文/余保成

為建設(shè)幸福石家莊保駕護(hù)航

文/余保成

2015年，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法機(jī)關(guān)圍繞中心，服務(wù)大局，為轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、綠色崛起、建設(shè)幸福石家莊、打造京津冀世界級城市群第三極、實現(xiàn)率先在全省全面建成小康社會的目標(biāo)，努力打造公平公正的法治環(huán)境、便捷高效的服務(wù)環(huán)境、平安和諧的社會環(huán)境。

信息引領(lǐng) 完善機(jī)制促穩(wěn)定

石家莊市委政法委認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于維穩(wěn)工作的決策部署，始終把維護(hù)政治安全和社會穩(wěn)定作為頭等大事，注重源頭治理，強(qiáng)化風(fēng)險管控，完善體制機(jī)制，維穩(wěn)實戰(zhàn)能力顯著增強(qiáng)。

“日收集、周分析、月會商、季研判”等機(jī)制，就是靠著這樣一套健全的機(jī)制和扎實的作風(fēng)，全年收集處理一大批涉穩(wěn)情報信息，積極預(yù)警，主動防范，牢牢掌握了工作主動權(quán)。在全省定期通報中，石家莊報送信息質(zhì)量、數(shù)量排名穩(wěn)居榜首。

在推行重大改革措施、行政決策、重點(diǎn)建設(shè)項目時，督促各級各部門積極拓展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的應(yīng)用性和普適性，把重大決策、重點(diǎn)項目全部納入風(fēng)險評估范圍，推動社會治理能力法治化、規(guī)范化，一大批發(fā)展中遇到的矛盾和問題得到提前預(yù)防、有效化解。

面對中央和省、市重大活動及敏感節(jié)點(diǎn)，市委政法委通過一次次專題會議、一項項專項督導(dǎo)，圓滿完成了抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動等一系列重大安保任務(wù)，依法妥善處置了一批群體性事件，從源頭上消除化解了一批矛盾隱患，推動全市穩(wěn)定形勢持續(xù)向好，年內(nèi)社會穩(wěn)定工作綜合排名全省前列，縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗被中央轉(zhuǎn)發(fā)。省委常委、市委書記孫瑞彬同志在市維穩(wěn)辦報告上批示：“2015年同志們干得很好，沒有大事情，這很不容易?！笔形Ｎ?、政法委書記郭運(yùn)興同志批示：“2015年全市維護(hù)穩(wěn)定戰(zhàn)線同志們頑強(qiáng)拼搏、努力工作，取得了較好的成績，確保了全市社會大局平穩(wěn)，應(yīng)予以肯定和表揚(yáng)。”

創(chuàng)新治理 筑牢立體化治安防控體系

石家莊市委政法委科學(xué)布局，巧搭立體化治安防控體系，平安省會建設(shè)法治化水平大幅提高，社會治安突出問題得到了有效解決，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。

矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全市矛盾糾紛多元化解機(jī)制，在“兩個排查”專項行動中得以完善。397個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、22個疑難糾紛調(diào)解中心、46家個人調(diào)解室應(yīng)運(yùn)而生，全年共排查各類矛盾糾紛9232件，調(diào)處解決8888件，化解率達(dá)到96.3%，讓一切不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。

伴隨著《關(guān)于完善社會治安形勢分析研判機(jī)制的實施辦法》的出臺，危爆物品等系列專項整治行動相繼推出。公安機(jī)關(guān)的“零發(fā)案”小區(qū)創(chuàng)建活動創(chuàng)出了品牌，保衛(wèi)餐桌、食品藥品安全和“藍(lán)天清水”等專項行動成效位居全省第一。綜合警務(wù)服務(wù)站0.5公里巡控圈、出警圈和服務(wù)圈，各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建的治安巡控隊伍不斷完善，“天網(wǎng)工程”扎實推進(jìn)，經(jīng)緯之間，全市實現(xiàn)了全監(jiān)控全覆蓋，社會治安總體平穩(wěn)，嚴(yán)重暴力案件同比下降。

