○劉紅凜

習近平全面從嚴治黨的戰(zhàn)略思路與顯著特征

○劉紅凜

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨的領導，這是歷史的基本結論，也是中國革命、建設與改革開放的基本政治邏輯；加強與改善黨的領導，關鍵在黨的建設，關鍵在“黨要管黨、從嚴治黨”，這是黨的領導與黨的建設的基本邏輯；越是在重要歷史關頭、局面越復雜、任務越艱巨，越加強調(diào)重視“黨要管黨、從嚴治黨”，這是改革開放以來黨的建設的基本經(jīng)驗。黨的十八大以來，面對“四大考驗”與“四大危險”，面對“四風”與腐敗等黨建突出問題，面對日益嚴峻的黨建形勢與任務，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體牢記“兩個務必”，從破解執(zhí)政周期律、避免蘇共亡黨亡國覆轍的高度大力加強黨的建設、厲行全面從嚴治黨，黨的建設取得了顯著成效。在新的歷史時期，認真、全面而深入地研究習近平總書記黨建思想，深刻分析其戰(zhàn)略思路與顯著特征，這對進一步貫徹落實全面從嚴治黨精神、把握從嚴治黨規(guī)律、提高黨的建設科學化水平與黨建工作成效等均具有重要意義。

一、新時期全面從嚴治黨的要義與當代意蘊

“黨要管黨、從嚴治黨”是黨的建設的基本經(jīng)驗與重要原則，是改革開放以來加強黨的建設的基本方針和基本要求。新時期，隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展與社會轉型、黨和國家歷史方位的變化以及黨員隊伍的發(fā)展變化，新形勢下黨面臨的“四大考驗”“四大危險”異常嚴峻，在信息網(wǎng)絡條件下更顯突出，“特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現(xiàn)在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈??；貪圖名利，弄虛作假，不務實效；脫離群眾，脫離實際，不負責任；鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決?！笨傊?，新時期黨的建設形勢比以往任何時候更為嚴峻、任務更為艱巨復雜。

無論是從理論還是歷史實踐看，我們黨都高度重視黨的建設，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的基本經(jīng)驗與基本原則。那么，為什么“四風”問題還會不斷反復，腐敗愈演愈烈？這其中原因很多。因為黨的建設既受歷史因素影響，也受現(xiàn)實環(huán)境因素制約；既有客觀原因，也有主觀原因。從個體因素看，這與有的黨員干部未能牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀、權力觀政績觀事業(yè)觀有關。從黨的建設科學化角度看，這與我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律把握不深、把握不夠、運用不當有關。從“黨要管黨、從嚴治黨”角度看，我們不得不承認，這與“治黨不嚴、治黨不力”有關，正如習近平總書記所言：“客觀上說，主要原因是黨要管黨、從嚴治黨方針在有些地方?jīng)]有落到實處，在一些方面管黨、治黨失之于寬、失之于松。”也正如總書記所追問：“是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？”客觀上說，一些黨組織的確沒有把“黨要管黨、從嚴治黨”落到實處，沒有落實好“管黨治黨責任”，沒有“把抓好黨建作為最大的政績”。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！?/p>

需要進一步強調(diào)的是，十八大以來正風反腐、從嚴治黨之所以能，一個很重要的原因就是，以習近平為總書記的黨中央不是從一般意義上強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨”，而是從事關黨和國家生死存亡的高度來重視黨風廉政建設，從破解執(zhí)政周期律、避免蘇共亡黨亡國覆轍的高度厲行全面從嚴治黨。這正如習近平總書記所言：“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當李自成’的深刻警示，牢記‘兩個務必’，牢記‘生于憂患，死于安樂’的古訓，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”具體說來，習近平這方面的講話精神具有三個方面的意蘊與表現(xiàn)：（1）黨風問題關系黨的生死存亡。習近平強調(diào)：“奢靡之始，危亡之漸”，“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關系黨和人民事業(yè)成敗?！薄肮沤裰型?，因為統(tǒng)治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很！我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題?！保?）腐敗問題關系黨的生死存亡。習近平強調(diào)“物必先腐，而后蟲生”，“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒??！”（3）黨的建設關系黨的生死存亡。習近平強調(diào)：“生于憂患，死于安樂”“為之于未有，治之于未亂”“全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執(zhí)政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險?！笨梢哉f，不深諳習近平黨建思想的這一核心要義，就無法深刻理解新時期全面從嚴治黨的精神內(nèi)核與顯著特色，就無法深刻理解以習近平為總書記的新一屆領導集體全面從嚴治黨的決心、信心與力度。

