摘 要 近日，我國各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常工作中，積極展開了對(duì)腐敗和不正之風(fēng)的查處工作，共查處并糾正了相關(guān)事件125起。這充分體現(xiàn)了我國從嚴(yán)治黨的宗旨，也說明我國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹并落實(shí)了“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的精神。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 紀(jì)律 規(guī)矩

作者簡(jiǎn)介：謝英，中國石化江漢油田分公司采氣一廠紀(jì)檢審計(jì)科，助理工程師，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察。

中圖分類號(hào)：D648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）03-206-02

近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得巨大進(jìn)步，隨之而來的是社會(huì)思想的多樣化和復(fù)雜化，很容易對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的思想和行為帶來一定程度的負(fù)面影響，從嚴(yán)治黨的緊迫性凸現(xiàn)出來。黨的十八大對(duì)我國未來的發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃，其中明確指出，從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)我國長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這種情況下，必須積極貫徹和落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”。

一、 新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作新形勢(shì)

新時(shí)期，我國在積極加大反腐力度的過程中指出，必須全面健全法律建設(shè)；提高對(duì)“一把手”的關(guān)注力度；對(duì)日常工作中沒有作為，無法為人民提供良好服務(wù)的官員加以治理；加強(qiáng)對(duì)國企的反腐整理力度；并對(duì)腐敗、潛逃的現(xiàn)象加大整理力度；同時(shí)，更加重視在資源方面存在的腐敗現(xiàn)象。

這一系列措施在實(shí)施過程中都擁有一個(gè)不可忽視的底線，即紀(jì)律。國家相關(guān)部門明確指出，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民積極加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)的過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)矩和紀(jì)律。前者體現(xiàn)的是國家干部在工作中對(duì)自身的嚴(yán)格要求，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是充分發(fā)揮紀(jì)律的監(jiān)督性和嚴(yán)肅性，加大違法懲罰力度。同時(shí)，相關(guān)部門及工作人員應(yīng)當(dāng)在日常工作中注重從小事抓起，更要提前處理違反紀(jì)律的行為，防止部分行為給國家和人民帶來更加惡劣的影響 。

在積極落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的過程中，主角應(yīng)當(dāng)是反腐問責(zé)。守規(guī)矩應(yīng)當(dāng)是國家領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中的主要原則，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員日常工作中的責(zé)任進(jìn)行明確。同時(shí)我國國家主席習(xí)近平也指出，問責(zé)是新時(shí)期我國實(shí)施反腐的主要措施，其中將主要針對(duì)四類官員的行為進(jìn)行懲處。首先，沒有積極提倡反腐理念，并沒有積極貫徹落實(shí)反腐措施的人；其次，發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)腐敗領(lǐng)導(dǎo)人；再次，為求自保而不積極落實(shí)反腐措施的官員；最后，阻礙反腐調(diào)查和措施有效落實(shí)的人員。

二、 “把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的重要意義

（一）體現(xiàn)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我黨自成立之日起，便形成了嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩的傳統(tǒng)，同時(shí)還將其作為所有行為和目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。黨的二大于1922年召開，會(huì)中為了強(qiáng)調(diào)我黨的紀(jì)律性，共制定了九條黨章，其中明確指出，只要同我國政治相關(guān)的事件，各地黨組織都應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，如果違反國家規(guī)定和思想，需要立即開除黨籍。由此可見，我黨在開展領(lǐng)導(dǎo)工作的一開始就對(duì)紀(jì)律、規(guī)矩等內(nèi)容進(jìn)行了明確的規(guī)定，對(duì)黨員的行為、思想進(jìn)行了嚴(yán)格的約束。在接下來我黨經(jīng)歷延安整風(fēng)等活動(dòng)的過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員都始終堅(jiān)定不移的貫徹和落實(shí)黨中央制定并實(shí)施的紀(jì)律內(nèi)容，毛主席更是明確指出了紀(jì)律的重要性，即我黨要想領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，在堅(jiān)持正確的路線基礎(chǔ)上，必須有紀(jì)律做保障，二者是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，二者缺一不可 。同時(shí)，鄧小平同志也曾指出，中國在未來發(fā)展的過程中，必須將組織的純潔、嚴(yán)明的紀(jì)律、統(tǒng)一的思想及良好的作風(fēng)進(jìn)行綜合。中國自成立至今，黨和國家始終都在強(qiáng)調(diào)紀(jì)律的重要性，這也是我國能夠克服一切困難、實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）從嚴(yán)治黨的重要手段

