王永昌

特色就是發(fā)展的絕活
——德清地理信息小鎮(zhèn)調(diào)研感想

王永昌

特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵就是要有特色。地理信息小鎮(zhèn)將地理測繪和信息技術(shù)作為主題，在全省是唯一的，即使放眼全國，相類似的產(chǎn)業(yè)園也為數(shù)不多。特色就是絕活，就是優(yōu)勢，就是競爭力。德清地理信息小鎮(zhèn)也只有保持差異化發(fā)展，實現(xiàn)個性化發(fā)展，才有話語權(quán)，才有發(fā)展前景

我先后二次專程到德清地理信息小鎮(zhèn)作了走訪調(diào)研，印象深刻。德清地理信息小鎮(zhèn)經(jīng)過幾年建設(shè)，目前已初具規(guī)模，知名度、影響力與日俱增?！暗乩硇畔ⅰ笨此埔粋€很專業(yè)很狹小的領(lǐng)域，其實拓展開去，涉及領(lǐng)域很廣，產(chǎn)業(yè)鏈很長，發(fā)展前景十分可觀。地理信息小鎮(zhèn)是在原來地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上演化成特色小鎮(zhèn)的。地理信息小鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展，給了我們不少啟示，其中最深刻的是：特色就是發(fā)展的優(yōu)勢，就是發(fā)展的路經(jīng)，也就是發(fā)展的絕活。

地理信息小鎮(zhèn)發(fā)展的幾點特點

德清地理信息小鎮(zhèn)作為浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)之一，按照“產(chǎn)、城、人、文”交融的要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引導(dǎo)地理信息企業(yè)和高層次專業(yè)人才集聚發(fā)展，取得了明顯的發(fā)展成效，令人歡欣鼓舞。小鎮(zhèn)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個方面特點：

發(fā)展理念超前。對普通大眾來說，地理信息屬于比較生僻、偏遠(yuǎn)和冷門的領(lǐng)域，不大受到關(guān)注。但省有關(guān)部門和德清縣很早就提出了發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)的思路，2011年省測繪與地理信息局和德清縣聯(lián)手共建地理信息產(chǎn)業(yè)園，提出要打造成為跨越崛起的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)的新城區(qū)、科技創(chuàng)新的先行區(qū)，從而將地圖測繪這一專業(yè)性較強、涉及面較窄的行業(yè)上升到地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，體現(xiàn)了超前的發(fā)展理念，十分難得。習(xí)近平總書記多次指出，必須堅持認(rèn)識與實踐相統(tǒng)一，注重理論、理念對實踐的指導(dǎo)作用，強調(diào)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新良性互動。用新的發(fā)展理念、發(fā)展思路引領(lǐng)新的發(fā)展實踐，這是中央對我們提出的新要求。德清信息產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)，就很好體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的要求，體現(xiàn)了理念、理論對于實踐的指導(dǎo)和推動作用。

發(fā)展特色鮮明。特色小鎮(zhèn)，關(guān)鍵就是要有特色。地理信息小鎮(zhèn)將地理測繪和信息技術(shù)作為主題，在全省是唯一的，即使放眼全國，相類似的產(chǎn)業(yè)園也為數(shù)不多。特色就是絕活，就是優(yōu)勢，就是競爭力。德清地理信息小鎮(zhèn)只有保持差異化發(fā)展，實現(xiàn)個性化發(fā)展，才有話語權(quán)，才有發(fā)展前景，也有利于推動浙江塊狀經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展目標(biāo)明確。德清地理信息小鎮(zhèn)在規(guī)劃之初就提出了建設(shè)成為“國際地理信息交流合作中心”“全國地理信息科技創(chuàng)新中心”“全國地理信息大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心”的目標(biāo)，可以說定位較高，任務(wù)明確。小鎮(zhèn)要實現(xiàn)這一目標(biāo)也很不容易，需要投入大量的資源。經(jīng)過五年多的建設(shè)，現(xiàn)在小鎮(zhèn)發(fā)展勢頭非常好，為實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。德清地理信息小鎮(zhèn)最大的特點就是有企業(yè)支撐，企業(yè)基礎(chǔ)非常扎實，產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚度高。小鎮(zhèn)已通過“南太湖精英計劃”引進(jìn)海內(nèi)外地信專業(yè)人才1000多人，同時已有包括南方測繪、北京國遙、山東正元、中測新圖等企業(yè)在內(nèi)的63家高科技地理信息企業(yè)扎根小鎮(zhèn)，形成了良好的發(fā)展氛圍。德清地理信息小鎮(zhèn)已逐漸成為影響華東地區(qū)地理信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。