二、十八大以來全面從嚴治黨的新思路與新要求

縱觀十八大以來黨的建設的實踐與舉措，從“八項規(guī)定”到從嚴整治“四風”；從群眾路線教育實踐活動到反腐倡廉、“老虎、蒼蠅一起打”；從國家治理現(xiàn)代化、深化黨的建設制度改革，到全面推進依法治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政、依規(guī)治黨等等，以習近平為總書記的新一屆黨中央全面從嚴治黨的實踐軌跡躍然紙上，那就是以黨員領導干部為重點、以整治“四風”為突破點，以群眾路線教育實踐活動為契機，真抓實干、猛藥去疴、重典治亂，全面加強黨的建設?？v觀十八大以來習近平一系列黨建講話精神，其全面從嚴治黨的新思路躍然紙上，那就是：以“破解執(zhí)政周期律”為核心要義，以“加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”為主線，以黨章、黨紀國法為依據(jù)，以對“四風”與腐敗問題的“零容忍”為根本態(tài)度，以“把抓好黨建作為最大的政績”為點睛之筆，以提高黨的“四自能力”、建設廉政政治與“學習型服務型創(chuàng)新型”馬克思主義執(zhí)政黨、確保黨的領導核心地位為目標；以堅定理想信念為精神支撐，以干部隊伍建設為關鍵，以黨風廉政建設為切入點與突破口，以基層黨組織建設與黨員隊伍建設為基礎，以制度建設、深化黨的建設制度改革、把權力關進制度籠子里為保障，厲行“黨要管黨、從嚴治黨”，堅持真抓實干、標本兼治、綜合治理，切實解決黨的建設面臨的突出問題。

圍繞上述“黨要管黨、從嚴治黨”的基本思路與基本目標，黨的十八大以來，習近平突出強調(diào)從嚴治黨的“六個抓手”，即：（1）黨要管黨、從嚴治黨，重在治吏。習近平強調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督?！保?）黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去。習近平強調(diào)，黨員規(guī)模不等于戰(zhàn)斗力；加強黨員隊伍建設，必須嚴把“入口關”、嚴格日常教育和管理，“使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。”（3）黨要管黨、從嚴治黨，必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。習近平強調(diào)要把建設服務型黨組織作為重大任務來抓。以上三個方面，習近平在全國組織工作會議上的講話中已經(jīng)明確指出，已經(jīng)為大家所熟知?？v觀習近平其他場合的黨建講話精神，我們發(fā)現(xiàn)，他還強調(diào)另外三個“抓手”，那就是：（l）黨要管黨、從嚴治黨，必須嚴肅黨內(nèi)生活、嚴明黨的組織紀律和政治紀律。習近平強調(diào)：要“健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執(zhí)行民主集中制，”自覺維護中央權威與黨的團結統(tǒng)一。（2）黨要管黨、從嚴治黨，必須嚴懲腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。習近平強調(diào)：“要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題；既要強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統(tǒng)一領導，又強化反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。（3）黨要管黨、從嚴治黨，必須加強黨的執(zhí)政能力建設。習近平強調(diào)，既要提高領導班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，也要提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨的“四自能力”。這“六個抓手”可謂抓到了新時期“黨要管黨、從嚴治黨”的實踐平臺，充分體現(xiàn)了新時期黨的建設的戰(zhàn)略布局。

