貪官“特定關(guān)系人”：七成為情婦

據(jù)統(tǒng)計(jì)，以四川省委原副書(shū)記李春城案為起始，十八大以來(lái)落馬官員中，至少30人的判決書(shū)中提到“特定關(guān)系人”，其中七成“特定關(guān)系人”被指為“情婦”。被指為“情婦”的“特定關(guān)系人”，身份包括商人、演員、按摩女、護(hù)士、飯店服務(wù)員等。

汪沛英在庭審臺(tái)

7月4日，天津市第一中級(jí)人民法院依法對(duì)令計(jì)劃受賄、非法獲取國(guó)家秘密、濫用職權(quán)案進(jìn)行了一審宣判，令計(jì)劃一審被判處無(wú)期徒刑，判決中有關(guān)“特定關(guān)系人”的表述引發(fā)關(guān)注。

“特定關(guān)系人”七成為情婦

九年前，浙江省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇落馬之后，其情婦汪沛英以“特定關(guān)系人”的身份站上了被告席。當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱，她是我國(guó)第一個(gè)在司法解釋將情婦納入“特定關(guān)系人”范疇后，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌受賄罪提起公訴的貪官“關(guān)系人”。

什么是“特定關(guān)系人”？2007年7月8日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，其中規(guī)定：“特定關(guān)系人”是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處；特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀，共同實(shí)行收受財(cái)物、為他人謀取利益行動(dòng)的，對(duì)特定關(guān)系人也以納賄違紀(jì)的共犯論處。

最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這一《意見(jiàn)》時(shí)指出，情婦屬于“特定關(guān)系人”，“特定關(guān)系”其實(shí)就是利益關(guān)系。盡管情婦與腐敗官員不是法定的婚姻關(guān)系，但是他為她謀利益，他對(duì)她也有特定的利益需要。

根據(jù)公開(kāi)報(bào)道不完全統(tǒng)計(jì)，以四川省委原副書(shū)記李春城案為起始，十八大以來(lái)已領(lǐng)刑的落馬官員中，至少30人涉及“特定關(guān)系人”，其中七成被指為“情婦”，“情婦”往往被法院認(rèn)定犯受賄罪。記者梳理發(fā)現(xiàn)，被指為“情婦”的“特定關(guān)系人”，身份包括商人、演員、按摩女、護(hù)士、飯店服務(wù)員等。

“特定關(guān)系人”常起到“白手套”的作用

在令計(jì)劃案件庭審中，公訴機(jī)關(guān)宣讀、出示了相關(guān)證據(jù)證實(shí)令計(jì)劃濫用職權(quán)，為特定關(guān)系人陳×、張××提供幫助，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣的社會(huì)影響。

在該案中，“特定關(guān)系人”并沒(méi)有明確介紹?！皬默F(xiàn)有的信息來(lái)看，令計(jì)劃濫用職權(quán)主要包括在工作與生活兩個(gè)層面上為‘特定關(guān)系人’謀取利益。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲分析說(shuō)，工作層面可能包括上下級(jí)，比如司機(jī)、秘書(shū)等，生活層面包括同學(xué)、朋友等私下的關(guān)系。

在杜治洲看來(lái)，近年來(lái)，有關(guān)貪官的判決文書(shū)呈現(xiàn)出更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)内厔?shì)?！耙郧俺３?huì)提及情婦、二奶等吸人眼球的表述，容易貶低涉事官員的人格?！倍胖沃拚f(shuō)，不能因?yàn)橐粋€(gè)人的罪行，就污損其人格尊嚴(yán)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該少用民間話語(yǔ)體系，要體現(xiàn)更多的人文關(guān)懷，反映法治文明的進(jìn)步。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院原院長(zhǎng)喬新生認(rèn)為，許多職務(wù)犯罪往往都是有“白手套”在中間起作用，“白手套”就是指涉貪腐官員通過(guò)“代理人”收受、保管和打理違法所得，常常是通過(guò)代理人、通過(guò)情婦、通過(guò)同學(xué)等“特定關(guān)系人”收受他人賄賂。

“為了防范黨政官員利用‘特定關(guān)系人’實(shí)施受賄等犯罪行為，應(yīng)當(dāng)盡快制定基礎(chǔ)性的法律對(duì)黨政干部的收入、家庭情況進(jìn)行詳細(xì)的核查。”喬新生認(rèn)為，加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人狀況報(bào)告制度，這才是預(yù)防腐敗的根本措施。

（澎湃新聞網(wǎng)2016.7.6）