在創(chuàng)建平安社區(qū)、單位、校園、醫(yī)院、家庭活動中，各項措施緊隨其后，使創(chuàng)建活動內(nèi)容更加充實，全市200多個物防技防設(shè)施缺失、治安秩序混亂的老舊小區(qū)得以綜合整治，群眾的生活環(huán)境更加平安。

青少年法育基地，開創(chuàng)了法制教育新模式；智慧網(wǎng)格“綜治云”在藁城、鹿泉、欒城試水；寄遞、物流企業(yè)積極落實收寄驗視、實名收寄、過機(jī)安檢“三個100%”；全市社區(qū)矯正人員實現(xiàn)“零發(fā)案”；農(nóng)村“四個覆蓋”在“三抓三促”活動中不斷延伸，基層治理水平明顯增強(qiáng)。

陽光司法 執(zhí)法司法公信力顯著增強(qiáng)

按照全面依法治國的各項部署，石家莊市委政法委緊盯執(zhí)法司法中的突出問題，堅持不懈地推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、陽光司法，執(zhí)法司法公信力得到顯著增強(qiáng)。

市委政法委抓要案、督大事，重點(diǎn)案件全程動態(tài)監(jiān)督，有效促進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范行使。深入組織開展“涉法涉訴信訪工作改革深化年”活動，調(diào)整市涉法涉訴信訪服務(wù)中心運(yùn)行模式，化解積案、案件督辦的責(zé)任更清、標(biāo)準(zhǔn)更明、力度更大。執(zhí)法司法活動在“開放月”和“開放周”中揭開了神秘面紗，司法公開的深度、廣度、透明度全面提升。市法院年新收案件公開率、應(yīng)上網(wǎng)公開文書公開率、執(zhí)行案件信息公開率均達(dá)100%；市檢察院全力推進(jìn)檢務(wù)公開，全省檢察系統(tǒng)27個單項工作中市檢察院有21項名列全省第一。橋西區(qū)檢察院公開聽證制度和晉州市檢察院不批捕案件說理制度經(jīng)驗做法在全省予以推廣；市公安局執(zhí)法公開網(wǎng)站群，實現(xiàn)了“警務(wù)信息一網(wǎng)發(fā)、公安業(yè)務(wù)一網(wǎng)辦”。

目前，全市法院當(dāng)場立案率達(dá)到95.67%，司法救助工作實現(xiàn)了市縣兩級全覆蓋，律師行業(yè)中維權(quán)委員會、行業(yè)規(guī)則委員會、獎懲和執(zhí)業(yè)糾紛調(diào)處委員會相繼成立，裕華區(qū)法院作為全國改革試點(diǎn)，在人民陪審員的選任條件等方面進(jìn)行積極探索，得到了上級的認(rèn)可。

服務(wù)群眾，輕微刑事案件如何快速處理？市委政法委制定的《關(guān)于推進(jìn)快速辦理輕微刑事案件工作的暫行規(guī)定》一經(jīng)出臺，全市輕微刑事案件快速辦理綠色通道運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，得到了省委政法委的充分肯定。涉案財物怎樣清？市委政法委組織公安、檢察和審判系統(tǒng)對涉案財物開展全面清理。各單位重新制定臺賬制度，對涉案財產(chǎn)，底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)。

法治宣傳全覆蓋?！叭衅辗ㄒ婪ㄖ卫韯討B(tài)管理宣傳體系”在全省率先建立，“六五”普法、人民調(diào)解、行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)在全省處于領(lǐng)先地位。法律顧問扎根21個縣（市、區(qū)）政府、288個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），服務(wù)發(fā)展作用更加明顯。

服務(wù)大局 為建設(shè)幸福石家莊保駕護(hù)航

全市各級政法機(jī)關(guān)主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，深入研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革、協(xié)同發(fā)展對政法工作提出的新要求，立足實際出臺系列新舉措，深入重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工程開展法律服務(wù)，預(yù)防與打擊并重，“前前后后”貼身服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展護(hù)航。

服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，市委政法委組織指導(dǎo)全市政法機(jī)關(guān)深入基層政法部門、政府相關(guān)部門、京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項目開展調(diào)研，在主流媒體連續(xù)一周發(fā)布承諾，面向全社會征求意見建議，研究制定《全市政法機(jī)關(guān)服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的實施意見》，謀劃制定了25條具體措施，服務(wù)大局的積極性和針對性更強(qiáng)。