同時，習近平還明確提出了新時期“黨要管黨、從嚴治黨”的八項要求，即落實從嚴治黨責任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、嚴肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴管理干部、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴治黨規(guī)律。其中：“落實從嚴治黨責任”可謂“八項要求”之要領，習近平強調(diào)“各級黨組織樹立正確的政績觀、把抓好黨建作為最大的政績”可謂史無前例、直指當前“黨要管黨、從嚴治黨”之癥結?！皥猿炙枷虢h和制度治黨緊密結合”可謂從嚴治黨之保障，既實現(xiàn)了毛澤東“思想建黨”與鄧小平“制度建黨”的有機統(tǒng)一，也使我們對黨的思想建設與制度建設的認識更加科學，那就是“思想教育要結合落實制度規(guī)定來進行，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程?！薄皣烂C黨內(nèi)政治生活、持續(xù)深入改進作風、嚴明黨的紀律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用”這四條可謂從嚴治黨之必須、現(xiàn)實之急需；只有如此，才能使全黨同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，才能克服黨內(nèi)軟弱渙散、好人主義、自由主義等不良現(xiàn)象?！皬膰拦芾砀刹俊笨芍^從嚴治黨的重點與關鍵；只有“選好、用好、管好”干部、建設高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍，才能使廣大干部既廉又勤、既干凈又干事?！吧钊氚盐諒膰乐吸h規(guī)律”實乃從嚴治黨之道、黨的建設科學化之要。這八項要求，既是對我們黨治黨管黨經(jīng)驗的科學總結，也凝聚著新時期群眾路線教育實踐活動的鮮活經(jīng)驗，具有很強的現(xiàn)實針對性與工作指導性。

三、從嚴治吏是全面從嚴治黨的關鍵與重點所在

新時期厲行“黨要管黨、從嚴治黨”，既要統(tǒng)籌兼顧、全面布局；又要突出重點，突破難點。那么新時期黨的建設的重點與關鍵何在？習近平強調(diào)：黨的建設不能無的放矢，必須突出重點、找準靶子、點中穴位；“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏”。這一方面是因為，“如何防止國家、國家機關及其工作人員由社會公仆異化為社會主人”，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本問題、馬克思在“巴黎公社原則”時已經(jīng)深刻指出的。另一方面是因為，辦好中國的事情，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在選好用好干部，這是中國政治傳統(tǒng)與政治邏輯使然，也是執(zhí)政黨建設的基本經(jīng)驗與根本要求所在。黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央圍繞全面從嚴治黨新思路新要求，一方面強調(diào)要貫徹十八大黨建戰(zhàn)略部署、突出抓好黨的十八大提出的黨的建設的“八項”重點任務；另一方面，又抓聚焦問題、找準癥結、抓住關鍵，將黨建問題聚焦到黨員干部隊伍上來、狠抓執(zhí)政骨干隊伍建設。對此，習近平不但明確提出了新時期好干部“五條標準”，而且比較系統(tǒng)地回答了“如何成長為好干部”“如何選好、用好、管好干部”“如何加強對權力的監(jiān)督與制約”等選人用人基本問題；這涉及到黨員干部的黨性教育、選人用人制度、作風建設、權力監(jiān)督與制約、自律與他律等諸多問題，涉及到思想建設、作風建設、干部隊伍建設、反腐倡廉、制度建設等黨的建設的全過程與全部內(nèi)容。

