查志強

G20杭州峰會的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及著力點

查志強

G20峰會的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機遇，將全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展

重大國際會議不僅能提升舉辦地的品牌形象，拉動消費，還可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為主辦城市帶來顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。G20峰會是全球范圍內(nèi)最高層次的國際性事件，將對舉辦國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響，而主辦城市則是受其影響最深遠(yuǎn)，獲益最直接、最持久的主體。2016年9月4日至5日，被稱為“全球最具決策力的首腦級峰會”的G20峰會將在杭州舉行。在“十三五”開局之年，G20峰會的舉辦將給杭州乃至浙江提供千載難逢的機遇，將全方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。

提升城市知名度和國際化水平。G20峰會的落地，將提升杭州的品牌經(jīng)濟(jì)和城市核心競爭力。近年來，圍繞打造具有濃郁東方特色的現(xiàn)代化、國際化大都市，杭州付出了不懈努力。然而，杭州的國際知名度仍然偏低，在商貿(mào)領(lǐng)域的知名度甚至不及作為國際小商品之都的義烏。G20峰會的舉辦或?qū)氐赘淖冞@一尷尬局面，為提升杭州的國際知名度提供一個重要契機。以舉辦2012年峰會的墨西哥洛斯卡沃斯和2015年峰會的土耳其安塔利亞為例，兩個旅游城市均抓住機遇積極打造國際會議之都，進(jìn)而有效提升了自身作為國際旅游目的地城市的能級。在杭州推進(jìn)城市國際化的進(jìn)程中，G20峰會提供了國際社會認(rèn)知杭州、杭州融入國際社會的絕佳契機，必將極大地提升杭州城市的國際知名度和美譽度，也可為2022年杭州亞運會的舉辦奠定基礎(chǔ)。G20峰會結(jié)束之后，杭州必將一躍成為世界知名的旅游目的地城市。杭州也可借助峰會的品牌效應(yīng)，以及重大項目承接能力的提高，瞄準(zhǔn)全球范圍有重要影響的各類跨區(qū)域國際性會議，繼續(xù)加大申辦和爭取力度，并積極爭取承辦重要的國際體育賽事和演藝活動。

提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平。大型國際會議對舉辦城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、綜合服務(wù)功能要求極高。G20峰會的舉辦是一項龐大的社會工程，在場館建設(shè)、市政建設(shè)、文化宣傳、環(huán)境保護(hù)等方面均需大量投入。在G20峰會籌備過程中，杭州和周邊地區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)水平將進(jìn)一步提升，城市重大基礎(chǔ)設(shè)施升級換代將得以加快，城市承載力和服務(wù)功能將進(jìn)一步增強。為更好地滿足G20峰會的需求，建設(shè)低碳節(jié)能循環(huán)綠色場館，將拉動杭州重大項目工程建設(shè)。同時，將高精先進(jìn)的工程理念與技術(shù)帶到杭州，將為重大項目工程提供充足的資金支持和暢通的技術(shù)交流渠道。城市道路設(shè)施、城市間交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等也將因此得以提升。在環(huán)境綜合治理、提升城市形象、提高政府公共服務(wù)水平等方面，杭州和周邊城市的管理水平也將得到極大的提高。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。舉辦G20峰會將為杭州和周邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好機遇，將對商貿(mào)會展、金融保險、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、文化傳媒、餐飲旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)帶來直接而持續(xù)的提振，并極大地促進(jìn)外來投資的增長。G20峰會的舉辦將增強杭州的產(chǎn)業(yè)集聚力，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部向杭州聚集。杭州在確保本省相關(guān)服務(wù)主要供給者地位的同時，經(jīng)過努力可成為金融等特色服務(wù)的優(yōu)勢供給者，成為更高層次特定服務(wù)的強力競爭者。此外，通過加大環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)力度，打造“藍(lán)天白云、碧水青山”的良好環(huán)境，形成期待中的G20“西湖藍(lán)”，也將有助于全省各地通過持續(xù)開展大氣環(huán)境整治和“五水共治”，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流。G20峰會將進(jìn)一步加強杭州與長三角地區(qū)的互通聯(lián)動。如2016年中國擔(dān)任G20主席國后主辦的首次G20財長和央行行長會議便于2月26日至27日在上海舉行。類似的合作與交流將推動長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合，進(jìn)一步鞏固和提升杭州作為長三角南翼中心城市的地位。就峰會在省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)而言，G20峰會和同樣將在杭州舉辦的2022年亞運會不同，亞運會會期較長，部分比賽項目也極有可能會放在周邊城市舉辦，與會的有各代表團(tuán)官員、運動員和眾多海外觀眾，對商務(wù)旅游和觀光旅游的帶動作用直接且明顯。而G20峰會會期短，它對省內(nèi)腹地的經(jīng)濟(jì)溢出將在會后的一段時期內(nèi)逐步體現(xiàn)。各地可以根據(jù)自身城市的定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，嘗試去對接首腦峰會以外的論壇或?qū)ｎ}峰會，開展對外投資環(huán)境推介和商貿(mào)對接。各地可借助這一難得機遇做好自身推介，吸引國際高端要素促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，在有效拓展國際市場的同時積極“走出去”。以旅游業(yè)為例，省內(nèi)各市均可借助高鐵經(jīng)濟(jì)圈提升、包裝本地優(yōu)質(zhì)的旅游資源，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕瘹v史資源，聯(lián)合打造以杭州為中心的國際旅游目的地群。

