、輪渡等公共交通為主的“大交通”的態(tài)勢已經(jīng)形成。作為公共交通智能化的有利抓手，全國城市一卡通互聯(lián)互通系統(tǒng)的整體推行已經(jīng)成為了百姓綠色出行的得力平臺與必然選擇。

早在本世紀初，國家相關主管部門就已經(jīng)開始探討、論證、規(guī)劃并且局部實施城市間IC卡的互通應用，并根據(jù)國家信息化建設方針引導更多城市在系統(tǒng)建設、拓展應用時預留互聯(lián)互通接口功能?；谌珖鞒鞘械男枨?，住房和城鄉(xiāng)建設部于2008年開始探討、論證、規(guī)劃并且逐步實施以CPU卡為載體的全國城市一卡通互聯(lián)互通應用，以安全為核心開始啟動了全國城市一卡通互聯(lián)互通建設工作。并按照應用方向編制了國家行業(yè)標準，向全行業(yè)明確了實施互聯(lián)互通項目時應貫徹落實“統(tǒng)籌規(guī)劃，國家主導；統(tǒng)一標準，聯(lián)合建設；互聯(lián)互通，資源共享”的國家信息化建設方針，即遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一清算、統(tǒng)一管理”的建設原則。多年來，一直在“統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的密鑰體系、符合標準的CPU卡及終端機交易流程、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)清分結(jié)算接口”等方面緊密建設。為全國互聯(lián)互通平臺的建立提供了堅實的基礎與保障。

為貫徹落實黨和國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策，由住房和城鄉(xiāng)建設部負責指導、組織與推進的“全國城市一卡通互聯(lián)互通”工作自2008年籌建伊始，便得到了全國各城市公交通卡公司和廣大城市百姓的積極響應，經(jīng)過三年多的標準宣貫、設備升級和安全測試等一系列準備工作，已經(jīng)在全國形成了一股“互聯(lián)互通互分享、慧智惠民匯通暢”的星火燎原之勢。截至去年年底，全國城市一卡通互聯(lián)互通工程已經(jīng)實現(xiàn)了包括澳門特別行政區(qū)在內(nèi)的共計72個城市互聯(lián)互通。

在互聯(lián)互通的城市中，既有上海、天津等一線城市，也有昆山、長興等縣級經(jīng)濟強市，運營模式也各具特色，通卡的發(fā)展成果程度也不同，通過互聯(lián)互通建立的互通有無的關系，使新的營業(yè)項目，不斷被其他城市引進。

綜觀城市一卡通的發(fā)展歷程，無論是多領域的廣泛使用，抑或是跨區(qū)域的互聯(lián)互通，“一刷就惠通”貫穿始終。方便廣大群眾衣食住行，城市一卡通一直在創(chuàng)新前行。

社區(qū)一卡通：智慧生活，美好家園

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設指南》，開啟了智慧小區(qū)建設元年。

各地在智慧城市建設中，智慧小區(qū)是很重要的一個模塊。以杭州為例，去年底，九堡街道藍橋社區(qū)的居民開始過上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧生活，即“社區(qū)微信+全景支付+生活街區(qū)”三位一體，以一張“社區(qū)一卡通”為載體，聯(lián)系業(yè)主、商家、物業(yè)，解決社區(qū)居民在方圓一公里內(nèi)的各種需求。這張社區(qū)一卡通不僅可以解門禁，還可以在商店消費付款。消費者在社區(qū)購物時，使用了該社區(qū)一卡通電子錢包功能便可在商家的POS機刷卡付錢。消費后還自動積分，之后可憑積分抵物業(yè)費。出門不用帶錢包，一張多功能門禁卡便解決了管理和消費雙重問題，還連通了業(yè)主、物業(yè)和商家。如今，藍橋社區(qū)的居民人手一張“社區(qū)一卡通”，其中，有3000多人開通了電子錢包功能，可在社區(qū)選過的優(yōu)質(zhì)商家內(nèi)享受全景支付。目前，簽約的120家商家涵蓋餐飲、教育以及各類民生服務行業(yè)，都安裝了POS機，并每年接受年檢。除此之外，該社區(qū)還計劃為居民提供更多服務便利。