仔細分析習近平黨建相關講話精神，其現(xiàn)實針對性躍然紙上：（l）他之所以強調(diào)思想建設，突出強調(diào)“補足‘精神之鈣’、堅定理想信念”，主要針對的就是有的黨員干部信仰迷茫、精神迷失、不信“馬列信鬼神”、熱衷于求神問鬼、從封建迷信中尋找精神寄托等問題。因而強調(diào)：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領導干部做到清正廉潔的基礎。”要把加強理想信念教育與黨性修養(yǎng)作為干部成長的基本路徑與必修課；廣大黨員干部要“牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會主義榮辱觀，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權上的清醒，不斷增強宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守?！保?）之所以突出強調(diào)“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準與選人用人科學化，主要針對的是選人用人中的山頭主義、宗派主義、江湖主義、好人主義、功利主義等選人用人不正之風問題。這正如習近平所言：用一賢人則群賢畢至、見賢思齊就蔚然成風，必須樹立正確用人導向，形成“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行”選人用人機制，糾正以往選人用人中的偏差，“使那些對群眾感情真摯、深得群眾擁護的干部，那些說話辦事有灼見、有效率的干部，那些對上對下都實實在在、不玩虛招的干部，那些清正廉潔、公眾形象好的干部，得到褒獎和重用；使那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部，受到警醒和懲戒，用為民務實清廉的良好形象凝聚黨心民心?！保?）之所以突出強調(diào)“嚴整‘四風’，打破‘破窗效應’”，主要針對的是干部隊伍中的官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風等“反復發(fā)作、愈演愈烈”問題。習近平強調(diào)：風清則氣正、氣正則心齊、心齊則事成，“作風問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！币虼恕耙獙ψ黠L之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除”。（4）之所以突出強調(diào)“對腐敗‘零容忍’、從嚴懲治腐敗”，主要針對的就是干部隊伍中形形色色的“權力異化”與“權力腐敗”現(xiàn)象，主要針對的是“老虎、老鼠、蒼蠅”等膽大妄為、徇私枉法與腐敗之道。習近平強調(diào)：“腐敗是社會的毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！薄耙悦退幦ヰ狻⒅氐渲蝸y的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，”以反貪肅貪的實際成效取信于民。（5）之所以突出強調(diào)“嚴肅黨的紀律、維護黨的團結統(tǒng)一”，主要針對的就是黨員干部中“有令不行、有禁不止”“上有政策、下有對策”“意志不統(tǒng)一、行動不統(tǒng)一、步調(diào)不一致”等組織紀律渙散問題。習近平強調(diào)：“如果黨的政治紀律成了擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’?！币蚨鴱娬{(diào)：要嚴肅黨的紀律、使黨的紀律真正成為帶電的高壓線；“要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文?！笨傊鲜隹梢?，十八大以來習近平關于黨建的一系列講話精神，主要針對的是黨員干部問題；毫無疑問，“以干部隊伍建設推動整個黨的建設”乃習近平黨建思想的鮮明特色。

四、十八大以來全面從嚴治黨的新特點與新啟示

黨的十八大以來，全面從嚴治黨之所以能夠取得舉世矚目的顯著效果，這與以習近平為總書記的黨中央全面從嚴治黨的決心與信心有關，與十八大以來黨的建設新思路、新要求、新舉措有關，與科學治黨與從嚴治黨的當代理論統(tǒng)一與實踐統(tǒng)一有關。結合黨的建設的歷史經(jīng)驗與十八大以來的理論與實踐，我們發(fā)現(xiàn)，新時期全面從嚴治黨的顯著特點有以下四個方面：

一是堅持科學治黨與從嚴治黨的有機統(tǒng)一。對黨的建設而言，治黨務必從嚴，也務必科學；既要講“科學治黨”，也要講“從嚴治黨”，更要實現(xiàn)兩者的理論契合與實踐統(tǒng)一。若沒有“科學治黨”，黨的建設就容易陷入“盲目”“人治”而缺乏成效；沒有“從嚴治黨”，“科學治黨”就難以落實、容易流于形式；只有真正實現(xiàn)兩者的理論與實踐統(tǒng)一，才能真正促進黨的建設、有效解決黨建問題。黨的建設的經(jīng)驗教訓表明：當科學治黨與從嚴治黨自覺或不自覺地契合時，黨的建設就能沿著正確軌道前進、黨的建設就會取得明顯的成效、黨領導的事業(yè)就能順利發(fā)展；當兩者背離時，黨的建設就會成效大減、黨的領導就會面臨挑戰(zhàn)、黨的事業(yè)就會遭遇曲折。十八大以來的黨建的理論與實踐，再次證明了這一點。

