中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布的《射頻識(shí)別技術(shù)白皮書》（以下簡(jiǎn)稱“白皮書”）對(duì)我國(guó)目前RFID 技術(shù)發(fā)展難題進(jìn)行分析，對(duì)下一步發(fā)展提出了建議。

關(guān)于RFID

射頻識(shí)別（RFID，Radio Frequency Identification）技術(shù)是一種非接觸類型的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，其主要原理是利用無線電磁信號(hào)傳輸特性和空間耦合（包括電磁或電感耦合）原理，來完成對(duì)目標(biāo)物體的自動(dòng)識(shí)別過程。

隨著我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，基于RFID 技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已廣泛應(yīng)用于自動(dòng)化生產(chǎn)、智能物流、智能交通、智能家居、食品藥品防偽溯源、國(guó)防軍事等各個(gè)領(lǐng)域。多年以來，我國(guó)的 RFID 產(chǎn)品由于缺乏自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一直依賴由美、法、德、日、英等國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。自從我國(guó)發(fā)布自主核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28925-2012《信息技術(shù)射頻識(shí)別2.45GHz空中接口協(xié)議》和 GB/T 29768-2013《信息技術(shù)射頻識(shí)別 800/900MHz空中接口協(xié)議》后，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極開發(fā)了符合自主空口的電子標(biāo)簽芯片和讀寫器產(chǎn)品，代表著我國(guó)RFID技術(shù)自主創(chuàng)新的最新成果和水平。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2015-2022年中國(guó)標(biāo)簽印刷市場(chǎng)行情調(diào)查及投資可行性評(píng)估報(bào)告》顯示，截止2014年，全球共售出大約75億枚帶數(shù)字編碼的RFID標(biāo)簽。從1943年到2015年初，共有340億枚帶數(shù)字編碼的 RFID標(biāo)簽已被銷往世界各地。

NFC也是RFID技術(shù)的一種，可實(shí)現(xiàn)與HF RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向后兼容。2015年，除了支付以及個(gè)人ID應(yīng)用之外，NFC電子標(biāo)簽銷售量已達(dá)2.3億，廣泛用于標(biāo)注電腦游戲人物，以及消費(fèi)類電子設(shè)備的藍(lán)牙配對(duì)設(shè)置。

根據(jù)IDTechEx公司調(diào)查研究，到2025年，中國(guó)RFID應(yīng)用的市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到43億美元。如果算上出口到其他國(guó)家的標(biāo)簽和讀寫器，那這個(gè)數(shù)字幾乎會(huì)翻倍。2015年，中國(guó)RFID行業(yè)共有150多家公司，其RFID標(biāo)簽制造產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了全球總產(chǎn)能的85%。由于中國(guó)的inlay（智能卡行業(yè)專用術(shù)語，是指一種由多層PVC片材含有芯片及線圈層合在一起的預(yù)層壓產(chǎn)品。）生產(chǎn)廠越來越多，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)設(shè)備的需求很強(qiáng)勁。根據(jù)研究報(bào)告顯示，2015年中國(guó)RFID行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)超過400億元。

受中國(guó)政府第二代身份證方案的影響，HF RFID在中國(guó)發(fā)展得較早，技術(shù)和市場(chǎng)已經(jīng)成熟，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的價(jià)值鏈。交通卡、第二代公民身份證和電子護(hù)照等大量應(yīng)用都是使用的HF RFID技術(shù)。IDTechEx 預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)RFID市場(chǎng)價(jià)值中HF的占比超過80%。

RFID發(fā)展五大難題

白皮書從技術(shù)、市場(chǎng)、人才、政策、標(biāo)準(zhǔn)等五大方面對(duì)我國(guó)RFID目前發(fā)展難題進(jìn)行了分析。

技術(shù)方面。白皮書指出，RFID后續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素在技術(shù)方面，盡管RFID在許多領(lǐng)域進(jìn)行了應(yīng)用，但在某些特殊場(chǎng)景，例如金屬（反射）、液體（衰減）等，存在技術(shù)屏障；其次是不能有效識(shí)讀重疊標(biāo)簽；再就是標(biāo)簽數(shù)量較大時(shí)，100%識(shí)讀率在實(shí)際應(yīng)用中對(duì)環(huán)境要求較高。

市場(chǎng)方面。白皮書指出，市場(chǎng)方面主要存在五個(gè)方面的問題。

一是市場(chǎng)規(guī)模小。當(dāng)前國(guó)內(nèi)RFID的市場(chǎng)應(yīng)用環(huán)境還不是特別成熟，有些企業(yè)對(duì)RFID的投入持觀望態(tài)度。從應(yīng)用領(lǐng)域來看，RFID 的應(yīng)用目前主要在金融、交通、安防、物流、鐵路、港口等領(lǐng)域應(yīng)用，但相對(duì)于其他較早應(yīng)用RFID的國(guó)家，我國(guó)的RFID應(yīng)用的還相對(duì)較少，整體規(guī)模不大，例如關(guān)乎廣大民生的食品行業(yè)、國(guó)防、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，都有廣泛需求。

