浙江省商務(wù)研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

特朗普當(dāng)選影響幾何

浙江省商務(wù)研究院院長、WTO浙江研究咨詢中心主任，研究員

特朗普贏得2016年美國總統(tǒng)大選是年底最大的一次黑天鵝事件，將對全球經(jīng)濟(jì)特別是國際貿(mào)易造成重大沖擊

美國共和黨總統(tǒng)候選人唐納德·特朗普戰(zhàn)勝民主黨總統(tǒng)候選人希拉里·克林頓，贏得2016年美國總統(tǒng)大選。這是年底最大的一次黑天鵝事件，將對全球經(jīng)濟(jì)特別是國際貿(mào)易造成重大沖擊，對浙江的外經(jīng)貿(mào)總體上影響負(fù)面。

先來看特朗普核心經(jīng)濟(jì)政策。特朗普認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)更多的是總量問題，而非結(jié)構(gòu)問題，因此其經(jīng)濟(jì)政策重在強(qiáng)調(diào)提升經(jīng)濟(jì)增速。他希望通過實(shí)施一系列的經(jīng)濟(jì)政策改革，使美國GDP在未來10年的年均增速至少維持在3.5%的水平。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，他提出了四個(gè)刺激經(jīng)濟(jì)的政策：一是降低稅收，二是貿(mào)易保護(hù)，三是產(chǎn)業(yè)回遷，四是大興基建。

特朗普提出了全新的對外貿(mào)易政策框架。他認(rèn)為，貿(mào)易逆差造成國內(nèi)資源和工作崗位流失，因此主張貿(mào)易保護(hù)。他主張重新簽訂北美自由貿(mào)易協(xié)定、中國進(jìn)入WTO的貿(mào)易框架、TPP協(xié)定等現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定。特朗普建議將中國列為匯率操縱國，對中國的貿(mào)易加大執(zhí)法力度，對中國和墨西哥產(chǎn)品征收45%關(guān)稅等，給美國創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，這可能加劇與中國的貿(mào)易摩擦和沖突。

對浙江外貿(mào)的影響。美國是浙江傳統(tǒng)市場，也是主要市場。2015年，浙江對美出口490億美元，占全部出口的17.7%；進(jìn)口61億美元，占全部進(jìn)口的8.6%；貿(mào)易順差429億美元，貿(mào)易極度不平衡。從浙江外貿(mào)角度考察，特朗普當(dāng)選的“黑天鵝”事件出現(xiàn)，其貿(mào)易保護(hù)政策短期內(nèi)利空浙江外貿(mào)對美出口，浙江外貿(mào)下行壓力將進(jìn)一步加大。

對浙江國際投資的影響。2015年浙江吸收美國對華實(shí)際投資4.93億美元，占全部實(shí)到外資的2.9%。表面看占比不高，但必須考慮從香港等第三地轉(zhuǎn)投資的因素，實(shí)際投資占比有可能接近10%。特朗普主張產(chǎn)業(yè)回遷，實(shí)際上和奧巴馬政府的再工業(yè)化有一定的相似之處，但更突出美國在外投資企業(yè)的回流，這對浙江吸引美國投資不利，但是對于浙江企業(yè)對美國投資有利。從發(fā)展階段看，浙江已經(jīng)進(jìn)入對外投資快速增長階段。美國是發(fā)達(dá)地區(qū)，對美投資將對浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升研發(fā)能力有很大幫助。

對國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)的影響。目前國際上多哈回合談判受阻，多邊貿(mào)易體系受到質(zhì)疑，美歐力圖通過區(qū)域貿(mào)易安排達(dá)成無例外的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)業(yè)規(guī)則，其中TPP協(xié)議已經(jīng)簽署，目前在等待各國批準(zhǔn)。由于特朗普反對TPP，其態(tài)度比希拉里更為堅(jiān)決，因而奧巴馬政府簽訂的TPP更加難以獲得通過，而重新談判達(dá)成協(xié)議在短期幾無可能，因而將延緩因三大國際貿(mào)易談判帶來的國際貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)，中國可能因此減少TPP等帶來的沖擊。

對人民幣匯率的影響。如果特朗普的貿(mào)易政策得以實(shí)施，其貿(mào)易保護(hù)政策將導(dǎo)致美國關(guān)稅上漲，隨之而來的是進(jìn)口商品價(jià)格急劇上升，短期內(nèi)會(huì)迅速推高美國通脹水平。美聯(lián)儲(chǔ)未來或被迫大幅加快加息節(jié)奏，以避免美國經(jīng)濟(jì)過熱。在此情況下，美國國債收益率將得到明顯提升，對人民幣匯率構(gòu)成壓力，促使人民幣進(jìn)一步走軟。

從政治和安全上看，特朗普的理念簡單來說就是四個(gè)字——“美國第一”。特朗普不能忍受過去許多屆的美國總統(tǒng)都一脈相承的外交政策，就是花費(fèi)大把美國納稅人的錢，為別的國家和遙遠(yuǎn)區(qū)域的安全當(dāng)國際警察，而這些國家的政府和區(qū)域安全組織卻把美國當(dāng)冤大頭，搭便車一路順風(fēng)。他希望美國退出國際秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色，主張將主要精力放在管好美國自己的事，減少價(jià)值觀的輸出，這一思想很大程度上基于“孤立主義”。在中美意識形態(tài)對立的大背景下，特朗普這一政策短期來看對中國有利，有利于緩和中美對立，使得中國緩解外來壓力，集中精力做好自己的事。

最后，特朗普的政策主張能否落實(shí)，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過早。首先，特朗普是個(gè)政治素人，沒有過任何公職經(jīng)驗(yàn)，競選主張未來在多大程度上能變?yōu)檎吆头捎枰詫?shí)施還有待觀察。同時(shí)，美國三權(quán)分立政治制度歷史悠久，總統(tǒng)的內(nèi)外政策受到國會(huì)的有力制衡。從美國歷次選舉來看，政治人物在選舉時(shí)往往有出人意表的主張，真正當(dāng)選后還是要回歸現(xiàn)實(shí)，會(huì)修正自己的政策，向中間靠攏，未必會(huì)真正實(shí)施那些比較極端的政策主張。