榮 開 明

論“四個全面”的重大意義、邏輯關系和突出特色

榮 開 明

“四個全面”戰(zhàn)略布局，是習近平總書記系列重要講話的核心內容，已成為黨的思想共識和政治遵循，己成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和工作原則，己成為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和行動指南。全面理解和把握“四個全面”的重大意義、邏輯關系和突出特色，對于我們學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，扎實推進中國特色社會主義新的偉大實踐，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

“四個全面” 重大意義 邏輯關系 突出特色

作者榮開明，男，湖北省社會科學院研究員，《江漢論壇》原主編，鄧小平理論研究中心副主任，院務委員會副主任，馬克思主義哲學碩士生導師（武漢 430077）。

“四個全面”戰(zhàn)略布局（以下簡稱“四個全面”）自2014年12月習近平總書記正式提出以來，在不到一年的時間內，主流媒體發(fā)表了大批專門闡釋的理論文章，中央文獻出版社還在2015年10月出版了《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》首次將“四個全面”寫入中央全會文件，成為中國發(fā)展的指導思想。這標志著“四個全面”，已成為黨的思想共識和政治遵循，已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和工作原則，已成為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的理論指導和行動指南。全面理解“四個全面”的重大意義、邏輯關系和突出特色，也就成為我們學習黨的十八屆五中全會精神必須解決的首要問題。

一、全面理解“四個全面”的重大意義

全面理解理解“四個全面”的重大意義，要有戰(zhàn)略思維，要站在戰(zhàn)略高度?！皯?zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上羸得主動，黨和人民事業(yè)就有希望?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社， 2015年版，第9、4頁。以習近平同志為總書記的黨中央提出“四個全面”，就是要在注重戰(zhàn)略謀劃總體的同時，牽住“牛鼻子”，抓準突破口，更好地解決當今黨和國家事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和矛盾主要方面。其意義也就特別重大。

第一，“四個全面”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新境界，續(xù)寫了中國特色社會主義的新篇章。中國特色社會主義是我們黨長期探索中國道路取得的根本成就，是由我們黨的歷屆中央領導集體團結帶領全黨全國人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價、接力探索取得的。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是改革開放以來黨和國家的全部主題，也是黨的十八大以來理論和實踐創(chuàng)新的主題。習近平總書記指出：“我們對社會主義的認識，對中國特色社會主義規(guī)律的把握，已經(jīng)達到了一個前所未有的高度，這一點不容置疑。同時，也要看到，我國社會主義還處在初級階段，我們還面臨很多沒有弄清楚的問題和待解決的難題，對許多重大問題的認識和處理還處在不斷深化的過程之中?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社， 2015年版，第9、4頁。我們必須毫無動搖地堅持與時俱進的中國特色社會主義，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章繼續(xù)寫精彩。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”就是站在新的歷史起點上，從我國發(fā)展現(xiàn)實需求中提出來的，從人民群眾的熱切期望中提出來的，也是為推動解決我國面臨的突出矛盾和問題提出來的，是對新形勢下怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的進一步回答。這個回答，就性質看，始終堅持了社會主義的本質，堅持了以經(jīng)濟為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；就目標看，始終把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的利益和愿望放在首位，朝著全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會全主義現(xiàn)代化前進；就發(fā)展動力看，始終抓住了正確處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑這一社會基本矛盾，全面深化改革，促進社會進步；就規(guī)范和保障看，全面推進依法治國，確保實現(xiàn)社會公平正義，促使整個國家和社會在法治軌道上運行；就主體力量看，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，依靠人民群眾推進各項事業(yè)，同時發(fā)揮馬克思主義執(zhí)政黨的領導核心作用，全面從嚴治黨，確保黨的先進性，不斷提高黨的領導水平，增強黨的依法執(zhí)政能力。因而“四個全面”與堅持和發(fā)展中國特色社會主義既緊密聯(lián)系在一起，又不斷在協(xié)調推進“四個全面”中將堅持和發(fā)展中國特色社會主義形成升級版，續(xù)寫了精彩篇章。這種續(xù)寫不僅體現(xiàn)在宏觀整體上，還體現(xiàn)在每一個全面上。“全面建成小康社會”是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的階段性目標，“是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，是中國和平崛起的重要里程碑。“全面深化改革”既脫胎于改革開放這一強國之路和發(fā)展根本動力，又在“全面”和“深化”上做了新文章。明確了“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，擴大了改革的范圍，深化了改革的基本內涵，推進了改革的縱深層次，推動中國特色社會主義制度的自我完善自我發(fā)展。“全面推進依法治國”既堅持了依法治國這一基本治國方略，又在“全面”和“推進”上作了新部署，確定了全面依法治國的總目標、總要求和具體的方針政策。這對于中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，無疑是國家治理領域的一場廣泛而深刻的革命，是一個重大的時代創(chuàng)新?！叭鎻膰乐吸h”，抓住“關鍵在黨”“治黨必嚴”這一根本問題，堅持和發(fā)展了新時期黨的建設新的偉大工程，其創(chuàng)新也是全面重大和具體扎實的。

