文｜本刊記者 陳桂龍

烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長王建

對于烏魯木齊市而言，房地產(chǎn)業(yè)既關系到城市居民切身利益，關系到民族和諧，也關系到城市的發(fā)展、繁榮和穩(wěn)定。住房和城鄉(xiāng)建設部、烏魯木市政府對房地產(chǎn)市場管理提出了更高的要求，信息化建設已經(jīng)成為進一步提高工作效率、優(yōu)化效能建設的關鍵。

信息化系統(tǒng)建設情況

烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長王建介紹，近幾年來，在信息化建設的道路上，我們在不斷的努力壯大。通過考察和總結，確立“統(tǒng)一系統(tǒng)建設、統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理、統(tǒng)一軟、硬件及網(wǎng)絡管理、統(tǒng)一信息發(fā)布”的系統(tǒng)建設目標。在前期調(diào)研學習的過程中，發(fā)現(xiàn)烏魯木齊住保局和杭州住保局在組織結構、業(yè)務開展都比較接近。在獲知杭州信息化建設的成果后，引入杭州中房信息科技有限公司作為烏魯木齊房產(chǎn)信息化建設的承建方。

2012年，籌建中房房產(chǎn)信息綜合管理平臺，經(jīng)過之后的三年蟄伏，規(guī)范、高效、安全的信息化平臺初建完成。

2015年，中房房產(chǎn)信息綜合管理平臺正式運行、透明售房網(wǎng)·烏魯木齊站正式上線。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的建設思路，遵循“業(yè)務一體化”、“數(shù)據(jù)一體化”、“服務一體化”、“技術一體化”和“管理一體化”五個一體化為系統(tǒng)建設指導性原則，緊緊圍繞“系統(tǒng)共建、資源共享”，通過管理、業(yè)務、服務、技術和應用創(chuàng)新，以信息技術促管理，以需求為導向，以應用促發(fā)展，增強了局系統(tǒng)工作的科學性、協(xié)調(diào)性，加快了建設廉潔、勤政、務實、高效的政府部門的步伐。要求系統(tǒng)建設堅持做到”三四五”的原則，即：

三結合：結合“互聯(lián)網(wǎng)+”思想理念，結合“大數(shù)據(jù)”信息技術，結合“服務型政府”宗旨。

四統(tǒng)一：統(tǒng)一系統(tǒng)建設，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，統(tǒng)一軟、硬件及網(wǎng)絡管理，統(tǒng)一信息發(fā)布。

五滿足：滿足企業(yè)、群眾快捷辦理房產(chǎn)業(yè)務的需要；滿足提升工作效率、消除廉政風險點、提高管理水平的需要；滿足住房和城鄉(xiāng)建設部、住建廳個人住房信息系統(tǒng)建設要求和不動產(chǎn)登記工作需要；滿足國土、規(guī)劃、建設、公安、民政、金融、房地產(chǎn)開發(fā)、房屋征收、物業(yè)服務、中介等單位部門的需要；滿足烏魯木齊市維護社會穩(wěn)定工作需要,發(fā)揮“以圖管房、以房管人、以圖查房、以房查人”在社區(qū)住房及流動人口管理工作中的積極作用。

王建表示，在“三四五”建設原則的指導下，全面開展了涉及整體、局部、軟件、硬件以及內(nèi)部、外部等六方面重點工作，我們建立了符合國標的業(yè)務規(guī)范、建設了整套完善的業(yè)務系統(tǒng)，組建了安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境，完成了先進合理的機房改造，搭建了兩個透明公開的網(wǎng)站，也就是烏魯木齊市住保房管網(wǎng)和透明售房網(wǎng)烏魯木齊站，同時發(fā)行了深度分析樓市的雜志——烏魯木齊市·透明樓市、烏魯木齊市·樓市分析。

系統(tǒng)在社區(qū)管理方面的運用

王建介紹，烏魯木齊住房保障和房產(chǎn)管理局信息化系統(tǒng)建設具有其獨有的特色及特立的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在六個方面，包含多級聯(lián)網(wǎng)應用，深入到社區(qū)管理和服務、多網(wǎng)點統(tǒng)一平臺受理審批發(fā)證、多業(yè)務互動、多用戶移動服務、IT平臺支撐政府決策以及重點探討的智慧服務邊疆安全。

隨著烏魯木齊市經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，全市已建成小區(qū)三千余個，由于流動人口大、出租房屋多、居民構成復雜，安全防犯、維護穩(wěn)定是烏魯木齊社區(qū)中心工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局“訪惠聚”工作組，緊密結合本局職能、職責，充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，深入調(diào)研、科學論證，依托烏魯木齊住房保障和房產(chǎn)管理局信息化系統(tǒng)在烏魯木齊市南灣北社區(qū)積極開展以信息化、智能化管理為手段，以幫扶社區(qū)、服務群眾、創(chuàng)造良好的治安居住環(huán)境為目標的 “智能化服務小區(qū)”試點工作，也就是在“智慧房管”下發(fā)展的“智慧社區(qū)”。

“目前，我們已成功在烏魯木齊市建立了首家智能化小區(qū)，社會反響極好。建設的智能小區(qū)管理系統(tǒng)通過小區(qū)住房信息管理、小區(qū)人員信息管理、出入口人員及車輛管理、可疑人員跟蹤分析、人群聚集監(jiān)控分析、小區(qū)智能視頻分析等功能多角度的服務區(qū)域安全?！蓖踅ㄕf。

