農(nóng)業(yè)部持續(xù)推進(jìn)違規(guī)漁具清理整治工作

本刊訊（李明爽報(bào)道）7月22日，全國(guó)近海違規(guī)漁具清理整治工作推進(jìn)會(huì)在浙江省臺(tái)州市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了一年來(lái)全國(guó)開(kāi)展違規(guī)漁具清理整治行動(dòng)取得的成效，分析了當(dāng)前的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，對(duì)下一階段清理整治工作的重點(diǎn)、目標(biāo)和舉措進(jìn)行了研究和部署。農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局副局長(zhǎng)劉新中出席會(huì)議并作總結(jié)講話。

會(huì)議認(rèn)為，去年4月份，農(nóng)業(yè)部在浙江省象山縣召開(kāi)的全國(guó)清理整治“絕戶網(wǎng)”和涉漁“三無(wú)”船舶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，取得了良好效果。沿海各?。▍^(qū)、市）高度重視，紛紛召開(kāi)會(huì)議，制定深入開(kāi)展清理整治行動(dòng)工作方案，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新清理整治方式，掀起了清理整治“絕戶網(wǎng)”的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年沿海各?。▍^(qū)、市）共開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)1萬(wàn)多次，出動(dòng)執(zhí)法人員12萬(wàn)人次，2015年起至目前共清理違規(guī)漁具近55萬(wàn)張（頂），使禁用漁具和嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”蔓延的態(tài)勢(shì)得到一定程度遏制。

會(huì)議指出，“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具蔓延的態(tài)勢(shì)雖然得到一定程度的遏制，但由于清理整治涉及面廣、清理復(fù)雜，還存在網(wǎng)目尺寸不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象比較普遍，專項(xiàng)整治容易出現(xiàn)反彈；漁業(yè)資源衰退，加劇了違規(guī)漁具清理整治的難度；執(zhí)法難度高壓力大，各地工作進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)清理整治工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，同時(shí)還要樹(shù)立信心，以對(duì)事業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)履行職責(zé)，抓住機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取清理整治工作的決定性勝利。

當(dāng)前漁具管理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，不進(jìn)則退。會(huì)議要求，各地要學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府做好匯報(bào)，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，真正將清理政治工作納入各級(jí)政府的工作議程。要下定決心，施重拳，用猛藥，以釘釘子的精神，采取切實(shí)措施，完善制度，嚴(yán)格管理，從嚴(yán)執(zhí)法，堅(jiān)持不懈，持之以恒，堅(jiān)決打好清除“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具這一仗。下一步，要重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作。

一是繼續(xù)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。充分利用各種宣傳媒體，不斷創(chuàng)造宣傳方式，做到“報(bào)紙有文，廣播有聲，電視有影，手機(jī)有信”，廣泛宣傳漁具管理法律法規(guī)，大力宣傳違規(guī)漁具整治的重大意義，充分告知使用違規(guī)漁具的危害性和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，讓漁民看到政府在整治違規(guī)漁具上的決心，消除僥幸心理，提高漁民自覺(jué)遵守法律法規(guī)、主動(dòng)參與保護(hù)漁業(yè)資源的意識(shí)。

二是加大整治工作力度，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。抓緊制定下一階段清理整治“絕戶網(wǎng)”工作方案，明確各部門責(zé)任，確定工作目標(biāo)，制定詳細(xì)時(shí)間表，通過(guò)倒排時(shí)間，督導(dǎo)檢查，統(tǒng)計(jì)總結(jié)，通報(bào)表彰等形式，確保清理整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。與公安、海警、工商、經(jīng)信、質(zhì)檢等部門建立協(xié)作執(zhí)法辦案制度，開(kāi)展海陸同步執(zhí)法，加強(qiáng)源頭管理，形成執(zhí)法無(wú)縫銜接，消除執(zhí)法死角和盲區(qū)。對(duì)于違法行為構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，保持漁具管理執(zhí)法工作高壓態(tài)勢(shì)。

三是突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，確保清理工作取得實(shí)效。當(dāng)前，要著力針對(duì)農(nóng)業(yè)部和各地公布的禁用漁具以及群眾反映突出、對(duì)漁業(yè)資源破壞嚴(yán)重、網(wǎng)目尺寸嚴(yán)重偏離規(guī)定的密眼網(wǎng)以及拖網(wǎng)、張網(wǎng)加裝襯網(wǎng)等違規(guī)漁具集中開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)查處的違法案件要依法嚴(yán)懲絕不姑息。對(duì)沒(méi)收的違規(guī)漁具公開(kāi)集中銷毀，做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公布一起、震懾一方”，堅(jiān)決遏制其蔓延態(tài)勢(shì)。

四是加強(qiáng)督導(dǎo)考核，鞏固清理整治工作成果。要督促各地建立健全清理整治工作機(jī)制，制定具體方案、目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表、路線圖并督促落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的督導(dǎo)檢查，每年定期組織地方自檢、統(tǒng)一督導(dǎo)檢查和各地交叉檢查，對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)公布，對(duì)典型案例可適時(shí)組織媒體進(jìn)行曝光，確保清理整治工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮基層組織在漁具整治中的自律作用，協(xié)助、配合各地漁業(yè)主管部門做好法律法規(guī)和政策宣貫、漁具摸排登記工作。今年年底前，農(nóng)業(yè)部將組織一次全國(guó)沿海省（市、區(qū)）的督導(dǎo)檢查，請(qǐng)各地高度重視。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，加快推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)。要加強(qiáng)漁具基礎(chǔ)研究工作，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，繼續(xù)做好不同地區(qū)、不同類型、不同主捕品種漁具標(biāo)準(zhǔn)的研究、論證工作，完善網(wǎng)目尺寸、網(wǎng)具規(guī)格、燈光強(qiáng)度等相關(guān)內(nèi)容，完善漁具準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和制度。同時(shí)配合立法部門做好對(duì)《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作，明確漁具準(zhǔn)入制度的法律地位，細(xì)化漁具執(zhí)法管理具體規(guī)定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)管理和執(zhí)法提供法律支持。抓緊做好漁具技術(shù)鑒定指導(dǎo)工作，為漁具管理執(zhí)法工作提供服務(wù)。

六是采取綜合性措施，全面推進(jìn)漁業(yè)資源保護(hù)工作。違規(guī)漁具的清理整治必須多管齊下，多措并舉。要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念為引導(dǎo)，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。充分利用漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整契機(jī)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按全國(guó)漁業(yè)漁政管理工作會(huì)議部署，大力推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)拓寬漁民就業(yè)增收渠道，有序引導(dǎo)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，提高減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，壓減捕撈漁船數(shù)量，降低捕撈強(qiáng)度。進(jìn)一步完善禁漁休漁制度，擴(kuò)大漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，加大海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)資源恢復(fù)和漁民增收。在有條件的地區(qū)開(kāi)展限額捕撈和標(biāo)準(zhǔn)化漁具生產(chǎn)使用試點(diǎn)，探索漁業(yè)資源量化管理新模式，引導(dǎo)自覺(jué)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。

沿海各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)處室和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及部分捕撈漁具專家參加了會(huì)議。