文｜劉新靜 周繼洋

經(jīng)過了信息化、智慧化、大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等概念的發(fā)展，《“十三五”規(guī)劃綱要》提出了“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間”，主要內(nèi)容包括構(gòu)建泛在高效的信息網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、強化信息安全保障四個方面。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間：復(fù)合型空間

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間不是單純的虛擬經(jīng)濟空間，而是由地理經(jīng)濟空間和虛擬經(jīng)濟空間融合而成的復(fù)合型空間。虛擬經(jīng)濟空間往往依賴于地理經(jīng)濟空間，例如不同區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的巨大差距造成了虛擬經(jīng)濟的更大差距，東部大中城市已經(jīng)邁進了“4G”時代，中西部地區(qū)很多地方還處于網(wǎng)絡(luò)真空狀態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”在無網(wǎng)絡(luò)地區(qū)也就無從談起。此外，阿里研究院發(fā)布的《2015淘寶村發(fā)展報告》顯示，2015年全國共有淘寶村780個，其中居全國前三位的浙江、廣東和江蘇共有淘寶村554個，占總量的71.5%，11個東部省市占了97.7%，20個中西部省份僅占2.3%，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)充分表明了虛擬經(jīng)濟空間對地理經(jīng)濟空間的依賴性。

從城市科學(xué)理論來看，網(wǎng)絡(luò)強化了“核心邊緣”理論?；ヂ?lián)網(wǎng)出現(xiàn)后，學(xué)術(shù)界曾經(jīng)認為“核心邊緣”理論面臨危機，互聯(lián)網(wǎng)將帶來世界和區(qū)域的扁平化與非中心化，城市將面臨解體。事實是，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進一步強化了“核心邊緣”效應(yīng)：中心城市的功能增強，邊緣地區(qū)日益受控于具有強大電信通訊基礎(chǔ)的核心地區(qū)。這也再一次證實，作為復(fù)合空間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間不能脫離地理經(jīng)濟空間獨立存在，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施投入、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電信通訊基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面都具有先發(fā)優(yōu)勢，加上互聯(lián)網(wǎng)的佐助才能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的繁榮。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間的六重奏

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間包羅萬象，具體來說可以分為六個方向，分別是技術(shù)經(jīng)濟空間、信息消費空間、給傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效空間、新業(yè)態(tài)價值空間、智慧民生空間和分享經(jīng)濟空間，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間總體上來說就是要在這六大領(lǐng)域發(fā)力。

拓展技術(shù)經(jīng)濟空間方面，主要是解決當(dāng)前我國信息基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的問題。中國已建成世界上最大的4G商用網(wǎng)絡(luò)，到2015年底，中國移動在全國已建成超過100萬個4G基站，網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全國所有城市、縣城和高鐵沿線，用戶已增加到3億人?？萍疾颗?，在華為、中興等國內(nèi)龍頭企業(yè)的積極推動下，我國5G前期研發(fā)工作目前在國際上處于優(yōu)勢地位。5G網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速在理論上可以達到現(xiàn)有的1000倍甚至更多，還可以極大地降低設(shè)備功耗，預(yù)計到2020年5G技術(shù)將實現(xiàn)普及和商用。在我國東西部經(jīng)濟發(fā)展極度不平衡的前提下，拓展技術(shù)經(jīng)濟空間在東西部的主要目標存在較大差異，在北上廣深等大城市對4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)習(xí)以為常的今天，許多不發(fā)達地區(qū)仍然距離網(wǎng)絡(luò)很遙遠。以我國69萬多個行政村為例，5萬個未接入寬帶的行政村98%位于中西部省份，15萬個待接入光纖的行政村80%以上集中在中西部地區(qū)。在“寬帶中國”的大背景下，中國將在2020年前解決上述問題。

拓展信息消費空間方面，中國信息消費近年來增長迅速，而且仍有較大的上升空間，全球經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，信息消費每增加100億元，帶動國民經(jīng)濟增長300億元，美國和日本的人均信息消費支出分別為3400美元和2400美元，而我國僅為631美元。工信部于2013年12月開始國家信息消費試點，試點內(nèi)容以地方政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)為主體，重點圍繞建設(shè)寬帶和TD-LTE等信息基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)智能信息產(chǎn)品、培育新型信息消費示范項目、整合政府公共服務(wù)云平臺、拓展中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺、引導(dǎo)信息消費體驗等開展試點示范。至此，國家信息消費試點市(縣、區(qū))共計達到104個，這表明我國信息消費政策覆蓋面更廣，滲透力更強，信息消費的空間將被深度打開。截至2015年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，網(wǎng)民規(guī)模達6.68 億，其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占達到88.9%，呈高速增長態(tài)，網(wǎng)民數(shù)量的增長將直接帶動信息消費的增長?！段⑿沤?jīng)濟社會影響力研究報告》顯示，微信在過去的一年中對信息消費的拉動達到1381億，同比增長45%；對就業(yè)的拉動達到1745萬人，同比增長73.5%。

拓展給傳統(tǒng)行業(yè)提質(zhì)增效空間方面，《2015年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2014年中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到767億元，同比增長27.83%，預(yù)計到2020年，中國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模將達到8228.81億元。大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)深入融合到金融、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、電信、交通等各個行業(yè)。同時，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)》、《中國制造2025》等政策文件以及“互聯(lián)網(wǎng)+”推動計劃將積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的融合發(fā)展，這一系列的政策舉措將為信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