黨的治理必須從嚴(yán)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵就是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。紀(jì)律是黨實(shí)現(xiàn)自身管理的保證、規(guī)矩是黨采取有效措施的重要內(nèi)容。新時(shí)期，我國在積極進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的過程中，要想保證全體人民始終維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并團(tuán)結(jié)努力推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步，必須加強(qiáng)黨的自我管理。總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，不嚴(yán)明的紀(jì)律是無法實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的。而在治黨過程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持體現(xiàn)具體性，只有在法律之前擺正紀(jì)律的位置，保證我國接近八千萬的黨員能夠深刻體會(huì)紀(jì)律和規(guī)矩的內(nèi)涵，才有助于其在日常工作中更好的將實(shí)際同理論相結(jié)合，也更能夠?qū)⒓o(jì)律與規(guī)矩的具體內(nèi)容貫徹落實(shí) 。這樣一來，治黨工作就更加具有尺度和底線。在理解從嚴(yán)治黨深刻含義的過程中，應(yīng)當(dāng)從中國全面發(fā)展的角度出發(fā)，從整體上把握好從嚴(yán)治黨與紀(jì)律、規(guī)矩之間的關(guān)系，只有這樣才能夠自主的將紀(jì)律和規(guī)矩放置于治黨的前面，從而保證相關(guān)措施得以更好的發(fā)揮作用。從嚴(yán)治黨，在對(duì)黨員進(jìn)行要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)提升標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度，干部的管理措施要更加嚴(yán)格，并加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，做好預(yù)防工作，始終保證其日常工作中能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義社會(huì)的進(jìn)步起到推動(dòng)作用 。

三、 貫徹“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的措施

（一）紀(jì)律和規(guī)矩是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的前提

從嚴(yán)治黨的過程中，應(yīng)積極進(jìn)行“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，這一過程中，應(yīng)當(dāng)首先構(gòu)建嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，從而促使相關(guān)黨員能夠明確自身在日常工作中的責(zé)任，在制定措施、解決問題的過程中也更加體現(xiàn)責(zé)任心。同時(shí)，在各級(jí)黨組織日常工作中，應(yīng)對(duì)其責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，也需要建立在紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)黨組織和黨員始終朝著嚴(yán)明的紀(jì)律方向努力，能夠在運(yùn)用紀(jì)律嚴(yán)格規(guī)范自身行為和思想的過程中，更好的對(duì)下級(jí)、團(tuán)隊(duì)等實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，提升各項(xiàng)工作的全面性和責(zé)任性 。現(xiàn)階段，“一案雙查”是充分體現(xiàn)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的重要表現(xiàn)，這一過程中，相關(guān)黨員如果存在違反組織紀(jì)律的現(xiàn)象和行為，應(yīng)當(dāng)對(duì)其監(jiān)督和主體的責(zé)任展開追究，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任進(jìn)行追究。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，需要首先構(gòu)建嚴(yán)明的紀(jì)律，在此基礎(chǔ)上制定和落實(shí)的相關(guān)措施能夠提升效率。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常運(yùn)行過程中，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任需要通過執(zhí)紀(jì)行為的嚴(yán)肅性來進(jìn)行判斷，該機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員只有首先嚴(yán)格規(guī)范自身的思想和行為，才能夠提升監(jiān)督和管理力度，并對(duì)傳統(tǒng)的落后的執(zhí)紀(jì)行為進(jìn)行轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)將“紀(jì)”突出出來。

（二）“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”是提高民生監(jiān)督的基礎(chǔ)

黨組織日常運(yùn)行過程中，不正之風(fēng)最大的受害者就是人民群眾，因此，新時(shí)期在積極進(jìn)行黨風(fēng)建設(shè)、從嚴(yán)治黨的過程中，應(yīng)積極鼓勵(lì)人民群眾的參與，促使其在日常工作和生活中，幫助黨中央監(jiān)督各級(jí)黨組織的活動(dòng)和行為，發(fā)揮人民群眾的輿論作用，促使“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的思想得以廣泛的傳播和更好的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常運(yùn)行過程中，也應(yīng)當(dāng)廣泛吸收和聽取人民群眾的意見和反映，從維護(hù)人民群眾利益的角度出發(fā)，加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的力度。同時(shí)該機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)人民群眾強(qiáng)烈反映的現(xiàn)象當(dāng)中，將人民群眾的意愿作為各項(xiàng)措施落實(shí)的基礎(chǔ)，也作為監(jiān)督反省自身行為和思想的關(guān)鍵。在這種情況下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在日常工作中才能夠更加嚴(yán)肅的處理違反紀(jì)律的行為，并提高監(jiān)督防范力度，當(dāng)部分黨員產(chǎn)生違反紀(jì)律的苗頭時(shí)，實(shí)施嚴(yán)厲的處理，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟進(jìn)，防止嚴(yán)重破壞人民利益的行為出現(xiàn) 。

