何 靜，李騰江

（昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司，云南昆明 650504）

地鐵運(yùn)營(yíng)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的建立分析

何 靜，李騰江

（昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司，云南昆明 650504）

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問(wèn)題，建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展、識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提，是預(yù)警管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)理論，結(jié)合地鐵運(yùn)營(yíng)事件應(yīng)急處置及響應(yīng)要求，以預(yù)警指標(biāo)因素分析為基礎(chǔ)，闡述預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)用，并結(jié)合實(shí)際案例對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)行分析說(shuō)明，為地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制及預(yù)警信息的發(fā)布提供指導(dǎo)依據(jù)。

地鐵；預(yù)警機(jī)制；預(yù)警體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)

0 導(dǎo)言

地鐵作為城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，具有運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)時(shí)的特點(diǎn)，逐漸成為市民出行的首選方式，地鐵運(yùn)營(yíng)公司擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任及安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。地鐵運(yùn)營(yíng)具有環(huán)境復(fù)雜、空間封閉的特點(diǎn)，尤其在客流高峰期出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，外部支援難以及時(shí)進(jìn)入線路，主要依靠現(xiàn)場(chǎng)有限的工作人員引導(dǎo)處理，處置不當(dāng)將會(huì)擴(kuò)大影響范圍，造成嚴(yán)重的后果。如能夠在事件發(fā)生初期，快速、準(zhǔn)確地發(fā)布預(yù)警信息并預(yù)測(cè)影響程度，將有利于救援工作的及時(shí)開展。以下對(duì)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行分析，為地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制提供參考。

1 預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是根據(jù)所研究對(duì)象的特點(diǎn)，通過(guò)收集相關(guān)的資料信息，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的程度發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策的系統(tǒng)，預(yù)警系統(tǒng)的主要架構(gòu)如圖1 所示。

2 預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)是能夠敏感地反映危險(xiǎn)狀態(tài)及存在問(wèn)題的指標(biāo)，建立預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)、制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)警系統(tǒng)開展識(shí)別、診斷、預(yù)控等活動(dòng)的前提，是預(yù)警管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

地鐵運(yùn)營(yíng)管理因素多，尤其是形成線網(wǎng)后，突發(fā)事件的影響范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在日常運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，突發(fā)事件類型復(fù)雜多變，包括安全治安事件、外界因素影響事件、設(shè)備故障、人員傷亡等，每個(gè)地鐵公司均會(huì)建立一套全面的應(yīng)急預(yù)案對(duì)各個(gè)類型的突發(fā)事件進(jìn)行指引處理，以供現(xiàn)場(chǎng)人員參考。如果不能建立科學(xué)合理的預(yù)警準(zhǔn)則、預(yù)警指標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)作用將會(huì)大幅度降低，不能有效發(fā)揮預(yù)警系統(tǒng)的作用，下文對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)行分析。

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定

預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定需要綜合考慮多方面因素，例如行車安全、客服質(zhì)量、社會(huì)關(guān)注度、政府要求等，并結(jié)合大量運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，最終確定符合公司運(yùn)營(yíng)管理要求的指標(biāo)。在地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制中，預(yù)警指標(biāo)的確定主要采用單一指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)2 種方式。實(shí)際過(guò)程中，2 種指標(biāo)的劃分方式均有運(yùn)用，各有優(yōu)缺點(diǎn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量的選擇主要取決于企業(yè)對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的管理劃分以及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定理念。

2.1.1 單一評(píng)價(jià)指標(biāo)

使用單一指標(biāo)判斷簡(jiǎn)便直觀、主觀因素少、偏差小，但適用范圍也相對(duì)較小，無(wú)法適用于所有的突發(fā)應(yīng)急事件。例如：準(zhǔn)點(diǎn)性是地鐵運(yùn)輸?shù)淖畲筇攸c(diǎn)，可將列車延誤時(shí)間作為關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，預(yù)警信息發(fā)布具有簡(jiǎn)單、直接、迅速、易于判別的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，可以制定相應(yīng)的輔助措施，針對(duì)其他不適用于通過(guò)列車延誤判斷預(yù)警等級(jí)的事件，制定專項(xiàng)的突發(fā)預(yù)案。