第二，“四個全面”是實現(xiàn)中華民族偉大復興夢的理論指導和行動指南。對當今中國來說，實現(xiàn)中國夢是21世紀中國共產(chǎn)黨人的歷史擔當和重大考驗。為了實現(xiàn)這個夢想，黨的十八大以來在實質上提出了21世紀新的三步走戰(zhàn)略，即第一步在2020年中國共產(chǎn)黨成立一百年時實現(xiàn)全面建成小康社會，第二步在2049年中華人民共和國成立一百周年時實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢，第三步在本世紀中葉后繼續(xù)奮斗，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，接近、趕上和超過世界發(fā)達國家。實現(xiàn)這一夢想是一個長期艱苦復雜的奮斗過程，當前最為關鍵的走好第一步，決戰(zhàn)五年完成第一個百年奮斗目標。為此，就要“立足中國發(fā)展實際，堅持問題導向”，用問題倒逼的方法，有現(xiàn)實針對性地實實在在解決問題。“四個全面”就是針對當今中國黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的迫切需要解決的問題和矛盾而作出的戰(zhàn)略回答，明確了戰(zhàn)略布局，戰(zhàn)略要求，提出了戰(zhàn)略舉措。這種回答既是思想理念的升華，也是對人民群眾期待和關切的回應。貫徹落實“四個全面”，首在全面、重在協(xié)調，貴在持久、力在創(chuàng)新?！八膫€全面”中每一個重大觀點的突破，都不是零碎的、孤立的，而是相輔相成、相互促進、相得益彰，形成了完整的科學的新的思想體系，新的戰(zhàn)略布局，深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是我們黨理論創(chuàng)新的最新成果，為我們實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和行動指南。