二是綜合成本高。雖然RFID標(biāo)簽的成本有所下降，但是由于RFID系統(tǒng)還包括了讀寫器、軟件以及復(fù)雜的處理和集成數(shù)據(jù)的后臺(tái)系統(tǒng)，因此其總體設(shè)備投入成本較高，這也是一部分企業(yè)用戶持觀望態(tài)度的原因之一。

相對(duì)于傳統(tǒng)的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)——條形碼，RFID有著顯著的優(yōu)勢(shì)。但是不菲的價(jià)格卻讓一些企業(yè)望而卻步。例如五元的電子標(biāo)簽用于珠寶奢侈品是可行的，但是貼在普通小件消費(fèi)品，如零食、煙等商品所占成本過大。就目前形勢(shì)而言，RFID技術(shù)只適用于價(jià)值較高的個(gè)體，因此嚴(yán)重制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和發(fā)展速度。

三是存在安全隱患。目前RFID系統(tǒng)的安全隱私問題主要集中在RFID標(biāo)簽與讀寫器之間， RFID電子標(biāo)簽的安全威脅主要表現(xiàn)為標(biāo)簽信息的非法讀取和標(biāo)簽數(shù)據(jù)的惡意篡改?，F(xiàn)有 RFID 系統(tǒng)安全機(jī)制所采用的方法主要有三大類：物理安全機(jī)制、密碼機(jī)制、物理安全機(jī)制與密碼機(jī)制相結(jié)合。物理機(jī)制主要依靠外加設(shè)備或硬件功能解決RFID系統(tǒng)安全問題。而密碼機(jī)制則是通過各種加密協(xié)議從軟件方面解決RFID系統(tǒng)安全問題。

四是用戶信息化基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)企業(yè)總體信息化水平不高，阻礙了RFID充分發(fā)揮其作用。

RFID作為一種信息技術(shù)手段，其基本功能是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)快速采集。這些數(shù)據(jù)采集后，必須經(jīng)過進(jìn)一步的對(duì)比分析處理，才能達(dá)到提高效率、降低總體成本的作用。也就是說，RFID的實(shí)施，往往需要企業(yè)信息化達(dá)到一定水平，使RFID系統(tǒng)與企業(yè)既有的ERP、CRM等信息集成在一起，才能充分發(fā)揮其作用。

五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過度。與西方企業(yè)相比，由于技術(shù)和管理處于劣勢(shì)地位，我國(guó)大多行業(yè)都存在過度競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，這就使得很多制造企業(yè)利潤(rùn)率維持在相當(dāng)?shù)偷乃?，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的上下游企業(yè)之間往往博弈大于合作。而RFID技術(shù)只有在整個(gè)供應(yīng)鏈上協(xié)同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈信息透明和分享，才能最大程度發(fā)揮出RFID的作用。

人才方面。白皮書認(rèn)為，目前我國(guó)RFID從業(yè)人員的規(guī)模小，高精尖人才缺乏，另外在人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的提升空間。

缺乏從業(yè)人員基數(shù)造成我們培養(yǎng)高精尖人才遇到瓶頸，量變是引起質(zhì)變最有效的方式之一，從業(yè)人員的增加，產(chǎn)業(yè)鏈的逐漸完善，都將對(duì)高精尖人才培養(yǎng)帶來好的發(fā)展方向。

政策方面。白皮書主張，為推進(jìn)中國(guó)RFID事業(yè)的快速健康發(fā)展，必須解決中國(guó)目前的實(shí)際問題，盡快出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定RFID發(fā)展戰(zhàn)略，如通過制定符合中國(guó)國(guó)情的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；營(yíng)造良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成。鼓勵(lì)我國(guó)大專院校、科研院

所及企業(yè)進(jìn)行具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，支持國(guó)內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)開展RFID國(guó)際技術(shù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)與國(guó)際企業(yè)間的合作，建立良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打破一盤散沙的局面。

標(biāo)準(zhǔn)方面。目前，在國(guó)際上RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成各國(guó)都能接受的統(tǒng)一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)階段國(guó)際上主要有三大陣營(yíng)，一個(gè)是ISO組織的ISO/IEC18000，另外兩個(gè)是美國(guó)的EPC Global和日本的UID。由于各國(guó)采用標(biāo)準(zhǔn)的不一致必然造成與之配套的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的不統(tǒng)一，這已經(jīng)給商品在全球流通造成極大的阻礙，完全不符合全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