2.1.2 多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)

使用多指標(biāo)判斷能夠較好地涵蓋各個(gè)類型的突發(fā)應(yīng)急事件，綜合、客觀、全面地反映各突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，但建立多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)意味著更多的信息處理，需要對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析后才能確定預(yù)警等級(jí)，相對(duì)單一指標(biāo)來(lái)說(shuō)預(yù)警信息的發(fā)布效率低。

2.2 預(yù)警準(zhǔn)則和閥值的確定

在地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制中，預(yù)警準(zhǔn)則的確定主要有2 種方式：①針對(duì)不同類型的應(yīng)急預(yù)案分別制定不同的預(yù)警準(zhǔn)則，針對(duì)每個(gè)類別的預(yù)案單獨(dú)制定預(yù)警準(zhǔn)則；②針對(duì)所有類型的預(yù)案制定一個(gè)統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則，按照影響程度進(jìn)行預(yù)警分級(jí)，各個(gè)預(yù)案按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各類型事件進(jìn)行預(yù)警等級(jí)劃分。

預(yù)警閥值的確定應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身要求，結(jié)合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、上級(jí)單位意見進(jìn)行確定，在明確了預(yù)警準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，制定各個(gè)預(yù)警等級(jí)發(fā)布的最低標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)選取的指標(biāo)值超過(guò)最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)該指標(biāo)表征的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。

2.2.1 各預(yù)案采取不同的預(yù)警準(zhǔn)則

針對(duì)不同類型的應(yīng)急預(yù)案確定不同的預(yù)警準(zhǔn)則建立預(yù)警等級(jí)劃分，如表1所示。

按照此方式建立預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)單明了，可迅速查閱規(guī)章，根據(jù)事件所屬范圍衡量事件的嚴(yán)重程度后發(fā)布預(yù)警信息。但各個(gè)類型的突發(fā)事件無(wú)法有效區(qū)分影響程度，預(yù)警等級(jí)不能有效地反映事件的嚴(yán)重程度，例如表1 中車輛故障專項(xiàng)預(yù)案，預(yù)計(jì)列車停站時(shí)間超過(guò) 30 min 以上發(fā)布黃色預(yù)警，但是大客流爆滿人員疏散專項(xiàng)預(yù)案中，車站不能滿足最低限度服務(wù)要求需及時(shí)疏散乘客，發(fā)布的預(yù)警信息已達(dá)到橙色預(yù)警，兩者之間事件嚴(yán)重程度與預(yù)警級(jí)別無(wú)法有效匹配，即發(fā)布黃色車輛故障預(yù)警的嚴(yán)重程度可能大于發(fā)布橙色大客流預(yù)警的嚴(yán)重程度，從而造成預(yù)警信息的失真。使用此方式進(jìn)行預(yù)警準(zhǔn)則確定時(shí)，還會(huì)造成事件類型列舉不全的情況，當(dāng)出現(xiàn)的突發(fā)事件類型不在規(guī)章范圍內(nèi)時(shí)，預(yù)警信息的等級(jí)難以確定，延誤預(yù)警信息發(fā)布時(shí)機(jī)。

表1 預(yù)警等級(jí)劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則不同）

2.2.2 各預(yù)案采取統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則

針對(duì)所有應(yīng)急預(yù)案確定統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則，使用此類方式進(jìn)行預(yù)警等級(jí)劃分，如表2所示。

按照此方式建立預(yù)警系統(tǒng)，優(yōu)點(diǎn)在于各個(gè)類型的突發(fā)事件影響程度有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可有效反映事件的嚴(yán)重程度，及時(shí)開展應(yīng)急響應(yīng)工作。缺點(diǎn)是前期預(yù)警準(zhǔn)則的確定難以把握，無(wú)統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要結(jié)合運(yùn)營(yíng)需求及運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行確定，當(dāng)建立的標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí)修改難度大，準(zhǔn)則需要調(diào)整時(shí)所有的應(yīng)急預(yù)案均需進(jìn)行相應(yīng)修訂。

3 昆明地鐵預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)建

下文結(jié)合昆明地鐵實(shí)際情況，對(duì)構(gòu)建地鐵運(yùn)營(yíng)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行分析。