第三，“四個全面”是對治國理政思想方略的嶄新發(fā)展。治國理政方略的主題是建設一個什么樣的國家、怎樣建設好這個國家。其內涵涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，涉及國家發(fā)展的藍圖和國家治理的途徑、方式、部署及其路線、方針、政策、領導藝術等。治國理政方略是一個復雜的系統(tǒng)工程，又是一門高超的領導藝術，既要有正確的理論指導，又要有黨情、國情、世情的準確判斷和把握。①參見榮開明等：《毛澤東治國方略》，武漢：武漢大學出版社，2003年版，代序第1頁。社會主義從空想到科學，從一國實踐到多國實踐、到形成各具特色的社會主義，經(jīng)歷了500年的六個發(fā)展時間段。可是共產(chǎn)黨探索治國理政思想和方略的時間并不長。到日前為止共產(chǎn)黨執(zhí)政最長的蘇聯(lián)也只有74年。馬克思恩格斯對未來社會提出過許多科學預測，但他們沒有親身經(jīng)歷社會主義建設的實踐，更沒有遇到后來社會主義國家所面臨的許多矛盾和問題。列寧建國后領導過幾年社會主義建設實踐，已經(jīng)看到了實踐中產(chǎn)生的問題超出了馬克思恩格斯的預計，在國家治理中創(chuàng)造性地提出了從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟政策的轉變，主張利用商品市場關系建設社會主義，但由于他去世過早，新經(jīng)濟政策并未堅持多久就發(fā)生了改變。后來，蘇聯(lián)對治國理政的探索，雖取得了巨大的成就，形成了蘇聯(lián)模式，但同時也在如何對待資本主義、農(nóng)民問題、民族問題、國與國的關系等方面犯下了嚴重錯誤，存在著嚴重隱患?，F(xiàn)在看來，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政74年后就國亡政息，其主要原因就在于沒有解決好有效的國家治理體系和治理能力問題。正確地解決好這一問題確實大重要了。我們黨從建立紅色革命根據(jù)地開始，就一直重視治國理政方略問題。全國執(zhí)政后，在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗的情況下，曾一度照搬蘇聯(lián)治國理政模式，但很快就發(fā)現(xiàn)了這一模式的弊端，認定它不適合中國國情，毛澤東經(jīng)過認真調查研究后，發(fā)表的《論十大關系》和《關于正確處理人民內部矛盾的問題》兩篇名著，正是當時治國理政方略探索所取得的積極成果。中國共產(chǎn)黨領導下的中華人民共和國的根本制度和基本制度也是在這一時期確立下來的。黨的十一屆三中全會以來，我們黨以全新的角度和思維考慮國家治理問題，在改革開放實踐中逐步積累了豐富經(jīng)驗，在改革開放前20多.年已經(jīng)建立的社會主義基本制度的基礎上作了一系列自我改革和自我完善。黨的十八屆三中全會提出我國全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更為我們黨在治國理政方面作出了全面深化改革的部署，提出了改革的時間表。這個總目標中的兩句話是相輔相成的，前一句話“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是中國特色制度模式選擇的根本方向，后一句話“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是中國特色制度模式的內涵和形成路徑。這兩句話相輔相成、密不可分，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安，提供一整套更完善的制度體系。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。我國的國家治理體系是在中國共產(chǎn)黨領導下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等領域在內的一整套的制度和制度體系安排；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面能力。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。按照黨的十八屆三中全會決定的要求，我們將緊緊圍繞六大部署，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)劃、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。由此可以看出，“四個全面”的提出，是我們黨總結社會主義國家執(zhí)政黨治國理政正反兩個方面的經(jīng)驗教訓，吸收借鑒世界各國治國理政先進作法而形成的理論新成果和智慧新結晶，是對治國理政思想方略的新發(fā)展。不僅會指導我們黨治國理政的實踐，而且會對世界各國的治國理政產(chǎn)生正影響，提供正能量。

第四，將上述諸方面歸結起來，“四個全面”是運用馬克思主義的基本原理和中國實際相結合的馬克思主義中國化的新飛躍。這種飛躍可以說是我們黨的歷史上繼毛澤東思想、中國特色社會主義理論兩次飛躍后，在新的歷史起點上又一次新的豐富和發(fā)展。

二、辯證把握“四個全面”的邏輯關系

“四個全面”是一個整體，是一個系統(tǒng)的科學體系。其內部每一個全面之間和外部諸多關系中都有著嚴密的不同層次不同領域的邏輯關系。弄清其邏輯關系更有利我們明確概念的內涵和外延，不致因為邏輯上的混淆而帶來認識上的誤解。

講“四個全面”的內在邏輯，必須分清整體和局部。從整體看，“四個全面”邏輯關聯(lián)嚴謹，體系框架完整，構成了一個大的理論體系。從局部看，每一個“全面”分項明確，功能突出，各有側重，是整個理論體系中的一個子系統(tǒng)。對于“四個全面”整體和局部的邏輯關系習近平總書記有過多視角的精辟說明和形象比喻。比如，他說：四者之間是戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措的關系。“四個全面”既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措。全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措。戰(zhàn)略目標是方向，是引領。戰(zhàn)略舉措是支撐，是抓手，要圍繞戰(zhàn)略目標作好服務，起到推進目標實現(xiàn)的作用。這是其一。

其二，是相輔相成、相互促進、相得益彰的關系。“四個全面”是一個有機整體，相互聯(lián)系，相互貫通，不僅全面建成小康社會與后三個“全面”相輔相成、相互促進，而且后三個“全面”之間也是相輔相成，相互貫通，每一個都不能離開另外兩個。所以，每一個“全面”都必須把它放到整體中來理解。

其三，是同等重要的關系?！八膫€全面”“每一個‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義”，沒有戰(zhàn)略目標，三個戰(zhàn)略舉措就失去于方向。但三個戰(zhàn)略舉措也同等重要，“一個都不能缺”。“不全面深化改革，發(fā)展就缺少動力，社會就沒有活力。不全面依法治國，國家生活和社會生活就不能有序運行，就難以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。不全面從嚴治黨，黨就做不到‘打鐵還需自身硬’，也就難以發(fā)揮好領導核心作用?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第17、13、14頁。在這里，實質上對改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關系作了重要的發(fā)揮。