我國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)提出，但有很多標(biāo)準(zhǔn)有待制定和發(fā)布，特別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如編碼和存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。編碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各個(gè)企業(yè)的RFID產(chǎn)品使用不同的頻率、編碼、存儲(chǔ)規(guī)則，標(biāo)簽與讀寫器之間不能通用，阻礙RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，從國(guó)家安全性和利益性上

考慮，我國(guó)發(fā)布了自主RFID 2.45GHz空中接口和800/900MHz空中接口標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在有些行業(yè)已經(jīng)應(yīng)用，但應(yīng)用范圍小，還需大力推行。中國(guó)作為世界最大的商品生產(chǎn)和出口基地之一，要鞏固在國(guó)際貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)，必須加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)度。不僅繼續(xù)把“中國(guó)制造”產(chǎn)品源源不斷的銷往國(guó)外，同時(shí)也加強(qiáng)國(guó)內(nèi)RFID行業(yè)間交流及發(fā)展。

下一步工作建議

白皮書提出了我國(guó)RFID發(fā)展的下一步工作建議。

一是緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展。RFID行業(yè)的健康發(fā)展需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，目前國(guó)際RFID體系比較完備，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)全面，標(biāo)準(zhǔn)中使用的技術(shù)符合實(shí)際情況。我們需要借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分析出我國(guó)缺乏的標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，制定既要有自主技術(shù)，不受制于國(guó)外的技術(shù)壁壘，又能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大國(guó)標(biāo)推廣應(yīng)用。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)制定出自主技術(shù)的GB/T 28925-2012《信息技術(shù)射頻識(shí)別2.45GHz空中接口協(xié)議》和GB/T 29768-2013《信息技術(shù)射頻識(shí)別800/900MHz空中接口協(xié)議》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于這些已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加大推廣行業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。在產(chǎn)業(yè)的各個(gè)階段進(jìn)行引導(dǎo)，為遵循國(guó)標(biāo)產(chǎn)品提供和拓展市場(chǎng)，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，使用標(biāo)準(zhǔn)手段進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)和規(guī)范市場(chǎng)。

三是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣。由于各行業(yè)使用RFID的場(chǎng)景不同，對(duì)RFID的環(huán)境要求和性能要求也不同，因此，為適應(yīng)行業(yè)需要，應(yīng)將RFID與行業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合，加快制定出各行業(yè)的RFID標(biāo)準(zhǔn)，并在行業(yè)中進(jìn)行推廣使用，實(shí)現(xiàn)RFID標(biāo)準(zhǔn)在各行業(yè)落地。

四是建立重點(diǎn)示范工程。雖然RFID產(chǎn)品和使用都比較普遍，但有很多行業(yè)還只是零散應(yīng)用，而遵循國(guó)標(biāo)的RFID產(chǎn)品使用得更少，這主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間不長(zhǎng)，產(chǎn)品在數(shù)量、種類和提供廠商方面都不多，造成用戶對(duì)產(chǎn)品的信任度不足和可選擇的余地較少。

為引導(dǎo)自主RFID的應(yīng)用，需建立實(shí)用、有影響力的重點(diǎn)示范工程，對(duì)RFID的應(yīng)用起指導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，使用戶能從RFID的應(yīng)用中受益，并帶動(dòng)其他用戶使用。

五是爭(zhēng)取更多政策支持?，F(xiàn)階段我國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)中，包括標(biāo)準(zhǔn)制定、芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、標(biāo)簽制造、機(jī)具設(shè)計(jì)制造、測(cè)試、應(yīng)用、推廣等環(huán)節(jié)，除了芯片設(shè)計(jì)、芯片制造、測(cè)試等方面，國(guó)家進(jìn)行過支持，在標(biāo)準(zhǔn)制定方面進(jìn)行過少量支持，總體支持力度不足。而在標(biāo)簽制造、機(jī)具設(shè)計(jì)制造、應(yīng)用、推廣等方面，支持力度更少或基本沒有。依靠廠商自己投入，由于廠商的短期趨利性，就造成了廠商不愿意在標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)研究方面投入，而是使用現(xiàn)成的產(chǎn)品進(jìn)行集成，但我國(guó)很少有RFID自主核心技術(shù)的產(chǎn)品，如大規(guī)模使用其他國(guó)家的產(chǎn)品，則會(huì)在安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展等多方面存在問題。

為了提高我國(guó)自主核心技術(shù)產(chǎn)權(quán)RFID產(chǎn)品的使用，國(guó)家和地方政府需要對(duì)RFID標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)進(jìn)行支持，包括財(cái)政、政策、市場(chǎng)和人才培育方面，這樣，將會(huì)促進(jìn)我國(guó)RFID行業(yè)繁榮和發(fā)展。