四、 落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸本位的需要

（一）樹立紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)

紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)階段在積極貫徹和落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的過程中，要想提高工作效率，應(yīng)從加強(qiáng)紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)入手。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在日常工作中，明確自身的責(zé)任，嚴(yán)格要求自身的言行，以身作則，從而促使各項(xiàng)政策及法令得以高效落實(shí)。在日常運(yùn)行過程中，各級(jí)黨組織的工作需要受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格監(jiān)督，因此該機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)首先提升責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格規(guī)范自身的行為，樹立并執(zhí)行嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。

樹立紀(jì)律與規(guī)矩的意識(shí)，才能夠保證紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)在日常工作中，擔(dān)當(dāng)起自身的職責(zé)，從多個(gè)角度出發(fā)加強(qiáng)工作力度，并能夠保證各項(xiàng)政策、措施可以得到長(zhǎng)久的貫徹和落實(shí)，從而構(gòu)建起一個(gè)令行禁止的紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān) 。監(jiān)督我國黨風(fēng)廉政建筑的職責(zé)是各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)，而實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體是各個(gè)機(jī)關(guān)，因此每一個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在日常運(yùn)行過程中都應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行自身的職責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)起到表率的作用，并帶領(lǐng)整個(gè)機(jī)構(gòu)成員貫徹紀(jì)律和規(guī)矩。

（二）構(gòu)建完善的紀(jì)律與規(guī)定制度

這是保證“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”得到徹底落實(shí)的關(guān)鍵，構(gòu)建完善的紀(jì)律與規(guī)定制度可以保證各項(xiàng)措施在實(shí)施過程中，能夠有據(jù)可依。這樣一來，工作人員在日常工作中，可以應(yīng)用完整的規(guī)范，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的行為底線進(jìn)行明確的劃定；同時(shí)，這樣一來還可以有效規(guī)范自身的行為，在日常工作中，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律和規(guī)矩等規(guī)范烙印到腦海當(dāng)中，通過集體的努力，構(gòu)建一個(gè)自覺、自律的文化環(huán)境。同時(shí)，各項(xiàng)措施在實(shí)施過程中，必須按照紀(jì)律審查和信訪舉報(bào)等工作內(nèi)容進(jìn)行，工作人員各司其職的同時(shí)能夠形成一種互相監(jiān)督與制約的局面，從而在進(jìn)行制度規(guī)范制定的過程中，能夠保證相關(guān)內(nèi)容更加具有實(shí)踐性，更加體現(xiàn)嚴(yán)明的紀(jì)律，逐漸提升紀(jì)律和規(guī)矩制度的全面性、緊密型，促使紀(jì)律在國家官員當(dāng)中體現(xiàn)出至高無上的權(quán)威。

五、結(jié)論

新時(shí)期，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的過程中，要想保證我國社會(huì)主義路線的穩(wěn)步前進(jìn)，必須“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，將其作為我黨一切行為和思想的出發(fā)點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的主要機(jī)關(guān)，其日常運(yùn)行過程中，應(yīng)當(dāng)樹立紀(jì)律與規(guī)矩意識(shí)并構(gòu)建完善的紀(jì)律與規(guī)定制度。

注釋：

周澤民.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)工作落實(shí)——把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的實(shí)踐思考.中國紀(jì)檢監(jiān)察.2015（17）.52-53.

對(duì)推進(jìn)基層“三轉(zhuǎn)”的調(diào)研與思考之二 調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)就是完成“三轉(zhuǎn)”了嗎——必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)前沿.中國紀(jì)檢監(jiān)察.2015（15）.11-13.

夏繡麗、盛梅蘭.加快公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”步伐助推行業(yè)作風(fēng)好轉(zhuǎn). 中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè).2015（22）.190-191.

貴州省委常委、省紀(jì)委書記：宋璇濤.把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面是紀(jì)檢監(jiān)察工作重要遵循.中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào).2015-06-09005.

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鐘喬峰.轉(zhuǎn)變觀念 明紀(jì)立規(guī) 監(jiān)督查辦——宜春市“把紀(jì)律挺在前面”的實(shí)踐與思考.當(dāng)代江西.2015（9）.36.