習近平總書記還指出，全面深化改革和全面依法治國，“如鳥之兩翼，車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標如期實現(xiàn)”②中共中央文獻研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第17、13、14頁。，“三中全會決定和四中全會決定是姊妹篇，體現(xiàn)了‘破’和‘立’的辯證統(tǒng)一關系”③中共中央文獻研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2015年版，第17、13、14頁。。這都要求我們必須把“四個全面”看成一個整體，看作一個系統(tǒng)，每一個“全面”都要放在整個戰(zhàn)略布局中來辯證理解和科學把握。

從外在邏輯看，“四個全面”也和我們黨在改革開放中提出的好些相關概念緊密相關。在這些關系中最為緊要的有如下四個關系。

第一，21世紀“新三步走戰(zhàn)略”和“四個全面”的關系。要把“四個全面”放在21世紀“新三步走戰(zhàn)略”框架中來定位。它既是為了實現(xiàn)中國夢的第一步戰(zhàn)略目標而提出的治國理政綱領，也為實現(xiàn)中華民族偉大復興夢第二、三步戰(zhàn)略提供長遠的理論指導和行動指南。

第二，“四個全面”和“習近平治國理政思想”的關系。一看便知，“習近平治國理政思想”是個整體。依據(jù)中共中央宣傳部、中共中央組織部編寫的 《習近平總書記系列重要講話讀本》 的初步概括，習近平治國理政思想至少包括關于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關于實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關于全面深化改革，關于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，關于發(fā)展社會主義民主政治和依法治國，關于建設社會主義文化強國，關于改善民生和創(chuàng)新社會治理，關于大力推進生態(tài)文明建設，關于加強國防和軍隊建設，關于國際關系和我國外交戰(zhàn)略，關于黨要管黨、從嚴治黨，關于科學的思想方法和工作方法等12個方面。而“四個全面”只是治國理政思想的一個部分。兩者之間當然是整體和部分的關系，既不可分割又不可替代。問題在于“四個全面”作為“習近平治國理政思想”整體中的一個部分，不是一般的部分，而是實踐中的戰(zhàn)略綱領部分、核心部分，處于特別重要的指導地位。只有全面理解和科學把握“四個全面”，才算真正把握了習近平治國理政思想體系的綱領和主線。

第三，“四個全面”和中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”的關系。提出“五位一體”的中國特色社會主義總布局，是黨的十八大提出的“三個總”和“八項基本要求”的總體設計、總體描劃重要內涵之一?！叭齻€總”即總依據(jù)是社會主義初級階段、總布局是“五位一體”、總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。“八項基本要求”即必須堅持人民主體地位、堅持堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持推進改革開放、堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持和平發(fā)展、堅持黨的領導?！叭齻€總”、“八項基本要求”的提出，表明我們對中國特色社會主義作出了總體設計、總體謀劃，明確了中國特色社會主義發(fā)展的基本目標和基本政策，為全面推進中國特色社會主義事業(yè)指明了方向?！八膫€全面”是在堅持上述總體設計、總體謀劃的同時，為了解決改革進入攻堅期、深水區(qū)面臨的主要矛盾，扭住工作重點，找準突破口而提出的。所以“五位一體”和“四個全面”雖在領域布局上有區(qū)分（前者講的是中國特色社會主義建設的總體布局，后者講的宏觀整體上的戰(zhàn)略布局），在功能上有差異，但總體而言，兩者之間的關系仍是總體設計、總體描劃和抓住主要矛盾、找準突破口的關系。我們需要“五位一體”建設布局的總體謀劃，沒有這一條，就會把握不住整體和全局。但同時又要抓住主要矛盾，扭住工作重點，明確戰(zhàn)略抓手，否則就找不準突破口，最終也會影響全局甚至喪失全局。習近平總書記說得好：“面對復雜形勢和繁重任務，首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾主要方面，以帶動其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是當前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體規(guī)劃，又要注重牽住‘牛鼻子’?！雹佟读暯皆谥泄仓醒胝尉值诙渭w學習時強調：堅持運用辯證唯物主義世界觀方法論，提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領》，新華網(wǎng)，2015年1月24日。所以，“四個全面”戰(zhàn)略布局是從“五位一體”中“抽取”出來的重點，它既包含了“五位一體”總體布局，又超越和提升了“五位一體”總布局，它是“五位一體”中的根本、核心、精髓?！八膫€全面”中每一個全面也都是推進“五位一體”總體目標得以具體落實的戰(zhàn)略抓手。故而，正確認識和處理“四個全面”和“五位一體”的關系，就不能將其對立或分割開來，而是要既抓住事業(yè)重點、主要矛盾和矛盾主面方面，又要推動事業(yè)整個全局。協(xié)調推進“四個全面”，正是為了更好實現(xiàn)中國特色社會主義“五位一體”的總布局。而堅持和發(fā)展中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，也正是為了更好地協(xié)調推進“四個全面”。

