楊帆

摘 要：與傳統(tǒng)漁民相比，在巢湖流域社會經(jīng)濟發(fā)展與水域生態(tài)建設進程中，失水漁民可擁有創(chuàng)造生活來源的人均占有水資源數(shù)量相對減少，概念和身份逐漸模糊化。因為失水路徑不同，形成政策性失水、建設性失水、污染性失水、排斥性失水4種性質不同、成因不一的失水漁民群體。

關鍵詞：巢湖流域；漁民失水；問題；探究

中圖分類號 F323.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）14-0016-03

隨著中韓、中日海域的重新劃定，海域管理制度的變化，海洋環(huán)境的惡化，漁民失?，F(xiàn)象增多，殷文偉[1]王春蕊[2]董曉清[3]等著力分析了失海漁民概念、就業(yè)、社會保障、轉產轉業(yè)等問題，這些成果飽含對漁民失水問題探究的理論成果。與漁民失?，F(xiàn)象對應的內陸漁民失水現(xiàn)象研究主要體現(xiàn)在實地調查數(shù)據(jù)中，研究對象集中于淡水湖、珠江水系和長江水系的漁民群體，其失水與可持續(xù)生計問題已引起學者關注，這為巢湖流域漁民生活狀況研究提供借鑒。關于巢湖流域漁民生活的研究有：易述遠[4]從經(jīng)濟學角度探究漁民經(jīng)濟收入問題；陳文江[5]從生態(tài)學領域研究水域生態(tài)建設對魚資源、漁民生產資料和生活的影響；殷滋言[6]基于環(huán)巢湖旅游開發(fā)，提出挖掘漁民生活中的旅游效應；在社會學領域，錢東方[7]、李魏[8]將巢湖的專業(yè)漁民作為調查對象中的一部分，對其收入、子女教育、健康、社會保障進行調查。在現(xiàn)有研究成果的基礎上，就漁民失水原因進行考察，呈管窺之見。

失水漁民失去賴以生存的水資源，是因為環(huán)境、社會、資源、發(fā)展等原因可擁有創(chuàng)造生活來源的人均占有水資源數(shù)量較少，這也是目前在生態(tài)環(huán)境建設進程中對漁民的一種較為寬泛的界定。在巢湖流域因為失水路徑不一，分成如下幾種：

1 資源型失水

歷史上，巢湖漁業(yè)盛況在典籍記載中有所反映。明朝詩人曹祖慶的《登牛山望巢湖》：“山椒列酒蔭松蘿，遙聽漁舟矣乃歌，帆檣幾道凌空渡，煙火千門向晚多”；清朝詩人周大泉的《湖口晚望》：“漁市家家火，歐村樹樹煙，晚風吹正緊，好泊渡湖船”；清朝詩人潘爾侯的《月夜泛湖》：“長湖一望水如天，沽酒乘舟破曉煙。漁火依依明遠嶼，雁聲歷歷度前川”等，有對漁民生活、漁村晚唱、漁民收獲的描寫，也有對“米貴圩淹破，只靠湖中魚作羮”生活的記憶。但是，近人詩中有“點點漁舟出”，“夾岸農漁笑語喧”，卻對壯觀的打漁場景記載少，如今沿湖家家戶戶打漁的場景隨著漁業(yè)資源的衰退而成為歷史的記載和輩輩相傳的回憶。魚兒變少讓人不禁想起20世紀的一句家鄉(xiāng)話：“50年代淘米澆菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦絕代”。

隨著巢湖經(jīng)濟的發(fā)展和人口增長，大量的工業(yè)污水和生活污染使得巢湖水環(huán)境承受巨大壓力，加上圍湖造田后農業(yè)種植的過量施肥，農業(yè)面源污染嚴重，巢湖一度成為“三河三湖”重點治理工程之一。接踵而來的是水土流失，水位上升，目前巢湖現(xiàn)代淤積速大大超過地質史上的古代淤積，以南淝河、派河、杭埠河、兆河、裕溪河河口三角洲地帶為最，甚至有專家擔憂巢湖在1 000a后將在枯水期淪為沼澤。

水質變壞，生物多樣性逐漸減少，生物系統(tǒng)功能退化，魚類餌料場和產卵場生態(tài)條件惡化。再加上1962-1968年巢湖的建閘使得洄游魚類的洄游通道完全阻塞，納苗期失去長江水倒灌機會而不能“灌江納苗”，魚類種群缺少補充，造成魚群結構簡單化、魚類個體小型化與食性單一化。漁獲量變少，從巢湖的定居性兇猛肉食性翹嘴紅鲌為例，在20世紀50年代有900t，而到了80年代就已經(jīng)下降到了200t，原來巢湖三珍的螃蟹基本絕跡。

由于水域生態(tài)環(huán)境惡化，漁業(yè)資源減少，魚產品單一化等原因形成的資源枯竭型失水漁民，漁民生活難以為繼，其過程實際上從20世紀50年代就開始以緩慢的速度進行。