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立

影響地鐵運(yùn)營(yíng)的因素很多，采取單一指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)系統(tǒng)時(shí)，難以全方位把控現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)信息。因此，昆明地鐵采用統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則、多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的方式構(gòu)建預(yù)警體系，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)及原因分析如下。

（1）人員傷亡標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件是否造成人員傷亡，可作為黃藍(lán)預(yù)警和紅橙預(yù)警的分界，即發(fā)生人員傷亡可直接發(fā)布橙色以上預(yù)警。

（2）時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為地鐵運(yùn)營(yíng)管理中的重要質(zhì)量控制因素，列車的準(zhǔn)點(diǎn)性是服務(wù)質(zhì)量的直接體現(xiàn)，也是最為直觀的判斷因素。

（3）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地鐵車站作為運(yùn)營(yíng)的主要對(duì)外窗口，其受影響的程度可作為預(yù)警發(fā)布的要素之一，以關(guān)閉車站的數(shù)量作為客運(yùn)服務(wù)水平的參考因素，主要用于補(bǔ)充以上 2 類指標(biāo)未包含的事件類型，以確保指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)包含安全、行車、客服 3 方面的因素。

（4）信息報(bào)送關(guān)注度。結(jié)合各級(jí)法律法規(guī)和文件要求，信息報(bào)送的層級(jí)也可作為預(yù)警發(fā)布的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。

在預(yù)案系統(tǒng)不完善時(shí)，選擇多個(gè)預(yù)警指標(biāo)的方式構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，有助于降低安全事件漏報(bào)的概率，以上4 個(gè)指標(biāo)包含了運(yùn)營(yíng)管理重點(diǎn)的關(guān)注因素，可選取為構(gòu)建預(yù)警評(píng)價(jià)系統(tǒng)的指標(biāo)。

3.2 預(yù)警準(zhǔn)則的建立

編制應(yīng)急預(yù)案初期，因缺乏大量的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)支持，且對(duì)地鐵預(yù)警等級(jí)、響應(yīng)分級(jí)的分析不夠明確，昆明地鐵采用的是對(duì)不同預(yù)案制定不同的預(yù)警準(zhǔn)則。但在實(shí)際使用過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)了預(yù)警級(jí)別不統(tǒng)一、信息嚴(yán)重程度不一致等問(wèn)題，對(duì)預(yù)案的執(zhí)行、應(yīng)急救援工作的開展造成了嚴(yán)重的干擾。經(jīng)過(guò) 2 年的運(yùn)營(yíng)管理，昆明地鐵公司結(jié)合預(yù)案實(shí)際使用情況，重新組織管理人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行分析，并確定采取統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則的方式對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面修訂。

3.3 預(yù)警閥值的建立

表2 預(yù)警等級(jí)劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則相同）

在昆明地鐵初期運(yùn)營(yíng)管理中，因社會(huì)各級(jí)單位、市民對(duì)地鐵關(guān)注度高，為建立較高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置的預(yù)警閥值較低，通過(guò)提高預(yù)警信息的發(fā)布范圍加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。例如，在行車因素中，初期列車晚點(diǎn) 2 min 以上為發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的閥值，造成預(yù)警信息發(fā)布頻繁，在一定程度上降低了警示作用，后期經(jīng)過(guò)調(diào)整，選取列車晚點(diǎn) 5 min 為發(fā)布藍(lán)色預(yù)警的閥值，有效提升了預(yù)警的作用。而在人員傷亡因素中，初期時(shí)設(shè)定車站發(fā)生客傷時(shí)應(yīng)發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警，但地鐵運(yùn)營(yíng)每日發(fā)生的客傷事件較多，造成了大量的預(yù)警信息發(fā)布，不利于事件的判斷處置。經(jīng)研究評(píng)估后，調(diào)整了人員傷亡因素指標(biāo)的預(yù)警閥值，屬于普通客傷類的事件不再發(fā)布預(yù)警信息。

3.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)例分析

根據(jù)上文分析，按照預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立原則，選取與運(yùn)營(yíng)相關(guān)的主要因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，并制定統(tǒng)一的預(yù)警準(zhǔn)則及相應(yīng)閥值，構(gòu)建適用于自身企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，如表3 所示。