第四，“四個全面”和“五大發(fā)展理念”的關系，繼2014年底習近平總書記平提出“四個全面”戰(zhàn)略布局之后，習近平總書記又在黨的十八屆五中全會上提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展現(xiàn)念”。表明新的黨中央在堅持和發(fā)展中國特色社會主義實踐中，進一步深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。如果說“四個全面”確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措，那么“五大發(fā)展理念”則為順利推進“四個全面”提供了具體發(fā)展思路和方向?！拔宕蟀l(fā)展理念”的重大意義在于能指導我們“破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢”。“四個全面”和“五大發(fā)展理念”是對當代中社會發(fā)展規(guī)律和實踐邏輯的新闡釋，是對中國特色社會主義發(fā)展理念的新發(fā)展，二者是內在統(tǒng)一的?！八膫€全面”回答了當代中國發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和主要矛盾，強調認識和實踐的全面性、完整性；“五大發(fā)展理念”關注實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標過程的內在要求、科學原則和價值訴求，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的路徑展開，強調發(fā)展的綜合性，多維度?？梢哉f“四個全面”是“五大發(fā)展理念”的戰(zhàn)略統(tǒng)領，“五大發(fā)展理念”是“四個全面”的具體展開。兩者共同為中國社會經(jīng)濟發(fā)展確立科學指南和正確價值引領，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢奠定堅實思想基礎。②參見郝立新：《從“四個全面”到“五大發(fā)展理念”》，《光明日報》2015年12月7日。

三、“四個全面”的突出特色

“四個全面”之所以具有上述重大意義和邏輯關系與其本身所具有的突出特色是密不可分的。這些突出特色正是中國特色社會主義實踐特色：理論特色、民族特色和特代特色的體現(xiàn)和深化。這些特色可以從很多角度去分折，下面擇其要者略述如下：

第一，理論的創(chuàng)新性。如前所述，“四個全面”，是馬克思主義與中國實際相結合的產(chǎn)物，是社會主義國家共產(chǎn)黨治國理政的新創(chuàng)造，是馬克思主義中國化的新境界。其理論的創(chuàng)新性是不容置疑的?？墒?，也有一些人認為，“四個全面”中的每一個全面在黨的文獻中都曾提出過，很難說是創(chuàng)新。其實創(chuàng)新有多種途徑和形式，一般分為理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、應用創(chuàng)新，也可分為原創(chuàng)性創(chuàng)新、綜合性創(chuàng)新和吸收引進再創(chuàng)新。“四個全面”的創(chuàng)新就是一種綜合性的集成創(chuàng)新。在習近平總書記提出“四個全面”之前，單個的“全面”的確在黨的文獻中提出過。比如，全面建成小康社會是黨的十七大提出的，深化改革、依法治國是黨的十五大提出的，從嚴治黨是黨的十三大寫入黨章的，黨的十八大還把全面建成小康社會和全面深化改革結合起來講，也可以說提出了兩個全面。但習近平總書記將單個的“全面”綜合為“四個全面”，作為我們黨現(xiàn)階段的戰(zhàn)略布局，成為在新的歷史條件下深化改草開放、加快推進社會主義現(xiàn)代和中華民族偉大復興的科學理論指導和行動指南，其性質和意義與以前單個提出“全面”就完全不同了，其內涵和外延也都發(fā)生了性質上的變化。它不是簡單地拚湊，也是隨意的搭配，而是依據(jù)現(xiàn)實實踐的要求，按其內在邏輯緊密地聯(lián)結為一個系統(tǒng)整體。這個整體概念和范疇，具有極強的現(xiàn)實針對性，是站在中國特色社會主全局作出的系統(tǒng)謀劃和頂層設計。這種謀劃和設計來自實踐，服務于實踐，是實踐中形成的中國化馬克思主義學術話語建構。這一創(chuàng)新的最大特征就是把重點放在定語“全面”上。不論是建成小康社會、深化改革，還是推進依法治國、從嚴治黨，都要求“全面”。對于“全面”的內涵，習近平總書記在不同場合、不同角度作過闡釋。比如，他多次強調改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，特別強調領導干部尤其是高級干部要有戰(zhàn)略思維。他說：“我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，進一步深化改革，必須更加注視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。”①中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第30、26頁?！叭嫔罨母?，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結果這個問題。”②中共中央文獻研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第30、26頁。