圖/金川

為城市發(fā)展起到“集智”作用。G20杭州峰會以“構(gòu)建創(chuàng)新、活動、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，配合首腦峰會，前后還會有大量的各類磋商和配套會議，峰會期間也將舉辦相關(guān)高峰論壇和主題論壇。屆時除相關(guān)國家和國際組織領(lǐng)導(dǎo)人、各國部長級領(lǐng)導(dǎo)人以外，全球知名企業(yè)家代表、學(xué)術(shù)界代表、優(yōu)秀青年代表、媒體代表等高端政要和商務(wù)人群將匯聚杭州。作為峰會舉辦城市，杭州無疑將從眾多的論壇中率先獲取最前沿、最有價值的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理念、思路和策略，達(dá)到整合前沿思想、凝聚發(fā)展智慧、促進(jìn)城市發(fā)展的目的，成為最大的受益者。

為充分發(fā)揮G20杭州峰會的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，應(yīng)著重在以下四個著力點加大工作力度：

全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，集商務(wù)辦公、金融商貿(mào)、體育會展、科技信息、旅游休閑等功能于一體的高科技、多功能的中央商務(wù)區(qū)和經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居城區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，全面加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施的建設(shè)。

縱深推進(jìn)城市國際化。以更高的國際視野、更加開放的姿態(tài)主動融入全球化，重點推進(jìn)包括國際會展在內(nèi)的重大建設(shè)項目，以建設(shè)國際會展名城為目標(biāo)，培育國際電子商務(wù)博覽會等國際知名展會；以國際會展帶動旅游休閑國際化，成為國際重要的旅游休閑中心城市。

加大產(chǎn)城融合力度。做深做透峰會文章，按照“項目高端化、產(chǎn)業(yè)集聚化”的要求，以產(chǎn)促城，明晰產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局；努力建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大會展體育、區(qū)域總部、非銀金融、高端電商和新業(yè)態(tài)商貿(mào)等業(yè)態(tài)發(fā)展，積極探索培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

及早應(yīng)對“后峰會時代”。不論是體育賽事還是國際盛會，“后XX”時代都是一個不可回避的話題。而后續(xù)階段，主要表現(xiàn)在投資與消費需求的回落和場館設(shè)施的后續(xù)利用對經(jīng)濟(jì)的影響。積極放大“后XX”效應(yīng)將是成功借力事件，將服務(wù)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)推向新高度的關(guān)鍵。在“后峰會時代”繼續(xù)推進(jìn)城市發(fā)展，謀求國際盛會后續(xù)效應(yīng)的釋放，應(yīng)大力發(fā)展會展業(yè)，推進(jìn)展會國際化、品牌化、高效化發(fā)展，直接推動和間接帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套行業(yè)發(fā)展，努力打造國際會展之都。

作者單位：浙江省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所