■IUD中國決策案例研究中心

青島2049：國際灣區(qū)都市什么樣

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今年3月22日，青島市發(fā)布《落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，明確國際城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、打造國際城市現(xiàn)代服務(wù)功能體系、提升國際城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、提升國際城市現(xiàn)代文明水平等四大領(lǐng)域、26項(xiàng)工作任務(wù)。《綱要》提出，到2049年新中國成立100年時(shí)，青島邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境友好、宜居幸福的區(qū)域性國際城市行列，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面與國際接軌，成為具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市。同日，青島發(fā)布《深化與世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))合作三年行動(dòng)計(jì)劃》，把定向吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))落戶青島，作為全市進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的優(yōu)先戰(zhàn)略。為落實(shí)推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略綱要，同時(shí)出臺(tái)了《青島市國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)工作機(jī)制》。

實(shí)施綱要

三大發(fā)展階段、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

三大發(fā)展階段●全面提升國際化要素聚集配置能力，創(chuàng)立新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)城市綜合競爭能力●集聚發(fā)展?jié)撃?、改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)，奠定區(qū)域性國際城市高水平發(fā)展基礎(chǔ)●建立科學(xué)高效的城市管理體系，提高對外開放吸引力和美譽(yù)度，基本形成宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市功能框架︵2016年︶ ︵2022—2049年︶︵20實(shí)1 7施—展2 0開2 1期年︶●與亞太地區(qū)主要國際城市在金融、交通、旅游、人力資源等領(lǐng)域廣泛開展合作●匯聚國際資本、技術(shù)、人才等要素●提升國際影響力和現(xiàn)代化城市品質(zhì)●初步實(shí)現(xiàn)建成區(qū)域性現(xiàn)代化國際城市的目標(biāo)基準(zhǔn)啟動(dòng)期中遠(yuǎn)規(guī)劃期●集聚發(fā)展勢能，使國際企業(yè)總部聚集度、高端人才集聚度等重要發(fā)展指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平●全面提升城市綜合創(chuàng)新體系、國際交往能力、文化軟實(shí)力等現(xiàn)代化國際化水平●建成具有較強(qiáng)世界影響力的新型國際灣區(qū)都市

●公共資源 推動(dòng)市區(qū)供水、供氣、供熱、排水等市政公用設(shè)施向即墨膠州、平度、萊西延伸,形成市政公用設(shè)施建設(shè)、管理等資源共享機(jī)制

●交通 推進(jìn)青連鐵路、濟(jì)青高鐵等鐵路建設(shè),加強(qiáng)與京津冀和長三角地區(qū)的聯(lián)通。建設(shè)“一環(huán)兩射三縱四橫四連”高速公路網(wǎng),繼續(xù)完善普通國省干線公路網(wǎng)。

●醫(yī)療 推進(jìn)嶗山灣國際生態(tài)健康城建設(shè)國家健康產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū),打

行動(dòng)計(jì)劃

深化世界500強(qiáng)合作：三年內(nèi)將引進(jìn)20家

優(yōu)先戰(zhàn)略

定向吸引世界500強(qiáng)企業(yè)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)(機(jī)構(gòu))落戶青島

發(fā)展目標(biāo)到2018年,全市新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)20家,新引進(jìn)全球最具創(chuàng)新力50強(qiáng)企業(yè)10家,新引進(jìn)世界知名教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)各3家；建立世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界知名教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)客戶庫和聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)跟進(jìn)目標(biāo)客戶100家以上

主要內(nèi)容通過對世界500強(qiáng)企業(yè)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)（機(jī)構(gòu)）的調(diào)研分析，確定150家世界500強(qiáng)企業(yè)和14家全球最具創(chuàng)新力企業(yè)作為下一步招商目標(biāo)，分電子信息、汽車及零部件、船舶航空制造、機(jī)械鋼鐵建材、食品飲料及日化、石化能源、制藥及醫(yī)療保健、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)零售、旅游航空物流十大行業(yè)列出招商指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)與全球知名商學(xué)院前10強(qiáng)、25家全球重點(diǎn)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)的交流合作和項(xiàng)目引進(jìn)。

青島市與強(qiáng)企合作具體做法●將以境外世界500強(qiáng)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),開展定向招商行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)全市企業(yè)利用融資租賃和股權(quán)投資等方式與境外大企業(yè)合作,鼓勵(lì)外資參與本市企業(yè)的改組改造、兼并重組；嘗試探索國際項(xiàng)目融資、債券市場融資、無形資產(chǎn)融資等利用外資新方式?！裉剿鹘⒄猩坦蓹?quán)投資合作政策性平臺(tái),針對當(dāng)前跨國企業(yè)大項(xiàng)目引進(jìn)領(lǐng)域發(fā)生的新變化和新特點(diǎn),以市區(qū)投融資平臺(tái)公司為依托研究設(shè)立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商股權(quán)投資基金,創(chuàng)新股權(quán)招商方式,推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)并購運(yùn)作機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)全市由單一傳統(tǒng)綠地投資為主的引資方式向股權(quán)并購、參股合作方式轉(zhuǎn)變。在營商環(huán)境方面,建立世界500強(qiáng)、全球最具創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審批綠色通道。對重點(diǎn)項(xiàng)目,給予政策支持,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、項(xiàng)目用地、人才及用工等要素資源保障方面重點(diǎn)傾斜。

工作機(jī)制

8個(gè)大組、30個(gè)小組護(hù)航綱要實(shí)施

【 這些實(shí)惠看得見】

造國際知名的療養(yǎng)康復(fù)中心、養(yǎng)生休閑基地。

●教育 借鑒上海紐約大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)等辦學(xué)模式,引進(jìn)世界一流高校來青合作辦學(xué)或興辦科研機(jī)構(gòu)。

●養(yǎng)老 建立社區(qū)照料養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全社區(qū)醫(yī)療保健站、托老所、養(yǎng)老院、護(hù)理院、照料中心、文化活動(dòng)中心。

●旅游 依托國際郵輪碼頭,發(fā)展集郵輪旅游、娛樂、休閑、餐飲、購物于一體的郵輪經(jīng)濟(jì),建設(shè)世界郵輪旅游航線重要節(jié)點(diǎn)城市。

●體育 建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的體育設(shè)施,完善綜合性運(yùn)動(dòng)場館和訓(xùn)練中心功能,充分發(fā)揮其在承辦大型賽事活動(dòng)中的載體作用。

●出入境 實(shí)施來青國際游客落地簽證和72小時(shí)過境免簽,提升國際空港、海港入境便利度。簡化入境通關(guān)手續(xù),提高旅行托運(yùn)行李裝卸通關(guān)放行效率,實(shí)現(xiàn)入境旅客無停滯通關(guān)。