智慧城市建設(shè)是一項創(chuàng)新工程，更是一項綜合系統(tǒng)工程。在建設(shè)過程中需要通過機制、體制創(chuàng)新提升城市治理能力與管理水平。

臨江市社會治理指揮中心是臨江市智慧城市的“中心樞紐”——智慧應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)一期，智慧政務(wù)、社區(qū)社區(qū)、智慧應(yīng)急等在這里集聚，大數(shù)據(jù)“微笑曲線”變繁為簡，實時刷新，綻放成一道道明媚的“風景”……

整合部門資源，提升政府治理水平

智慧政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府智能化水平的一種形態(tài)，為滿足政府提供公共服務(wù)，打造開放、融合、高效、透明、綠色、安全的服務(wù)型智慧政府的需求，結(jié)合臨江市實際，搭建政務(wù)OA平臺、縣鎮(zhèn)村三級視頻會議平臺及綜合門戶網(wǎng)站三個方面。

1．政務(wù)OA平臺建設(shè)

政務(wù)OA平臺建設(shè)涵蓋了公文流轉(zhuǎn)、會議管理、內(nèi)網(wǎng)郵件、通訊錄等主要功能，實現(xiàn)政務(wù)組織資源共享和工作流程的自動化、標準化、智能化，推進臨江辦公體系和辦公能力現(xiàn)代化。

“公文流轉(zhuǎn)”作為政務(wù)辦公平臺的核心，是無紙化辦公的重要體現(xiàn)，發(fā)揮著極其重要的作用，同時，鑒于政務(wù)工作的保密性和嚴謹性，臨江市從公文起草到最后的蓋章都有嚴格按照公文流轉(zhuǎn)的行文規(guī)范及工作流程。更具特色的是，它具有“簽收回顯”的功能，發(fā)文單位可以直接查看所發(fā)送的公文是否被收文單位及時簽收，已簽收的顯示為綠色，未簽收的顯示為紅色，不僅如此，已簽收的公文在其單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程及處理結(jié)果都可以清晰的被查看。此外，系統(tǒng)同時配備研發(fā)了手機端和平板端的辦公軟件，方便領(lǐng)導(dǎo)不受時間、地域的限制，隨時接收通知通告，進行文件的簽批。

“會議管理”功能中，會議發(fā)起單位可以用平臺向全市各個部門發(fā)起會議通知。通過回顯功能查看參會人員報名情況。同時，各部門除了可以看見會議相關(guān)內(nèi)容外，還可以通過“會議室查看”功能直接查看會議室的照片及場景描述。

縣鎮(zhèn)村三級視頻會議平臺

“內(nèi)網(wǎng)郵件”中，全市各單位的每個用戶都可以通過此模塊向其他任何人發(fā)送內(nèi)部郵件，它的功能雖然與互聯(lián)網(wǎng)郵件功能相同，但是比互聯(lián)網(wǎng)郵件更具保密性。

“即時通訊”系統(tǒng)作為政務(wù)辦公平臺的輔助功能，為提高辦公效率創(chuàng)造了方便快捷的平臺條件，任何從事政務(wù)辦公的工作人員都可以通過此系統(tǒng)與其他人員進行在線交流。

2．縣鎮(zhèn)村三級視頻會議平臺建設(shè)

縣鎮(zhèn)村三級視頻會議平臺建設(shè)主要實現(xiàn)臨江市、鎮(zhèn)、村及各部門之間召開高清晰度遠程集中化業(yè)務(wù)展示、視頻會議、遠程資料、圖像傳輸?shù)裙δ?，打破時間、地域的限制，實現(xiàn)政府到各行政村的會議需求。

多畫面會議功能：主會場最多顯示25個不同會場的視頻畫面可隨意組合,每個入會終端均能自由選看不同的畫面組合，這樣在進行視頻通信時，可以自由選擇關(guān)注的會場進行組合觀看，豐富的多畫面顯示使異地會議身臨其境。

點對點發(fā)言功能：能提供豐富的參與互動性，做到及時有效地溝通，在召開會議時，主會場的視頻會議終端利用攝像頭和麥克風采集現(xiàn)場的視音頻信息，各分會場可以通過本地的視頻會議終端收看、收聽到中心會場的圖像和聲音，同時也可參與討論，使會議內(nèi)容更加的豐富。

“雙流控制”功能：即其中一面顯示是開會會場的場景，另一面顯示是PC界面?！半p流控制”功能可以實現(xiàn)PPT課件或視頻短片等內(nèi)容的遠程傳輸。例如，在視頻會議或遠程培訓中，根據(jù)實際要求，可隨意顯示發(fā)言人所需顯示的匯報材料和相關(guān)數(shù)據(jù)，滿足圖文同時傳輸需求，從而使得視頻會議更為生動。在實際應(yīng)用中，“雙流控制”功能可更多的應(yīng)用于業(yè)務(wù)展示、遠程教育、圖像傳輸?shù)确矫妫瑥亩罴皶r、有效的保證了知識的共享，提高了傳輸?shù)男剩m應(yīng)未來集中化業(yè)務(wù)展示和多媒體應(yīng)用的發(fā)展。