發(fā)展前景廣闊。空間和時間是衡量測定人類活動最基本的尺度。據(jù)統(tǒng)計，人類活動的信息80%與地理位置有關(guān)。地理信息產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)代測繪和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息開發(fā)利用為核心，通過二維、三維、多維的方式將地表空間分布與地理位置相關(guān)的信息反映出來，科技含量高，環(huán)境污染少。同時，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈很長，涵蓋裝備制造、芯片研發(fā)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、軟件研制和信息服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，蘊藏著強大的產(chǎn)業(yè)能量。美國等發(fā)達(dá)國家將地理信息技術(shù)與納米技術(shù)、生物技術(shù)并列為21世紀(jì)三大最重要的新興發(fā)展領(lǐng)域。小鎮(zhèn)立足于地理信息產(chǎn)業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息打造一條完整的信息產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展前景可謂海闊天空。

發(fā)展亮點紛呈。德清地理信息小鎮(zhèn)發(fā)展過程中亮點頻頻閃現(xiàn)。小鎮(zhèn)布局科學(xué)，以“一核”——浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)塊，輔以北斗導(dǎo)航裝備制造園和遙感測繪裝備制造園這“兩翼”，彰顯出明朗的產(chǎn)業(yè)個性。同時，作為地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“博鰲論壇”的聯(lián)合國全球地理信息管理高層論壇永久會址已經(jīng)落戶小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)還將建設(shè)以測繪地理信息為核心的展示館和航空娛樂基地項目，發(fā)展以地理信息為核心內(nèi)容的文化產(chǎn)品，打造地理信息文化產(chǎn)品消費的新市場。這些亮點，使得德清地理信息小鎮(zhèn)發(fā)展多彩繽紛，引人矚目。

加快地理信息小鎮(zhèn)發(fā)展的幾點建議

德清地理信息小鎮(zhèn)發(fā)展取得了顯著成績，但也存在差距，主要體現(xiàn)在尚未形成相對系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈、入駐的高層次企業(yè)項目不多、生態(tài)環(huán)境展示不夠以及小鎮(zhèn)人文要素還欠缺等方面。下一步，加快小鎮(zhèn)發(fā)展要堅持更好地貫徹落實省委、省政府有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，不斷更新發(fā)展理念、理順發(fā)展思路、完善發(fā)展機制，建議重點處理好以下五個方面的關(guān)系：

處理好發(fā)展規(guī)劃新與舊的關(guān)系。德清地理信息小鎮(zhèn)是從地理信息產(chǎn)業(yè)園升級而來。小鎮(zhèn)的概念和內(nèi)容都比產(chǎn)業(yè)園要廣泛些。因此，地理信息小鎮(zhèn)的發(fā)展首先必須處理好“舊的”地理信息產(chǎn)業(yè)園與“新的”地理信息小鎮(zhèn)的關(guān)系。要按照特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要求，不斷提高發(fā)展層次和水平，進(jìn)一步實現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)園區(qū)到特色小鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級。同時，要進(jìn)一步突出特色，堅持“產(chǎn)、城、人、文”交融的理念，但也不要照搬其他特色小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。小鎮(zhèn)建設(shè)中還要明確提出企業(yè)是根本、政府是引導(dǎo)的理念，進(jìn)一步理順政府和企業(yè)的關(guān)系，政府要甘于當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)發(fā)展和小鎮(zhèn)建設(shè)提供有力支撐，共同將信息小鎮(zhèn)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、商務(wù)配套一流、高端人才集聚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色休閑宜居、科技特征鮮明的核心區(qū)域。

