征地拆遷，政府不能再包辦

問題與對(duì)策

征地拆遷，涉及農(nóng)民回建安置，如果政府給的政策與農(nóng)民想的補(bǔ)償“不對(duì)路”，容易陷入僵局。廣西南寧良慶區(qū)以“那黃模式”將回遷安置的決策權(quán)、選擇權(quán)還給農(nóng)民，由其主導(dǎo)開發(fā)進(jìn)程，與開發(fā)商協(xié)商合作條件，政府只嚴(yán)格依法監(jiān)督程序。

農(nóng)民自主決策招商，政府放手不“甩手”。村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，將住宅安置用地和產(chǎn)業(yè)安置用地合并綜合開發(fā)；通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開招商或自主招商，通過(guò)合法程序確定合作開發(fā)單位，引入社會(huì)資金參與建設(shè)；開發(fā)單位通過(guò)“招拍掛”取得項(xiàng)目用地后，按照核定的比例同步開發(fā)建設(shè)回建安置房和商品房。2013年8月，那黃村農(nóng)民回建安置互助協(xié)會(huì)成立，“那黃模式”全新開啟。

自由組合、自主招商、自主協(xié)商,把決策權(quán)、選擇權(quán)還給農(nóng)民。

農(nóng)民自由組合組成5個(gè)產(chǎn)業(yè)公司，由產(chǎn)業(yè)公司將住宅安置用地和產(chǎn)業(yè)安置用地合并綜合開發(fā)，并主導(dǎo)開發(fā)進(jìn)程，農(nóng)民主體地位充分體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)公司組織委托中介機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)公開招商。在平等互利的基礎(chǔ)上與公開招商引來(lái)的開發(fā)商協(xié)商合作條件，簽訂開發(fā)協(xié)議。自己談的合同自己認(rèn)。

不突破政策紅線，不做無(wú)原則讓步，不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。“那黃模式”解決了失地農(nóng)民安居、生存、發(fā)展“三重難題”，實(shí)現(xiàn)了“群眾得權(quán)益、企業(yè)得項(xiàng)目、社會(huì)得穩(wěn)定、新區(qū)得發(fā)展、政府得聲譽(yù)”多贏效益。