在規(guī)劃和建設智能小區(qū)平臺時，安全應放在首要位置，以智能卡為媒介，把停車場、車位引導、門禁、小區(qū)綜合小額消費、智能電梯、保安巡邏、閉路監(jiān)控、遠程抄表等相關社區(qū)一卡通系統(tǒng)實現(xiàn)進一步的平臺整合，把傳統(tǒng)獨立或“不相干”的應用，實現(xiàn)各獨立應用子系統(tǒng)的融合，統(tǒng)一運營式的“一卡通用”管理，兼?zhèn)渚C合考慮BA、CA、SA、CATV、計算機網(wǎng)絡等系統(tǒng)的信息交互，集系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、服務、管理為一體等等，社區(qū)一卡通在智慧社區(qū)的推廣上有著重要的作用。

社區(qū)一卡通，暢享智慧生活，共建美好家園。

風景名勝一卡通：智慧旅游暢行無阻

6月16日，中國風景名勝區(qū)旅游互聯(lián)網(wǎng)大會在新疆舉行。會議首次提出在住房和城鄉(xiāng)建設部主管業(yè)務部門的支持下將全面啟動全國風景名勝一卡通項目。該項目由中國風景名勝區(qū)協(xié)會指導，完全按照已經(jīng)頒布的兩個國家標磚《數(shù)字城市一卡通互聯(lián)互通通用技術要送我 IU（GB/T31778）》、《城鎮(zhèn)建設智能卡系統(tǒng)工程技術規(guī)范（GB50917）》建設實施，住房和城鄉(xiāng)建設部將負責進行系統(tǒng)頂層架構(gòu)設計。在全國范圍內(nèi)為廣大人民群眾提供集“旅游+出行+日常消費”為一體的支付服務，首批將根據(jù)市場熱點和難點推出老年旅游一卡通，殘疾人旅游一卡通等特色產(chǎn)品，并在名勝區(qū)試點景區(qū)享受產(chǎn)品優(yōu)惠。

目前，由住房和城鄉(xiāng)建設部負責業(yè)務指導和監(jiān)督管理的風景名勝區(qū)景點已有數(shù)百個。全國風景名勝一卡通項目的實施是為了貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的精神，全面推動風景名勝區(qū)智慧景區(qū)建設，改善旅游基礎設施和旅游軟環(huán)境建設，促進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”以及旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)在各級風景區(qū)的實施。隨著互聯(lián)互通真正走入風景名勝區(qū)，該項目嚴格遵守“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的工作方針，以此促進國家風景名勝區(qū)事業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

在國家政策的指引下，在住建部領導班子的大力支持下，在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的建設目標下，全國城市一卡通互聯(lián)互通正式走入了風景名勝區(qū)，邁上了新的臺階。

務工管理一卡通：管理堵住欠薪缺口

務工管理一卡通雖然還處于雛形階段，很多城市或者工程項目已經(jīng)在進行摸索并獲得好評。

近日，住建部決定在陜西省開展建筑勞務用工制度改革試點。為此，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合制定了《陜西省建筑業(yè)勞務用工制度改革試點實施方案》，決定在西安市、安康市和陜西建工集團、西安建工集團開展建筑勞務用工制度改革試點工作，明確提出，試點將建立惠及包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有建筑業(yè)從業(yè)人員的勞保統(tǒng)籌制度。改革試點工作將按照“試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善、穩(wěn)步推進、務求實效”的要求，推進六大方面工作：建立多形式、多渠道的建筑工人技能培訓機制；全面建立建筑工人實名制管理制度，實行“一卡通”，工人工資、勞保統(tǒng)籌勞務費委托銀行直接代發(fā)；制定建筑工人勞保統(tǒng)籌返還辦法，將建筑工人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍；引導建筑企業(yè)擁有自有技術工人，鼓勵有一定技術特長和管理能力的班組長組建小微專業(yè)技能企業(yè)；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立建筑務工信息網(wǎng)，統(tǒng)籌安排開發(fā)建設務工網(wǎng)項目，建立健全務工網(wǎng)管理制度；完善企業(yè)守法誠信管理制度，住建、人社部門將建立企業(yè)及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會公開有關信息。