下面以機(jī)電系統(tǒng)故障專項(xiàng)預(yù)案的編制為例，對(duì)該項(xiàng)預(yù)警系統(tǒng)建立的過(guò)程進(jìn)行分析。

因機(jī)電系統(tǒng)專業(yè)繁雜，包含火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)（FAS）、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)（AFC）、屏蔽門（安全門）系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、低壓照明系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)，設(shè)備類型較多且功能差異大，設(shè)備故障時(shí)影響程度也不相同，在應(yīng)急預(yù)案的編制中容易造成混亂。昆明地鐵在初期編制機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案時(shí)，采用的是不同預(yù)警準(zhǔn)則的方式構(gòu)建預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，導(dǎo)致在實(shí)際使用過(guò)程中預(yù)警信息發(fā)布混亂，初期機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級(jí)劃分如表4 所示（選取 3 個(gè)專業(yè)設(shè)備為例）。

按照預(yù)警準(zhǔn)則不同的方式制定出的預(yù)警等級(jí)劃分表，各專業(yè)在預(yù)警等級(jí)影響程度方面存在較大差異，不利于迅速判斷故障嚴(yán)重等級(jí)。根據(jù)機(jī)電專業(yè)的特性，按照統(tǒng)一預(yù)警準(zhǔn)則、多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的方式建立預(yù)警等級(jí)劃分如表5 所示。

表4中各專業(yè)因預(yù)警準(zhǔn)則不同，各個(gè)專業(yè)根據(jù)自身影響程度單獨(dú)制定預(yù)警等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，造成預(yù)案缺乏整體統(tǒng)一性，發(fā)布預(yù)警信息時(shí)較為困難。重新制定的預(yù)警等級(jí)劃分表中，按照單站設(shè)備故障、多站設(shè)備故障為劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事件等級(jí)進(jìn)行重新劃分，考慮到機(jī)電設(shè)備故障通常不會(huì)直接造成嚴(yán)重后果，未達(dá)到橙色及紅色預(yù)警級(jí)別，故取消機(jī)電設(shè)備發(fā)布橙紅預(yù)警的要求。

4 結(jié)語(yǔ)

表3 昆明地鐵預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)預(yù)警等級(jí)劃分表

表4 機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級(jí)劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則不同）

表5 機(jī)電系統(tǒng)預(yù)案預(yù)警等級(jí)劃分表（預(yù)警準(zhǔn)則相同）

地鐵預(yù)警系統(tǒng)的建立與完善是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著地鐵信息發(fā)布要求的提升、預(yù)警系統(tǒng)的不斷完善，預(yù)案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化，各評(píng)價(jià)指標(biāo)

的準(zhǔn)確性和合理性也將隨著管理要求進(jìn)行調(diào)整。地鐵應(yīng)急預(yù)案的編制是評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)建立的成果體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特性進(jìn)行編寫，在編制前應(yīng)根據(jù)地鐵公司目標(biāo)要求完成預(yù)警準(zhǔn)則、預(yù)警閥值的確定以及預(yù)警指標(biāo)的建立，如未提前明確將對(duì)整個(gè)預(yù)案工作編制造成干擾，降低對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)意義，削弱預(yù)警系統(tǒng)的有效性。

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Establishment of Metro Operation Early Warning Evaluation Index System

He Jing， Li Tengjiang

Early warning evaluation index can sensitively reflect the risk state and problems.Early warning evaluation index and evaluation criteria are prerequisite for early warning systems to carry out the start-up，identification， diagnosis， preventive control and other activities， and also serve as the important links of early warning of the key management activities.Based on the theory of risk warning system， the paper makes some studies on the handling of metro operation events and emergency response requirements on the basis of analysis of the key factors， and describes the role and application of early warning indicator system.Metro early warning evaluation index system is built based on the actual cases，which provides the basis for future drafting and release of metro emergency operation warning information.

metro， early warning mechanism， early warning system， evaluation indexes， risk

U231

何靜（1978—），女，高級(jí)工程師

2016-01-26