二是堅持嚴字當頭、真抓實干、細致入微、有的放矢、以身作則、以上帶下。其中：（1）所謂“嚴字當頭、真抓實干”，主要體現(xiàn)在對黨的建設尤其是對“四風”與腐敗問題的態(tài)度與行動上。這要求我們，全面從嚴治黨必須嚴字當頭，出實招、動真格、見實效，杜絕形式主義；必須對“四風”與腐敗問題奉行“零容忍”，克服“腐敗心理”、反對“特權思想”、肅清“腐敗文化”，如此方能樹新風、正人心、得民心。黨的十八大以來從嚴治黨的實踐充分證明：“只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的?！保?）所謂細致入微、有的放矢，主要體現(xiàn)黨的建設的方式方法上。黨的十八大以來，面對黨員干部隊伍中的突出問題，以習近平為總書記的黨中央從“八項規(guī)定”立起，以反“四風”為突破口，以點帶面；既認真解決“四風”問題，又注重通過強化理想信念、規(guī)范工作程序、完善體制機制抑制不正之風、反腐倡廉。十八大以來從嚴治黨的實踐充分證明：“有的放矢事易成，無的放矢事難成，集中教育活動要取得實效，必須找準靶子、點中穴位?！保?）所謂以身作則、以上帶下，主要體現(xiàn)在黨的建設的路徑上。十八大以來黨的建設實踐成效充分證明：“中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看”，“各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影?！笨傊h的十八大以來，全面從嚴治黨之所以能取得舉世矚目的顯著效果，其成功要訣就在于“嚴字當頭、真抓實干、細致入微、有的放矢、以身作則、以上帶下”；甚至在一定意義上說，在特定時期，政治領袖的決心與信心、真抓實干、自上而下的廉潔自律等甚至比制度機制還管用。

三是堅持深化黨的建設制度改革與政治體制改革協(xié)同推進。全面從嚴治黨不僅要從“小黨建”（即黨的自身建設）角度來思考，還需要從“大黨建”（即黨的建設、黨的領導、黨領導的現(xiàn)代化事業(yè)相統(tǒng)一）高度、從黨的建設制度改革與政治體制改革相輔相成的高度來深刻思考。從大黨建角度看，黨的十八大以來新一屆黨中央在強調(diào)全面從嚴治黨的同時，非常重視黨的建設與黨的領導、黨的建設制度改革與政治體制改革的統(tǒng)一問題。這一思想集中體現(xiàn)在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中。黨的十八大以來的理論與實踐充分說明，黨的建設與政治體制改革相輔相成、深化黨的建設制度改革與深化政治體制改革必須協(xié)同推進。若脫離政治體制改革來探討黨的建設制度改革，黨的建設就會陷入“自轉”“空轉”甚至會流于形式；若沒有黨的領導體制與領導方式的改善、沒有黨政簡政放權與職能轉變、沒有干部人事制度改革、沒有完善的權力運行制約機制與監(jiān)督體系、無法把權力關進制度的籠子里、無法讓權力在陽光下運行，則黨的作風建設、反腐倡廉乃至整個黨的建設都難以從根本上解決問題。

四是堅持依法治國與依規(guī)治黨協(xié)同推進。從全面推進依法治國角度看，新時期全面從嚴治黨必須與全面依法治國協(xié)調(diào)推進。習近平強調(diào)：“堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政?！边@一思想，集中體現(xiàn)在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中?！稕Q定》圍繞“建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”這一總目標，將黨內(nèi)法規(guī)體系納入“中國特色社會主義法治體系”之中，強調(diào)既要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，還要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；同時強調(diào)：“黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是建設社會主義法治國家的有力保障。”總之，新時期堅持“黨要管黨、從嚴治黨”，必須把“從嚴治黨”納入全面推進依法治國的整體框架之中，既要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設、完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制、形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系；也要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)、提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，促進黨員干部帶頭遵守黨紀國法；更要增強黨員干部的法治意識與規(guī)則意識、提高其法治思維和依法辦事能力。

（中共上海市委黨校）

（責任編輯 陶柏康）