處理好產(chǎn)業(yè)和文化的關(guān)系。特色小鎮(zhèn)不但產(chǎn)業(yè)有特色，而且是“小鎮(zhèn)”而不是“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”或“開發(fā)區(qū)”。因此，要有比較豐富的人文、生態(tài)、生活、社區(qū)要素。小鎮(zhèn)建設(shè)堅持以地理信息產(chǎn)業(yè)為根本，思路清晰、方向明確，但現(xiàn)在的發(fā)展過程中還欠缺文化的、社區(qū)生活的支撐。習(xí)近平總書記在《之江新語》中曾經(jīng)指出，政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。任何經(jīng)濟活動都離不開文化的支撐，文化賦予經(jīng)濟發(fā)展以深厚的人文價值、極高的組織效能和更強的競爭力。因此，地理信息小鎮(zhèn)的發(fā)展一定要把地理文化結(jié)合進(jìn)來，比如地理大發(fā)現(xiàn)、航空航天文化等，通過科學(xué)的策劃運作，使得小鎮(zhèn)融入更多的文化因素，并可以建設(shè)類似宇航員療養(yǎng)基地、地理文化主題公園等項目。這也是很好的愛國主義教育形式，還可以發(fā)展成為旅游項目，成為小鎮(zhèn)發(fā)展新的亮點和推動力。

處理好地理信息產(chǎn)業(yè)重點和一般的關(guān)系。地理信息產(chǎn)業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)、信息技術(shù)、計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而發(fā)展起來的綜合性產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容十分豐富。小鎮(zhèn)發(fā)展以地理信息產(chǎn)業(yè)為核心，既要抓住重點，又要兼顧一般，通過地理信息“+”的手段，將所有信息技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項目都引進(jìn)來，特別是要重視諸如衛(wèi)星定位與導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、航空航天遙感產(chǎn)業(yè)等新興技術(shù)項目，打造完整的地理信息產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成輻射長三角、影響全國的地理信息產(chǎn)業(yè)體系。

處理好大企業(yè)大項目與小企業(yè)小項目的關(guān)系。地理信息小鎮(zhèn)目前大的企業(yè)項目不多，下一步要著重抓好幾個拿得出手的企業(yè)項目，提升小鎮(zhèn)影響力。大企業(yè)進(jìn)來后還會吸引更多的企業(yè)入駐，形成良好的集聚效應(yīng)。另一方面，也不能拒絕小企業(yè)小項目，小而精、小而美的項目也是很有活力和創(chuàng)新力的，況且大企業(yè)也是從小企業(yè)發(fā)展而來的；同時，要建立地理信息產(chǎn)業(yè)的孵化中心和創(chuàng)客平臺，為眾多的創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，助推小企業(yè)成長為大企業(yè)，為小鎮(zhèn)建設(shè)增光添彩。

處理好區(qū)位和人才的關(guān)系。地理信息小鎮(zhèn)西枕莫干山，東鄰下渚湖，南接杭州城，地理環(huán)境非常優(yōu)越。要利用好這一區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步美化小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，打好與杭州的“同城牌”，吸引更多的高端人才來小鎮(zhèn)工作和創(chuàng)業(yè)。政府及有關(guān)部門也要立足長遠(yuǎn)，為人才引進(jìn)搞好服務(wù)，盡可能地提供各種便利條件。

作者為浙江省黨建研究會會長、浙江省文史研究館館長、浙江大學(xué)講座教授