事先預(yù)防勝于事后補(bǔ)救。在招商引資、項目建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，司法行政機(jī)關(guān)積極介入“把脈診療”，推動法律服務(wù)工作者與企業(yè)精準(zhǔn)對接。目前，市區(qū)500人以上、縣（市、區(qū)）200人以上的大中企業(yè)全部聘請了法律顧問，有效促進(jìn)了市場主體依法經(jīng)營。市中級法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門負(fù)責(zé)人深入企業(yè)開展“司法把脈”、“企業(yè)直通車”等活動，實地幫助企業(yè)化解經(jīng)營風(fēng)險。市檢察院組織開展職務(wù)犯罪預(yù)防進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營“六進(jìn)”宣講活動，圍繞軌道交通、南水北調(diào)、協(xié)同發(fā)展等重點(diǎn)項目開展預(yù)防服務(wù)，取得良好效果。

為創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，全市公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊危害市場秩序犯罪。審判機(jī)關(guān)加大對專利商標(biāo)、文化創(chuàng)意等知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，堅持制裁非法集資、高利貸與保護(hù)合法債權(quán)并重，并發(fā)布全省首份《非法集資案件刑事審判白皮書》。檢察機(jī)關(guān)依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪特別是破壞省會生態(tài)環(huán)境的違法犯罪活動，有力地維護(hù)了生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

抓好黨建 鍛造讓百姓滿意、黨和政府放心的政法隊伍

為鍛造一流的工作作風(fēng)，提振飽滿精神狀態(tài)，規(guī)范機(jī)關(guān)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，制定實施《市委政法委員會全體委員會議議事規(guī)則（試行）》，為發(fā)揮好政法委員會議大事、抓大事、謀全局的作用提供了制度保障。工作日志、周例會和工作周通報等制度的全面實施，使市委政法委機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、精細(xì)化水平大幅度提升。

抓住黨建帶隊建。市委政法委通過開展系列教育活動，圍繞強(qiáng)化隊伍紀(jì)律和規(guī)矩意識，狠抓隊伍建設(shè)，使政法隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)得到了有效提升。

扎實開展政法黨建工作質(zhì)效提升年活動，專門召開了全市政法機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)驗交流會。制定《全市政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作責(zé)任制》，提出打造“忠誠、為民、公正、廉潔、務(wù)實”政法隊伍的目標(biāo)，使政法黨建工作機(jī)制更健全、效果更顯著。

扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，市委政法委始終把堅定理想信念，堅守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，放在思想政治建設(shè)首位，把強(qiáng)化公正、廉潔、高效作為政法干警的職業(yè)操守，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)。

扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。市委政法委組織學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。召開了全市政法系統(tǒng)警示教育大會，積極開展“六治”專項行動，不斷加大案件查處力度，保持了查辦案件的強(qiáng)勁態(tài)勢。

扎實抓好先進(jìn)典型示范引領(lǐng)工作。6場“馬喜林同志先進(jìn)事跡報告會”，與共青團(tuán)市委攜手尋找“最美青年政法干警”，晉州法院院長紀(jì)蘭生、新華區(qū)檢察院控申科干警王君來當(dāng)選為省十大法治人物等，發(fā)揮了先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，釋放了正能量，營造了良好的輿論氛圍。

把從優(yōu)待警落到實處。進(jìn)一步完善科學(xué)用警和健康檢查、診療、心理咨詢服務(wù)等制度，對干警的工作和生活進(jìn)行了科學(xué)合理的人文關(guān)懷。并落實特困干警救助政策，送去了市委政法委領(lǐng)導(dǎo)對特困干警及家屬的深切關(guān)懷。

展望2016年，目標(biāo)已明確，任務(wù)更艱巨。全市政法機(jī)關(guān)有決心和信心，主動適應(yīng)新常態(tài)、新任務(wù)，以時不我待的緊迫感，為建設(shè)幸福石家莊做出新的更大貢獻(xiàn)！