智慧社區(qū)管理子系統(tǒng)是烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局SOAR系統(tǒng)17個業(yè)務子系統(tǒng)之一，它緊緊圍繞“管、查、防、控”四位一體的設計原則，利用信息化技術手段，為社會穩(wěn)定及人民安居樂業(yè)提供智力支撐。其中：

管：住房信息動態(tài)管理、住房人員信息動態(tài)管理、租房信息動態(tài)管理、住房與住戶關系動態(tài)管理。

依托烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局大數(shù)據(jù)庫平臺建設成果，利用房屋GIS地圖，對小區(qū)住房信息、戶主信息、租賃人員信息進行實時動態(tài)管理，交易、抵押、租賃等相關信息進行實時動態(tài)監(jiān)控，預防相關資產(chǎn)用于恐怖犯罪活動。同時，對小區(qū)租賃人員的租賃合同管理實行智能化分析，一旦租賃合同到期以及未續(xù)租，租賃人員會得到信息提示及到期后還不續(xù)租將不予以進入小區(qū)的限制。

查：出入口人員記錄、出入口車輛記錄、租房信息查詢、訪客記錄。

由于小區(qū)出入口作為小區(qū)安全防范的首道區(qū)域，因此保證此區(qū)域的安全尤為重要。人像識別系統(tǒng)及車輛識別系統(tǒng)的智能作用正好顯示了其強大的優(yōu)越性。人員通過人行通道后，可通過人臉抓拍識別系統(tǒng)抓拍、記錄；識別成功后啟動開門放行；同時可支持身份證閱讀器刷卡進門。

并完成與現(xiàn)有社區(qū)手機二維碼采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了流動人口的詳細出入時間軌跡，流動人口漏登提醒和對相關包戶干部下發(fā)入戶通知提供準確信息，進一步減輕了社區(qū)工作人員的工作量，由被動采集變?yōu)橹鲃硬杉鲃尤丝谌髽I(yè)務功能，實時抓拍小區(qū)機動車出入口車輛號牌，并識別車牌號后采集圖像進行數(shù)據(jù)記錄；對可疑車輛進行報警。

防：前端相機監(jiān)控布防、可疑人員跟蹤分析、人群非法聚集分析、智能報警系統(tǒng)。

在出入口識別可疑人員后自動全程跟蹤、實時圖像監(jiān)控，并在跟蹤結束后記錄跟蹤情況，形成跟蹤路線分析。

在重要位置出現(xiàn)人群大量聚集等情況后系統(tǒng)即時報警提示，并實時檢測監(jiān)控畫面，提醒監(jiān)控中心安保人員，進行預防和警戒。

控：出入口車輛管理、人像識別門禁管理、出入口人員管理。

實行出入口車輛一車一桿，內(nèi)部車輛先行登記，自動識別出入，外部車輛進入小區(qū)，首先駕駛員在登記窗口進行登記，其他人員下車走人行通道進入小區(qū)，保證了人員漏登以及可疑人員乘坐車輛進入小區(qū)的可能。

實行人行通道進出分離，常住人員圖像信息采集成功后，每次進入小區(qū)圖像識別成功后，一人一桿自動放行進入，出口處記錄出去時間信息及圖像信息。訪客進入該小區(qū)，首先用身份證進行登記，并采集訪客圖像信息，同時與全市流動人口管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)對接，訪客信息自動傳到包戶干部手機上，實現(xiàn)了訪客信息的動態(tài)管理及監(jiān)控管理。

項目運行效果

管理智能化。智能視頻分析系統(tǒng)讓小區(qū)安保人員從繁雜和枯燥的“盯屏幕”工作中解脫出來，減少工作量和工作失誤，實現(xiàn)最有效的安保。

安防主動化。將傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的事后取證轉變?yōu)橹鲃臃烙?，為小區(qū)安保工作提供有力預警輔助，以最省的成本，實現(xiàn)最大化的安防效益；

決策科學化。系統(tǒng)可統(tǒng)計區(qū)域內(nèi)人口及住房分布、人口密度情況，為社區(qū)管理部門、房產(chǎn)管理部門、綜治部門決策提供數(shù)據(jù)支撐。

項目展望

“通過智能小區(qū)建設，實現(xiàn)社會單元封閉化、智能化、精細化管理；突出以房管人改革核心價值，實現(xiàn)人、房統(tǒng)一管理；提升公共安全、社會治理等監(jiān)控預警及應急處理能力?！蓖踅ū硎?。

通過信息化手段提高維穩(wěn)工作效率，避免因人力不足，信息化手段缺乏等因素引起的維穩(wěn)工作漏洞，實現(xiàn)小區(qū)人員狀況、住房狀況、突發(fā)事件等無縫隙、全覆蓋、全天候的實時監(jiān)控，從而更好的保障小區(qū)居民的安居樂業(yè)。

健全完善小區(qū)物業(yè)工作機制。通過推進“三化”建設，全面深化“四知四清四掌握”工作機制，不斷提高小區(qū)服務居民群眾和促進社會和諧穩(wěn)定的能力。

“訪民情聚民心惠民生” 是把黨的惠民政策送到群眾手中，幫助群眾辦實事，為民排憂解難，贏得老百姓滿意和認可。

“今天我們依托‘市住房保障和房產(chǎn)管理局房產(chǎn)管理平臺’研發(fā)的‘智能化服務小區(qū)’項目，真正在‘智能房管’的道路中探索‘智慧社區(qū)’的建設，就是在保障各民族相對穩(wěn)定的社會構成的前提下，開發(fā)的便民利民的社區(qū)綜合服務管理平臺，為維護新疆長治久安的歷史畫卷中再填濃墨重彩一筆！”王建說。