2 建設型失水

由于城鎮(zhèn)化進程加快，圍湖造田與大力建設巢湖沿岸，產業(yè)結構轉型導致對原生態(tài)第一產業(yè)區(qū)域的強勢入侵而孕育了建設性失水漁民。

隨著國家大江大河建設項目的推動，圍湖造田，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟，沿湖以漁業(yè)為輔的漁民逐漸轉為農民甚至市民，以漁業(yè)為主的漁民逐漸轉為以漁業(yè)為輔的漁民，這一趨勢最遠可以追溯到三國時期，曹操在巢湖西岸灘涂地筑堰為田，進行屯田；孫權在巢湖一帶利用險關水域，構筑東興堤以遏湖水，阻水為田，歷經(jīng)宋朝和明清的廣為開墾。解放后。人口增加，為了獲得足夠的糧食，沿湖人民自發(fā)有組織對湖泊進行圍墾，隨之而來的湖區(qū)面積縮小，圩田增多，土地收益逐漸超越了漁業(yè)的收獲，漁民逐步退出了漁業(yè)領域變成農民。其身份變遷經(jīng)歷了一個較為長久的歷史進程，在沿湖的大王、董村、鮑圩等北岸村莊表現(xiàn)較為明顯，如今基本上家家都有開墾地，采取的是“又漁又耕”的生活方式。

改革開放以來，在市場經(jīng)濟的帶動下，沿湖地區(qū)以逐步從農業(yè)村莊向現(xiàn)代城鎮(zhèn)社會過渡，推動了環(huán)巢湖新一輪建設進程。以1988—2008年為例，耕地面積減少333.36km2，建設用地增加了365.40km2。雖然耕地的變化面積最大，但是從變化率和動態(tài)度所反映的土地利用類型的變化速度上看，建設用地的變化速度最快，變化率和動態(tài)度分別達到36.2%和2.01，遠高于其他土地利用類型，且建設用地的增加主要來自于耕地的減少，耕地、林地、草地、水域都有了一定程度的減少，水域面積從1 288.23km2減至2008年1 265.21km2，近30a的年增長率為-1.28%[9]。

隨著濱湖大道建設、沿岸綠道和層級公路建設占用了原有的沿湖的草灘和濕地，代之而起的人工濕地，破壞了原有沿湖村民自家魚塘，形成了因經(jīng)濟社會發(fā)展而被逐漸淘汰的失水漁民群體。同時，歷屆政府對漁民進行了規(guī)范化管理，禁止酷漁濫捕，規(guī)范漁業(yè)執(zhí)照和漁民燃油補貼，界定漁民，一方面增加專業(yè)漁民的收入，也將環(huán)湖小鎮(zhèn)非正規(guī)化、季節(jié)性的漁民排除出水域。

3 政策型失水

為了保護漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)的平衡性，我國自1995年起在黃海、東海2大海區(qū)，自1999年起在南海施行2～3個月的禁漁期，這3大海區(qū)連續(xù)實行伏季休漁制度至今，為緩解過多漁船和過大捕撈強度對漁業(yè)資源造成的巨大壓力，遏制海洋漁業(yè)資源衰退勢頭，增加主要經(jīng)濟魚類的資源量，起到了重要作用。2003年，中國開始對長江流域實施禁漁期制度。在《漁業(yè)法》和農業(yè)部令等相關文件精神指導下，為科學保護和合理利用巢湖漁業(yè)資源，保護水域生態(tài)環(huán)境，巢湖流域和地方政府對巢湖休漁期、禁漁期、禁漁區(qū)等明確規(guī)定；今年的最長時間禁漁達到6個月，主要包括巢湖主體水域、灘涂及各通湖河流河口水域，重點保護巢湖水生生物自然保護區(qū)、孤山、馬尾河口、南淝河口、杭埠河口、東口門等水生生物集中分布區(qū)和魚類重要繁殖區(qū)。受禁漁政策影響，漁民無法進行春禁捕魚活動，其收入被切斷，專業(yè)漁民的生活在春禁捕魚期就成了問題，其也成為因政策而導致的臨時性失水漁民。這部分漁民的日常生活需要引起關注。

在生態(tài)強省戰(zhàn)略指導下，合肥著力建設“大湖名城、創(chuàng)新高地”，巢湖流域成為“十二五”期間合肥構筑“1331”市域空間新格局的重要一環(huán)。漁民是生活于該流域生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分?；趨^(qū)域生態(tài)利益和環(huán)境與人和社會的協(xié)調發(fā)展，政策層面高度重視，客觀上推動了漁民的失水進程。2013年，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委員會、農業(yè)部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布《關于實施以船為家漁民上岸安居工程的指導意見（建村[2013]99號）》在解決以船為家漁民最基本的安全住房前提下，要求各級政府加強水域生態(tài)保護，合理引導漁民轉產轉業(yè)及后續(xù)管理。安徽省政府印發(fā)《關于解決捕撈漁民生產生活困難的意見》（皖政辦〔2013〕12號），確定“1+6”政策體系，即以解決以船為家漁民上岸定居問題為重點，統(tǒng)籌推進漁民戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老及生活困難救助等社會保障政策落實。2014年底，安徽安置17 861戶漁民上岸告別“水上漂”，巢湖流域又有137戶漁民上岸安居。這也是繼湖光新村和濱湖景城安置后的又一次大規(guī)模漁民的生活安置，漁民從“親水”——與水為家過渡到“離水”——與水遠離的生活狀態(tài)變遷。對大多數(shù)漁民來說能夠明白這樣做從長遠來說，是“利水”的，但告別幾十年的生活環(huán)境，多有內心的感傷與惋惜。

