舞鋼市園藝中心　蘇姍姍舞鋼市農(nóng)技推廣中心　王麗英

秸稈禁燒與綜合利用的思考

舞鋼市園藝中心蘇姍姍
舞鋼市農(nóng)技推廣中心王麗英

河南省農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)總站主辦

農(nóng)作物秸稈是一種重要的生物質(zhì)資源，可作飼料、燃料、工業(yè)生產(chǎn)及一些食用菌種植的原料等。近年來(lái)，作為農(nóng)村家畜飼料、生活燃料的農(nóng)用秸稈，由于生活方式的改變而不再具有利用價(jià)值。這些廢棄于田間地頭的秸稈不僅造成極大的資源浪費(fèi)，而且影響交通、污染水質(zhì)、存在安全隱患。野外焚燒秸稈也是秋冬季霧霾形成的原因之一，如何充分利用秸稈等生物資源，加快秋冬季霧霾治理等，是有關(guān)地方和部門(mén)必須解決的問(wèn)題之一，也是農(nóng)民期盼的變廢為寶、增收節(jié)支的一條可能渠道。為此，筆者進(jìn)行了一些探討。

一、秸稈綜合利用存在的問(wèn)題

秸稈綜合利用存在的問(wèn)題：一是目前農(nóng)村年輕人大多外出打出，不愿意干與秸稈加工相關(guān)的活。二是農(nóng)機(jī)化水平提高，飼養(yǎng)大型牲畜少了，秸稈作為草料的用途基本終結(jié)了，農(nóng)民生活用電、用氣、用煤占主導(dǎo)，秸稈作為生活燃料的用途也基本終結(jié)了。三是秸稈還田成本高，農(nóng)民缺乏主動(dòng)性。四是農(nóng)業(yè)秸稈具有區(qū)域性，人工費(fèi)用激增的今天，導(dǎo)致收集成本高于運(yùn)費(fèi)等。五是管理工作只堵不開(kāi)流，不利于問(wèn)題的解決。六是農(nóng)民缺少必要的技術(shù)手段，導(dǎo)致秸稈棄之可惜，留之難用。

二、秸稈綜合利用的思考

（一）推進(jìn)秸稈綜合利用

堅(jiān)持把秸稈機(jī)械化還田作為推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的主攻方向，在農(nóng)作物收割期間，積極組織，扎實(shí)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田工作。針對(duì)農(nóng)作物種類(lèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處制定秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立健全農(nóng)作物收獲機(jī)械準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)民合作社購(gòu)買(mǎi)秸稈粉碎機(jī)、打捆機(jī)，在國(guó)家給予補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政追加一定的補(bǔ)貼。大力推廣秸稈還田、快速腐熟還田技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民就地堆腐還田、覆蓋還田、免耕還田。通過(guò)一系列“以用促禁”的政策措施，充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因地制宜科學(xué)綜合利用，使秸稈禁燒“水到渠成”。

（二）將秸稈通過(guò)技術(shù)加工充分利用

把秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化作為解決秸稈農(nóng)用的有效途徑，將秸稈氨化、秸稈生物菌降解等作為技術(shù)指導(dǎo)的重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村沼氣池的建設(shè)給予技術(shù)、資金支持。

（三）以技術(shù)支持加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼來(lái)“疏”，以行政推動(dòng)來(lái)“堵”，達(dá)到禁燒、播種、農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意的三重目標(biāo)

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的秸稈收購(gòu)、堆放用地、稅收優(yōu)惠等出臺(tái)扶持政策，選擇轉(zhuǎn)化利用路徑短、技術(shù)成熟的生物質(zhì)成型燃料作為主攻方向，給予有力支持。加快建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)保障供給體系，最大程度地降低收集和交易成本。整合現(xiàn)有的科技資源，擴(kuò)大生物質(zhì)資源利用規(guī)模。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、科技等相關(guān)部門(mén)為成員單位的農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各責(zé)任主體的工作職責(zé)，制定實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，確保工作的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)要素保障

1.對(duì)秸稈利用企業(yè)、合作社建設(shè)生產(chǎn)用房、機(jī)庫(kù)等需占用土地的，應(yīng)給予大力支持，優(yōu)先安排集體閑置的場(chǎng)地，因地制宜利用“四荒”地。

2.積極推動(dòng)秸稈利用科技創(chuàng)新。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持秸稈綜合利用技術(shù)研究、設(shè)備開(kāi)發(fā)和秸稈綜合利用新模式、新工藝、新技術(shù)試驗(yàn)示范和基地建設(shè)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要手段，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等各類(lèi)媒體。廣泛深入宣傳秸稈禁燒和綜合利用工作的重要意義、政策措施，引導(dǎo)全社會(huì)共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。