據(jù)了解，為減少工資支付環(huán)節(jié)，2013年，河南省政府辦公廳就發(fā)布了《關于全面加強拖欠農(nóng)民工工資問題源頭治理工作的通知》，提出要用三年時間，解決拖欠農(nóng)民工血汗錢的問題。今后，具備工資支付和施工考勤等功能的農(nóng)民工實名制“一卡通”，將在全省建筑業(yè)推廣。所謂“一卡通”，就是項目總承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)將個人信息、考勤情況、工程項目、工資標準等內(nèi)容輸入到管理系統(tǒng)，建設主管部門通過網(wǎng)絡實時監(jiān)控。同時為每位務工人員制作工資卡，每月月底由勞務企業(yè)根據(jù)工人刷卡考勤記錄，結(jié)合完成的工作量核算出工人工資，由建設單位按月按比例將工程款打到相關銀行農(nóng)民工工資專用賬戶。河南省勞動保障監(jiān)察局局長張榮瑞表示：“將來施工單位把工資都打給銀行，銀行再逐月把工資打給一卡通里，現(xiàn)在我們正在探討這一制度，一旦能夠摸索出經(jīng)驗，我們立即在全省18個省轄市推行，工資一卡通將來這個制度一旦能執(zhí)行，我們認為這也是個治本之策?！?/p>

2013年開始，安徽省六安市則正式開始向全市所有的建筑企業(yè)推行農(nóng)民工實名制工資一卡通，昆明市也于2014年建立了勞動監(jiān)察信息化管理一卡通系統(tǒng)。務工人員一進大門就直接刷卡，可以更好地保障農(nóng)民工的權益，通過記錄持卡人的個人信息、工作情況、工資領取、違法違規(guī)行為等詳細信息，可以全面了解農(nóng)民工的經(jīng)歷和個人信用，從而為企業(yè)招錄人員提供保障。一卡通管理系統(tǒng)還將繁雜的報送材料、審核等實現(xiàn)網(wǎng)絡運行， 方便快捷， 經(jīng)濟實惠， 減少了企業(yè)的成本和企業(yè)相關工作人員的麻煩。

工程項目中不乏一些工程分包、層層轉(zhuǎn)包、惡意低價承攬工程、工資和工程款交織糾結(jié)的現(xiàn)象。那么，如果這些現(xiàn)象中的任何一個環(huán)節(jié)出問題，都可能引發(fā)務工人員權益受侵犯或工資遭拖欠的現(xiàn)象發(fā)生。而有的務工人員因為沒有簽訂勞動合同，可能連基本的維權都無法做到。因此，務工管理一卡通除了給務工人員一個身份和權益保障的憑證外，最重要的目的還是保障用工單位按時按量地給務工人員發(fā)放工資，保證務工人員的血汗錢不被拖欠。在未來，這張保障卡也將成為其他部門對流動人員管理服務的一個依據(jù)，并幫助務工人員逐步實現(xiàn)享受“一卡通”的社會功能服務。

密鑰管理系統(tǒng)確保安全

城市一卡通作為具有支付功能的民生工程，其信息安全關乎持卡人和受理機構(gòu)的財產(chǎn)安全。為保證城市一卡通的信息安全，需構(gòu)建全方位的安全體系。安全體系是保證城市一卡通領域信息消費安全的屏障，其核心是密鑰管理體系。城市一卡通密鑰管理體系遵循統(tǒng)一生成、統(tǒng)一分發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，由中央級密鑰管理系統(tǒng)和地方級密鑰管理系統(tǒng)組成。中央級密鑰管理系統(tǒng)由住房和城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一管理，地方級密鑰管理系統(tǒng)由各地城市一卡通運營機構(gòu)管理。到目前為止，城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)經(jīng)歷了三個階段：

第一代密鑰管理系統(tǒng)：建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)V1.0。該系統(tǒng)主要用于生成管理本城市內(nèi)綜合交通領域的各類消費安全認證卡、充值安全認證卡、用戶卡和管理卡，能夠解決當?shù)爻鞘幸豢ㄍㄔ谙M、充值過程中的信息安全問題。由于發(fā)展的需要，本密鑰管理系統(tǒng)已經(jīng)停止新的應用申請。

