黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院(150030)

陳志英　王　楠

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農(nóng)技推廣體系概況國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社

黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)東北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院(150030)

陳志英王楠

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)農(nóng)技推廣主體的不同，各國(guó)的農(nóng)技推廣體系可劃分為以政府為主體的農(nóng)技推廣體系、政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校為主體的農(nóng)技推廣體系和非政府組織為主體的農(nóng)技推廣體系三大類(lèi)。在上述農(nóng)技推廣體系中，農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播中起到重要的作用。

農(nóng)業(yè)合作社作為一種農(nóng)民互助性組織，具備為農(nóng)民提供多種農(nóng)技服務(wù)的功能，并且具有緊密聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、提高農(nóng)民組織化程度的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)合作社成為連接農(nóng)技推廣主體和農(nóng)戶的橋梁，一方面降低推廣成本和技術(shù)交易成本，另一方面提高接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)的能力。因此，農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)技推廣方面比其他推廣主體更具優(yōu)勢(shì)。國(guó)外的農(nóng)業(yè)合作社擁有160余年的發(fā)展歷程，已成為發(fā)達(dá)國(guó)家目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要的形式。

1.農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)技推廣體系中的地位

絕大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)技推廣體系由政府主導(dǎo)，如巴西在以政府為主體的管理體系中農(nóng)業(yè)合作社直接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，執(zhí)行國(guó)家的農(nóng)技推廣任務(wù)和政策。也有一些國(guó)家由政府推廣體系與民間合作組織相結(jié)合的，農(nóng)業(yè)合作組織的管理體系與政府的行政體系相一致。如，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱農(nóng)協(xié))是民間農(nóng)業(yè)合作組織，采取三級(jí)組織體系，即市町村、都道府縣和國(guó)家層面都建立了農(nóng)協(xié)組織。日本也建立了由政府統(tǒng)一管理和指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)。農(nóng)協(xié)和農(nóng)業(yè)改良普及協(xié)會(huì)共同進(jìn)行農(nóng)技推廣工作，兩者相輔相成。與日本相類(lèi)似的還有德國(guó)和韓國(guó)。

另有一些國(guó)家的農(nóng)技推廣體系，由農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)占主體地位。美國(guó)是這類(lèi)推廣體系的典型代表，采取教育、科研、推廣緊密結(jié)合的統(tǒng)一管理的體制?？蒲袉挝怀袚?dān)研發(fā)新技術(shù)的任務(wù)，提供可以推廣的技術(shù)成果，不參與具體的推廣活動(dòng)，推廣的任務(wù)由專業(yè)的推廣組織承擔(dān)。美國(guó)的推廣系統(tǒng)包括公共農(nóng)技推廣系統(tǒng)、私人農(nóng)技推廣系統(tǒng)和合作社農(nóng)技推廣系統(tǒng)，三者相互補(bǔ)充。在美國(guó)的農(nóng)技推廣體系中，農(nóng)業(yè)合作社是重要的組成部分。

此外，私人公司或者非政府組織為主體的農(nóng)技推廣體系的推廣活動(dòng)，主要是企業(yè)或非政府組織進(jìn)行的。這種農(nóng)技推廣體系的典型是法國(guó)和丹麥。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社與私人公司或組織簽訂合同承擔(dān)一部分或全部的經(jīng)費(fèi)，委托專業(yè)私人公司或組織進(jìn)行農(nóng)技推廣。農(nóng)業(yè)合作社決定農(nóng)技推廣的項(xiàng)目，但不再負(fù)責(zé)推廣活動(dòng)的具體事務(wù)。

2.資金來(lái)源

農(nóng)業(yè)合作社獲取農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)途徑：即國(guó)家和各級(jí)政府的財(cái)政撥款，企業(yè)和外部成員的社會(huì)投資，直接向成員收取的自籌資金。一般農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)自上述三個(gè)方面，并且三種途徑相結(jié)合。法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)自于土地稅和農(nóng)產(chǎn)品附加稅等與農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收、政府下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)發(fā)展資金和直接向農(nóng)民收取的資金。目前，國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的融資方式趨于多元化，出現(xiàn)了一些新型的融資方式。如通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和子公司的形式來(lái)吸收資金。在美國(guó)，采用戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式比較多見(jiàn)，合作社為了開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和進(jìn)行技術(shù)研究，與資金實(shí)力雄厚的企業(yè)組成合資企業(yè)，按照一定比例出資并分享利潤(rùn)。一些歐洲的農(nóng)業(yè)合作社主要采用子公司形式，一些大的農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)建立子公司的方式募集資金，類(lèi)似于“借殼上市”。

3.技術(shù)來(lái)源

國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)源具有多元化。一是政府推廣機(jī)構(gòu)提供技術(shù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)通常不參與推廣，科研單位經(jīng)過(guò)試驗(yàn)的成熟的技術(shù)由推廣站進(jìn)行推廣，推廣站再選擇農(nóng)戶示范推廣，這一過(guò)程中與農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行合作，可以更好地達(dá)到示范推廣的效果。二是直接從科研單位和高校獲取技術(shù)，一些規(guī)模較大的合作社與科研單位和高校進(jìn)行合作。高校研發(fā)的新技術(shù)在合作社進(jìn)行試用或者聯(lián)合建立示范基地，科技人員定期進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。三是具備研發(fā)能力的農(nóng)業(yè)合作社自主研發(fā)技術(shù)。歐美國(guó)家的合作社專業(yè)性極強(qiáng)，通常一個(gè)合作社只提供單一品種的產(chǎn)品及相關(guān)的服務(wù)，將資源集中到一個(gè)領(lǐng)域獲取最大的效益。法國(guó)的牲畜選育與人工授精合作社(UNCEIA)建立了多個(gè)選育與人工授精技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，從事牲畜選育與人工授精技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)。四是農(nóng)業(yè)合作社成員傳授的成功經(jīng)驗(yàn)。合作社成員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，也是一種重要、可行性較高、易于推廣的技術(shù)資源。由于合作社具有互助的功能，成員的成功經(jīng)驗(yàn)非常易于在合作社內(nèi)傳播，并且轉(zhuǎn)化率高。五是委托農(nóng)技服務(wù)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)。國(guó)外農(nóng)業(yè)合作社的市場(chǎng)化程度較高，會(huì)從市場(chǎng)中引進(jìn)新技術(shù)。

4.推廣方式

農(nóng)技推廣方式多樣化?，F(xiàn)場(chǎng)示范為農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)技推廣的最主要方式?，F(xiàn)場(chǎng)示范是最直觀、最容易被農(nóng)戶接受的方式，能夠提高農(nóng)戶使用新產(chǎn)品的積極性。不僅政府的推廣人員和科研單位或農(nóng)業(yè)院校的技術(shù)人員可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，合作社成員之間也可以隨時(shí)互相進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。其次是技術(shù)培訓(xùn)。在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作社十分重視對(duì)成員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)常組織他們進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。第三，農(nóng)業(yè)合作社與企業(yè)或者咨詢公司合作進(jìn)行農(nóng)技推廣活動(dòng)，采取有償和無(wú)償相結(jié)合的方式。丹麥的農(nóng)業(yè)咨詢業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場(chǎng)和政府機(jī)構(gòu)會(huì)雇傭咨詢公司的專業(yè)顧問(wèn)開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)。第四，一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)統(tǒng)一發(fā)放生產(chǎn)資料的方式向成員推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。

(本欄編輯：陳妙貞)