第二，立場的人民性。任何理論都有自己的價值立場。價值立場是階級立場、政治立場、政黨立場的理論表現(xiàn)，回答和解決的是理論為什么人服務的價值取向問題，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人和中華民族的先鋒隊，其根本宗旨、價值立場是全心全意為人民服務。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出實現(xiàn)中華民族偉大復興夢，把人民對美好生活的向往作為自己的奮斗目標；以增進人民福祉為價值取向，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，推進全面建成小康社會；以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為使命追求，堅持依靠人民、為了人民，改革發(fā)展成果人民共享，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，推進全面深化改革；以促進社會公平正義為責任擔當，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，保證人民當家作主，維護人民根本權益，推進全面依法治國；以全心全意為人民服務為根本宗旨，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭管黨治黨，推進全面治黨。這都處處都閃現(xiàn)著“四個全面”鮮明的以人為本、執(zhí)政為民、人民至上的政治立場和價值取向。

第三，基礎的實踐性。實踐的觀點是馬克思主義認識論的首要的根本的觀點。實踐是認識的基礎，認識的來源和動力，也是檢驗認識是否具有真理性的唯一標準。馬克思說：“問題是時代的聲音?！绷暯娇倳洀娬{：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力解決我們發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設，抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中深化?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第8、51頁。以習近平同志為總書記的黨中央正是在清醒認識和客觀分析我們當前面臨的矛盾和問題的基礎上，及時提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局。比如提出全面建成小康社會是直面我國發(fā)展后面臨的發(fā)展不平衡不協(xié)調的突出矛盾和問題。習近平總書記明確指出，我們要建成的全面小康，是干部清正、政府廉潔、政治清明的全面小康；是破解城鄉(xiāng)二元結構，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園的全面小康；是國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善的全面小康；是讓人民群眾在每一個司法案中都感受到公平正義的全面小康；是望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的全面小康；是為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量支撐的全面小康。提出全面深化改革是直面改革的深層次矛盾特別是利益固化問題?！爸袊母锝?jīng)過三十多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！雹谥泄仓醒胛墨I研究室編：《習近平關于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年版，第8、51頁。改革開放發(fā)展到今天，各種矛盾錯綜復雜，既有體制機制長期運行產(chǎn)生的思維和行為慣性，又有積存多年尾大不掉的頑障痼疾；改革之難，關鍵的不在外部阻力，而在內部掣肘。改革的深層意義在于尋求社會利益的合理化分配，與增量改革不同存量改革要打破利益固化的藩籬，情況更復雜、問題更尖銳、困難更嚴重、風險也更大，必須把全面深化改革作為推動力。提出全面依法治國是直面治理方式不相適應、法治不彰的現(xiàn)實問題。我們黨始終高度重視法治建設，但不容忽視的是法治建設還存在許多不適應、不符合的問題。有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權諉責現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈，部分社會成員遵法信法守法用法意識不強，必須全面推進依法治國才能更好解決。提出從嚴治黨是直面黨面臨的“四大考驗”、“四大危險”和消極腐敗問題。新中國成立以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。但當前我們黨仍面臨著長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險也更加尖銳地擺在全黨面前。一些地方甚至出現(xiàn)了區(qū)域性、系統(tǒng)性、家族性、塌方式腐敗。中華民族走向繁榮富強，必須有一個堅強的領導核心，這個領導核心無可替代的就是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。但是“打鐵還需自身硬”，必須全面從嚴治黨，增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。