4 能動型失水

正如歷史的悖論一樣，機遇總與挑戰(zhàn)并存，城鎮(zhèn)化速度的加快，小市小鎮(zhèn)聚集效應逐漸明顯。合肥的快速發(fā)展推動的人口密集化效應在逐步影響巢湖及沿湖地區(qū)。在城鎮(zhèn)化的拉力作用下，產生了主觀能動性失水漁民。在城市更好的收入、職業(yè)、生活條件、生活環(huán)境和受教育機會、氣候條件等拉力吸引下，再加上農村的思想保守、生活水平低、就業(yè)機會少、教育落后等推力的推動下，開啟了市民化進程。

經(jīng)濟人理論認為，理性經(jīng)濟人其實在做經(jīng)濟分析時對人類經(jīng)濟行為的一個基本假定，意思是作為經(jīng)濟決策的主體都是充滿理性的，也就是說他們所追求的目標都是讓自己利益最大化，實現(xiàn)生產經(jīng)營者利潤最大化，生產要素所有者追求收入最大化，假定單個的漁民是理性的，目標是追求其自身利益最大化，是在利益誘導下完成的，也就是漁民失水轉業(yè)、繼續(xù)從漁、待業(yè)等補等抉擇都是收益權衡的結果。當成本大于收益，漁民轉業(yè)工作就難以進行，甚至出現(xiàn)停滯或倒退。當轉業(yè)就業(yè)收益大于成本，轉業(yè)工作就會順利進行，進而帶動失水漁民群體逐漸擴大化。

實際情況也是如此，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，許多村民外出打工，當?shù)貪O民也利用地緣和親緣關系外出打工，和農民一樣，不拘泥于土地和水域，開啟市民化進程。隨著產業(yè)結構比重的變化，第三產業(yè)在就業(yè)中比重明顯增加，漁業(yè)作為第一產業(yè)的部分比重逐步下降，許多漁民利用環(huán)巢湖全域旅游發(fā)展的形勢，加入旅游服務業(yè)等，進行就地創(chuàng)業(yè)。在調查中發(fā)現(xiàn)，勤懇的公交車司機、漁家樂飯館的老板等主動放棄漁民工作，積極響應融入社會經(jīng)濟的發(fā)展，一樣通過自己勤勞的雙手創(chuàng)造了美好新生活。

從歷史發(fā)展進程看，失水漁民是一個模糊性概念，它的歷史演進符合社會生產力的發(fā)展和社會結構變遷的一般規(guī)律；從現(xiàn)實看，他又是一個具體概念，特別在和諧社會的建設進程中，妥善處理失水漁民群體，尤其是政策性失水和建設性失水漁民群體尤為重要。基于環(huán)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)和全域旅游示范區(qū)建設背景下，加快傳統(tǒng)的捕撈漁民向新型職業(yè)漁民、水休閑產業(yè)漁民、旅游服務型漁民轉變，推動失水漁民由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉型，構建與“產業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”建設融合發(fā)展的“產業(yè)漁民、休閑漁村、生態(tài)漁業(yè)”格局，重塑漁民水生態(tài)價值觀，樹立失水即是益水的觀念，呼吁對巢湖“水漁文化”資源的開發(fā)與關注，守護失水漁民的濱水家園夢想是符合科學發(fā)展觀和生態(tài)利益的路徑。

參考文獻

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[2]王春蕊.沿海開發(fā)進程中失海漁民補償安置機制與路徑研究——基于河北省的調查分析[J].經(jīng)濟論壇，2013（3）.

[3]董曉清.沿海開發(fā)背景下失海漁民可持續(xù)生計的困境與構建路徑——以江蘇省沿海開發(fā)為例[J].江西農業(yè)科學，2013（3）.

[4]易述遠.關于環(huán)巢湖生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的幾點思考[J].中共合肥市委黨校學報，2012（3）.

[5]陳文江.巢湖生態(tài)調水對魚類資源的影響分析[J].合肥工業(yè)大學學報，2012（12）.

[6]殷滋言.環(huán)巢湖地區(qū)濱水游憩帶規(guī)劃與開發(fā)探討[D].蘇州：蘇州科技學院，2011（6）.

[7]錢東方.安徽省“連家船”專業(yè)漁民生產生活現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2009（6）.

[8]李魏.合肥上岸漁民生活狀況調研分析[J].吉林廣播電視大學學報，2016（4）.

[9]吳連喜.20年巢湖流域土地利用變化及生態(tài)服務功能價值分析[J].土壤，2009（6）. （責編：吳祚云）