拓展新業(yè)態(tài)價值空間方面，2016年3月21日，阿里巴巴2016財年電商交易額（GMV）突破3萬億元人民幣。近年來跨行業(yè)發(fā)展風(fēng)頭正勁的還有打車領(lǐng)域，滴滴出行日前宣布快車、順風(fēng)車、代駕、巴士、試駕等全平臺業(yè)務(wù)在過去一年里共貢獻14.3億訂單總量，據(jù)相關(guān)報告顯示，目前滴滴專車已占據(jù)行業(yè)87.2%的市場份額，而Uber在2015年平安夜迎來公司第10億個專車訂單。根據(jù)零點機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)，中國一二線城市的用戶對網(wǎng)絡(luò)專車平臺的支持率高達86.7%。而從司機數(shù)、用戶數(shù)、訂單數(shù)來說，中國的移動出行領(lǐng)域也毫無疑問地成為全球最大的出行市場。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新業(yè)態(tài)不斷被創(chuàng)造出來，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展注入了蓬勃動力。

拓展智慧民生空間方面，隨著智慧城市的發(fā)展，城市居民的生活也進入“智能”時代，在交通方面，辦證辦牌、違章處理、出行信息等都可以在網(wǎng)上查詢，“事故e處理”、“警務(wù)單兵”系統(tǒng)等構(gòu)建起來了交通仿真系統(tǒng)；醫(yī)療衛(wèi)生信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)使得自助查詢、預(yù)約掛號、電子支付等均可一個平臺完成；外賣平臺的迅猛發(fā)展讓許多人過上了“飯來張口”的生活，預(yù)約廚師上門做飯、預(yù)約美甲師上門服務(wù)等生活便利服務(wù)呈多元化趨勢。國內(nèi)首家一站式O2O運營服務(wù)平臺——“O盟”，匯聚O2O各行業(yè)入口，重構(gòu)整個線上線下的商業(yè)形態(tài)，成為“移動互聯(lián)+O2O”生態(tài)鏈的傳遞者。O盟旗下30多款移動端APP，涉及40多個行業(yè)，覆蓋吃、喝、住、用、行、享等生活的各個領(lǐng)域，為人們提供了最直接、最有效的整套解決方案。

拓展分享經(jīng)濟空間方面，2016年3月5日，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向十二屆全國人大四次會議作的政府工作報告中兩次提到了“分享經(jīng)濟”。《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》也顯示，2015年中國分享經(jīng)濟市場規(guī)模約為19560億元，參與分享經(jīng)濟活動的總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過5億人。主要集中在金融、生活服務(wù)、交通出行、生產(chǎn)能力、知識技能、房屋短租等六大領(lǐng)域。預(yù)計未來五年，分享經(jīng)濟年均增長速度將在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重將達10%以上。分享經(jīng)濟可能引發(fā)深層次的社會分工與組織變革，涉及的領(lǐng)域之廣、人員之多前所未有。作為分享經(jīng)濟的鼻祖，美國兩家企業(yè)Uber、Airbnb，以及中國的滴滴出行等近兩年均呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長，快速成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的翹楚。目前這三家企業(yè)市值都超過了200億美元，并引發(fā)了分享經(jīng)濟模式在各行業(yè)中的創(chuàng)業(yè)潮，在房屋租賃、交通出行、家政、酒店、餐飲等領(lǐng)域，國內(nèi)外都誕生了非常多的基于共享經(jīng)濟的創(chuàng)新公司。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間是“十三五”時期的重要任務(wù)

“十三五”規(guī)劃中提出了8項信息化重大工程，其中包括寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、云計算創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大數(shù)據(jù)應(yīng)用，國家政務(wù)信息化，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全保障。雖然“十三五”規(guī)劃是國家五年規(guī)劃中，首次如此高規(guī)格、成體系的規(guī)劃布局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，但八大工程的政策布局和頂層設(shè)計，在過去幾年中已有雛形。2013年，國務(wù)院的《關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《信息消費意見》），發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，并提出加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。2015年初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》，8月，國務(wù)院審議通過《關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)》，數(shù)據(jù)強國目標被首次提出，大數(shù)據(jù)開始被承認為基礎(chǔ)性國家戰(zhàn)略資源。

自改革開放以來，東部地區(qū)憑借著優(yōu)越的自然地理條件、有利的政策條件等實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，東西部經(jīng)濟差距不斷擴大。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的到來，對于中西部省份來說，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟被認為是他們“彎道超車”的捷徑。在地方版“十三五”規(guī)劃建議中，湖北提出網(wǎng)絡(luò)強省，河南提出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省，安徽和山西提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，湖南提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，江西提出建設(shè)信息江西。在具體產(chǎn)業(yè)上，這些省份幾乎都提到推進互聯(lián)網(wǎng)+計劃，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展大數(shù)據(jù)和智能制造等。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，按可比價格計算，比上年增長6.9%。2016年中國經(jīng)濟仍然面臨復(fù)雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去、一降、一補”，在這個過程當(dāng)中，有些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。但另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。比如新業(yè)態(tài)，實物商品網(wǎng)上零售額去年增長31.6%，遠遠超過社會消費品零售總額的增長速度。新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃向上。拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間是我國在現(xiàn)行條件下順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢而制定出的帶動經(jīng)濟發(fā)展的良策。

凱文·凱利在《必然》中提到“我們的新型超級網(wǎng)絡(luò)是一股持久變化的浪潮，不斷推動著我們的各種新需求和新欲望。我們完全無法預(yù)測30年后身邊都有哪些產(chǎn)品、品牌和公司。這些完全取決于個人的機遇和命運?！蓖卣咕W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間將會孕育出無限可能，正如凱文·凱利說的那樣：“一切都已經(jīng)開始，當(dāng)然，也僅僅是開始”。