第二代密鑰管理系統(tǒng)：為適應城市一卡通在多行業(yè)、跨區(qū)域的應用需求，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心開發(fā)了“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)V2.0”。該系統(tǒng)既考慮了與上一代密鑰管理系統(tǒng)的兼容性，又解決了多應用的密鑰派生問題，操作簡單、更加人性化。該版本的系統(tǒng)已經(jīng)通過國家密碼管理局的認證。截止2013年9月，已經(jīng)在24個城市應用，實現(xiàn)了城市一卡通的互聯(lián)互通，支持持卡人的跨地區(qū)公交刷卡消費。

第三代密鑰管理系統(tǒng)：城市一卡通已不限于城市綜合交通的簡單支付，隨著業(yè)務的拓展，各運營機構(gòu)開展線上業(yè)務的意愿強烈。為保障各地IC卡系統(tǒng)的安全運行，特別是遠程發(fā)卡、線上充值等線上業(yè)務的安全，維護持卡人和城市一卡通運營機構(gòu)的利益，2013年初，住房和城鄉(xiāng)建設部IC卡應用服務中心在原“建設事業(yè)IC卡密鑰管理系統(tǒng)”基礎上，研發(fā)完成了“城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)采用國家密碼算法和數(shù)字證書安全認證機制，能夠保障城市一卡通線上業(yè)務安全，對于在城市一卡通行業(yè)大力推進身份認證、電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，保證城市一卡通應用的安全具有重要意義。

國家標準保駕護航，去年新推出的“城市物聯(lián)網(wǎng)密鑰管理系統(tǒng)”為智慧社區(qū)、智慧家居、智慧養(yǎng)老、智慧健康、公共自行車、校園一卡通、電子商務、風景園林、文化娛樂、餐飲商超等城市物聯(lián)網(wǎng)應用提供信息安全保障，安全體系與“城市一卡通密鑰管理系統(tǒng)”一脈相承，從技術上為城市物聯(lián)網(wǎng)與城市一卡通兩大應用領域互聯(lián)互通奠定基礎，從而實現(xiàn)“一點接入，全網(wǎng)互通”。

開啟萬物互聯(lián)的狂歡

城市智慧卡的應用領域還有很多，綜合交通、出租車、公共自行車、P+R停車場、停車、加油站、自助終端、超市、便利店、百貨、餐飲、蛋糕房、健身體育場館、公園景點、電影院、書店、醫(yī)院掛號、藥店、公共電話、市政繳費、網(wǎng)絡支付、政府公租房管理、社區(qū)門禁、智慧養(yǎng)老、殘疾人康復護理、補助發(fā)放、風景名勝區(qū)、社團會員管理、務工人員管理等等。這些類型的智慧卡在頂層設計上都采用同一套密鑰管理系統(tǒng)，因此，持卡人也可以有多種選擇，未來，城市智慧卡的應用范圍還會更加廣泛，更加便利。

城市智慧卡也不再僅僅局限于實體卡，不再受制于線下的不便。當今時代，以信息技術為核心的新一輪科技革命正在孕育之中，“互聯(lián)網(wǎng)+”與物聯(lián)網(wǎng)的迅速興起已成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量。城市智慧卡的載體今后可以是智能可穿戴支付產(chǎn)品，可以是手機虛擬卡，可實現(xiàn)空中開卡，線上充值，無論是從攜帶便利，還是從隨買隨充角度，無處不體現(xiàn)其“智慧”所在。

國家金卡工程協(xié)調(diào)領導小組辦公室主任、國家工信部電子科技委副主任張琪強調(diào)：物聯(lián)網(wǎng)是新一代的互聯(lián)網(wǎng)，萬物互聯(lián)與智能化應用是方向，人類將進入一個智能化的新時代。要務實推動“互聯(lián)網(wǎng)++物聯(lián)網(wǎng)+”，其目標是萬物相連，積極拓展新應用、新市場，不斷取得新進展，為我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)與應用基礎。

在智慧城市建設的總體方針指導下，城市智慧卡繼續(xù)秉承“一刷就惠通”的優(yōu)勢，促進互聯(lián)互通，推動萬物互聯(lián)。