3.臨江綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)

臨江綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)共分為八大模塊，分別為新聞動態(tài)、政務(wù)信息、便民服務(wù)、勝境臨江、人文歷史、城市生活、健康和教育。集中展示臨江整體形象，宣傳地區(qū)文化，為民提供便捷服務(wù)，實現(xiàn)政府各部門、政府與社會間的咨詢互通。

臨江綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，第一亮點為“千家旅舍”的版塊，在里面容納了臨江的主打旅游品牌，以龍頭山景區(qū)為例，用戶可以直觀的瀏覽價格和住宿環(huán)境，為外來游客領(lǐng)略臨江農(nóng)家特色提供了更有利的資源便利。第二亮點為“便民服務(wù)”版塊，百姓可以足不出戶辦理許多相關(guān)事件，以最為息息相關(guān)的水電費繳納為例，百姓可直接進入到我們的版塊，點擊水電費繳納，依次選擇相關(guān)信息，百姓可以方便快捷的實現(xiàn)網(wǎng)上繳費。此模塊主要為了提高便民服務(wù)，簡化辦事程序，可以讓民眾全方位實現(xiàn)一站式服務(wù)。

智慧政務(wù)建設(shè)有效地挖掘、分析處理各種政務(wù)信息，節(jié)省大量的政務(wù)成本，提高臨江市政府行政效率，增加政務(wù)的透明性與公正性，為臨江市社會經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會管理創(chuàng)新提供有力的方法與手段。

運用信息技術(shù)，提升公共服務(wù)和社會治理水平

智慧社區(qū)和社會治理綜合平臺是一個四級平臺，將相關(guān)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)/行政村、網(wǎng)格的信息和服務(wù)資源進行整合，平臺包括人口信息管理、民意訴求管理、精準扶貧管理等23個主要功能,為社會公眾、基層單位、社會組織等提供全方位服務(wù)，最大限度提升各級黨政機關(guān)職能部門加強管理，為民服務(wù)的效能，將臨江市5212341民生服務(wù)熱線作為智慧社區(qū)服務(wù)熱線。同時，配套建設(shè)了智慧民生服務(wù)平臺及微社區(qū)，實現(xiàn)了“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的為民服務(wù)新方式。

人口管理：人口管理作為網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)，平臺通過統(tǒng)一規(guī)范報表流程，一張表單智能流轉(zhuǎn)，人口信息分段采集，主要對常住人口、特殊人群、弱勢群體、流動人口四大類人群進行重點管理。為靈活高效的管理人口信息，平臺通過電腦錄入、手機錄入的方式，對人口信息進行采集，建立人口基本信息檔案，并與基礎(chǔ)信息庫對接，提供詳盡的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及動態(tài)信息。對于采集上來的各類人員信息本系統(tǒng)能及時統(tǒng)計分析，通過圖表直觀展示各類人群的分布、占比情況。

民意訴求管理：工作人員排查走訪發(fā)現(xiàn)的問題，通過民意訴求模塊可以進行辦理并記錄，整個民意訴求辦理模式為環(huán)式辦理，能處理的現(xiàn)場辦結(jié)并填寫辦結(jié)信息，如若不能處理則進行上報，由上級單位處理辦理，如若需各部門處理，事件將全部匯總在事件庫，由各部門人員對事件進行領(lǐng)取或者由指揮中心交辦相關(guān)單位進行處理；最終需訴求人滿意后辦結(jié)。為及時高效解決問題，平臺將民意訴求在地圖上進行展示，通過三種不同方式的亮燈形式，來展現(xiàn)民意訴求的不同辦理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并上報的事件顯示為閃爍狀態(tài)、事件正在處理的為紅燈狀態(tài)、事件處理完成顯示為綠燈狀態(tài)，當事件處理情況被確認則指示燈消失。

精準扶貧管理：按照“精準脫貧、不落一人”的總體要求，明晰扶貧工作包保責任，增強貧困戶包保人的責任心，提高工作效率，臨江市將精準脫貧工作納入智慧社區(qū)和社會治理綜合平臺進行管理，積極探索“精準扶貧”工作的新模式。“精準扶貧”信息平臺以照片、視頻等多種形式，詳細錄入了每個貧困戶的家庭狀況、收入來源、致貧原因、生產(chǎn)生活條件等基本情況，對包保部門及包保責任人的幫扶計劃、幫扶措施進行了錄入。通過對脫貧攻堅政策文件、脫貧計劃、脫貧措施、包保部門幫扶情況以及脫貧成效進行管理，進一步夯實了精準扶貧數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，準確掌握各項政策落實情況，實現(xiàn)底數(shù)清、問題清、對策清、責任清、任務(wù)清。