第四，思維的辯證性?！八膫€全面”的哲學基礎是馬克思主義哲學，即辯證唯物主義和歷史唯物主義。辯證思維的光芒處處閃耀在“四個全面”上。其中最為明顯突出的是始終堅持了辯證唯物主義的三個基本觀點。

其一是全面而不是片面地觀察問題的觀點?！八膫€全面”就每一個“全面”而言，都有其特定的地位和功能，著力于解決自身領域中的各種矛盾和問題。就整體而言，既解決經(jīng)濟基礎問題，也解決上層建筑問題；既解決經(jīng)濟方面的問題，也解決政治、文化、社會和生態(tài)方面的問題，還解決黨對發(fā)展的領導問題，力求全面協(xié)調地推進經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明和黨的建設各個方面的工作，不犯片面性。

其二是事物相互聯(lián)系、相互促進的辯證統(tǒng)一觀點。在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，起著統(tǒng)帥和引領作用。全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三個戰(zhàn)略舉措，服從并服務于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。在這三個戰(zhàn)略舉措中也相互聯(lián)系，相互促進。其中全面深化改革主要是沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的樊籬，也包含法治建設和管黨治黨的內容。全面依法既包含用法治思維和法治方式攤進改革、固化改革發(fā)展成果的內容，也包含依法治國、依法管黨治黨的內容。全面深化改革和全面依法治國是破和立的辯證統(tǒng)一，都要在黨的領導下進行。全面從嚴治黨時，全面深化改革、全面依法治國起著政治引領和組織保證作用。三者最終都是為了實現(xiàn)一個目標，即全面建成小康社會。因此“四個全面”是一個相互聯(lián)系、相互促進、相互支撐的有機整體，統(tǒng)一于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的實踐。

其三是全局和重點辯證統(tǒng)一觀點。從“四個全面”看，由于全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，其它三個“全面”都是戰(zhàn)略舉措，因而全面建成小康社會在“四個全面中”處于全局的重點地位。但從每一個“全面”看，它們自身也都是全局和重點的統(tǒng)一，既有全局也有重點。比如，如果將全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標看作全局的話，那么它的重點可能是對保持全局起著決定性作用的經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。如果將全面深化改革看作全局的話，則其重點可能是對其改革起著決定性作用的經(jīng)濟體制改革。如果將全面依法治國看作全局的話，則其重點可能是堅持黨的領導。因為“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治的最根本保證?！比绻麑⑷鎻膰乐吸h看作全局的話，則其重點可能是黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。因為只有抓住了這條主線的建設才有利帶動其它諸因素的建設。當然，這里所說的可能是就一般情況而說的。假如遇上特殊情況，重點也將隨著情勢的變化而有所改變。比如，全面從嚴治黨，在黨風廉政建設情況極差的情況下，就得以糾正“四風”作突破口，著力解決不敢腐、不能腐、不想腐的問題?？傊?，“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”①中共中央文獻研究室編：《習近平關于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，北京：中央文獻出版社， 2015年版，第160頁。。

第五，精神的時代性。任何理論都是時代精神的反映?！八膫€全面”是順應時代潮流、體現(xiàn)時代精神而提出來的。它堅持立足國內和全球視野相統(tǒng)籌，既以新理念新思路新舉措主動適應和積極引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，又從全球經(jīng)濟聯(lián)系中進行謀劃，重視提高在全球范圍配置資源的能力。堅持開放發(fā)展，著力實現(xiàn)合作共羸，從完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、推進“一帶一路”建設、深化內地和港澳以及大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理、積極承擔國際責任和義務等方面，顯示中國特色大國外交應有之義，回應國際社會對中國的普遍期待，進而共同應對全球問題和挑戰(zhàn)，大力維國際公共安全，為建設一個持久和平、共同繁榮的和諧社會而努力。

第六，話語的大眾性。用好馬克思主義，講好中國故事，必須注重話語建設，實現(xiàn)話語的大眾化?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，話語簡潔、明確，好讀、好記、好理解。最適合大眾化的要求，也是馬克思主義中國化的又一范例。

責任編輯：呂小雅