5212341 服務(wù)熱線，以便民、惠民、利民為宗旨，整合了公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局等部門服務(wù)熱線，辦理群眾對公共服務(wù)的咨詢、意見、批評、建議和投訴，著力打造成為傾聽民聲、表達民意的服務(wù)臺，切切實實為老百姓做好事、做實事，解民憂。

智慧民生服務(wù)平臺：為老百姓提供網(wǎng)上便民大廳。當百姓有問題要反映時，可以通過民意訴求模塊進行填寫，事情處理情況及處理結(jié)果，都可以在結(jié)果查詢中進行查看。百姓通過信息發(fā)布模塊可以免費發(fā)布各類信息，同時我們通過分類查詢、留言匹配的方式來實現(xiàn)家電上門維修、商品配送到家等相關(guān)的服務(wù)信息。同時為最大限度方便老百姓，“智慧臨江”微信端設(shè)有“微社區(qū)”板塊，居民可以通過微社區(qū)實時反映問題，拉近政府與群眾的距離。

智慧社區(qū)通過應(yīng)用信息技術(shù)規(guī)劃、設(shè)計、建造和運營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了臨江市居民生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟福利，從而促進社區(qū)和諧，推動區(qū)域進步。

創(chuàng)新治邊管控新模式，提升人民群眾安全感滿意

智慧應(yīng)急可突破現(xiàn)階段各種專業(yè)指揮中心的限制，實現(xiàn)政府跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同工作人員之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、聯(lián)合行動，從而實現(xiàn)城市的常態(tài)化管理和緊急事件的周期指揮。主要包括應(yīng)急智慧平臺、公共安全監(jiān)控指揮中心、三維GIS地理信息系統(tǒng)、4G警務(wù)車及調(diào)度臺終端設(shè)備等。

應(yīng)急指揮平臺是集突發(fā)事件動態(tài)監(jiān)測、突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急資源機動調(diào)配和應(yīng)急指令下達，指揮決策、輔助評估與應(yīng)急演練于一身的信息平臺，承擔著突發(fā)事件及相關(guān)信息的處理、分析發(fā)布和應(yīng)急處置工作。平時，為臨江市委、市政府和相關(guān)部門提供管理和分析支持服務(wù)，對重大突發(fā)事件提供防范、預(yù)警支持；戰(zhàn)時，提供全方位監(jiān)控和快速指揮調(diào)度、應(yīng)急處理等支持。應(yīng)急指揮平臺的建成，將更有效地保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會提供更有效的保障和服務(wù)手段。

公共安全監(jiān)控指揮中心建筑面積約400平方米，內(nèi)設(shè)指揮決策室、情報大廳及視頻監(jiān)控工作室，中心設(shè)置60寸*60的拼接屏，可更好的顯示全市各監(jiān)控點信息，為指揮大廳調(diào)度提供基礎(chǔ)保障。

三維GIS地理信息系統(tǒng)：通過三維導(dǎo)航等功能獲取、存儲、查詢、處理、分析和顯示地理空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)信息，根據(jù)事故發(fā)生地點的具體位置，GIS幫助快速選擇和按照最優(yōu)路徑調(diào)配營救力量，將應(yīng)急物資、救援人員、以及救援車輛的實時分布位置展現(xiàn)在電子地圖上，結(jié)合事故發(fā)生現(xiàn)場的情況，指揮和調(diào)度人員和物資快速到達事發(fā)現(xiàn)場。

4G警務(wù)車通過車載指揮調(diào)度平臺能在緊急情況下可快速抵達事發(fā)地點，利用公共網(wǎng)絡(luò)能快速有效的指揮、救援、調(diào)度，保證快速、及時、準確收集現(xiàn)場信息，為指揮任務(wù)提供實時的決策信息。智慧應(yīng)急提高了臨江市政府及各部門對緊急、突發(fā)事件的快速反應(yīng)和抗風險的能力，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，使政府更好地全面履行職能。

智慧應(yīng)急提高了臨江市政府及各部門對緊急、突發(fā)事件的快速反應(yīng)和抗風險的能力，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，使政府更好地全面履行職能。

智慧城市建設(shè)是一項創(chuàng)新工程，更是一項綜合系統(tǒng)工程。在建設(shè)過程中需要通過機制、體制創(chuàng)新提升城市治理能力與管理水平；需要通過惠民服務(wù)，建立和諧、便捷的宜居城市。