加里·麥克勞德（Gary Mcleod）等張 騏/譯

通過非物質(zhì)手段強化太空“彈性”

加里·麥克勞德（Gary Mcleod）等
張 騏/譯

節(jié)選自美國蘭德公司報告 2016年

美國國防部現(xiàn)在將太空視為一個擁擠不堪、對抗不斷而且充滿競爭的地方。美國空軍也意識到國家安全太空（NSS）相關(guān)的企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，應(yīng)當(dāng)具有更強的”彈性”。在太空保護(hù)行動理念的基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了一套詳細(xì)的非物質(zhì)實施方案來提高“彈性”，分為近期建議和遠(yuǎn)期建議。

美國國防部現(xiàn)在將太空視為一個擁擠不堪、對抗不斷而且充滿競爭的地方。美國空軍也意識到國家安全太空（NSS）相關(guān)的企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，才能在這樣一個全新的環(huán)境中生存下來，他們也一直想方設(shè)法使企業(yè)具有更強的彈性”。因此，空軍航天司令部（AFSPC）已經(jīng)考慮采取措施，使未來的國家安全太空架構(gòu)在面對敵情時，能繼續(xù)提供完成任務(wù)所需要的能力。一些新穎的措施正在考慮之中，包括共享搭載（hosted payloads）、分散架構(gòu)、建設(shè)新軌、開展國際合作以及其他各種極具創(chuàng)意的理念。

然而，大多數(shù)的措施都集中在太空部分（例如在軌裝備）。其他重要有效的措施集中在太空企業(yè)的非物質(zhì)層面：條令、組織、訓(xùn)練、裝備、領(lǐng)導(dǎo)、教育、人員、設(shè)施和政策（DOTMLPF-P）。DOTMLPF-P中的一些因素能直接提供太空服務(wù)（例如設(shè)施和人員），其他部分雖然起間接作用，但同樣重要（例如政策和培訓(xùn)）。此外，對于那些脫離太空部分的太空任務(wù)，改善DOTMLPF-P，可以提高其”彈性。有時，這樣做的成本也相對較低，對于預(yù)算有限的國防部而言，這非常重要。

目標(biāo)

我們接受了空軍航天司令部的任務(wù)，對DOTMLPF-P中的一些元素進(jìn)行評估和修正，以提高執(zhí)行太空任務(wù)時的彈性”。我們的目標(biāo)是確認(rèn)并對近期（“觸手可及的”）、中期和遠(yuǎn)期的DOTMLPF-P行動提出建議，通過這些來提高執(zhí)行太空任務(wù)時的“彈性”、太空部分架構(gòu)的獨立性。這些建議需要考慮到執(zhí)行是否便利、成本是否高昂，同時也要全面提高執(zhí)行太空任務(wù)時的彈性”。

太空”彈性”

美國國防部將太空意義上的“彈性”界定為：一個架構(gòu)有能力去構(gòu)建完成任務(wù)所需要的功能，以便在面對各種場景、條件、威脅時，即使遭遇敵對行動或不利條件，也能夠提高完成任務(wù)的成功率，并縮短能力恢復(fù)的時間。

有一系列的途徑可以提高太空架構(gòu)的“彈性”，包括分散、分配、多元化、保護(hù)、擴(kuò)散和欺瞞。

但是在地面部分，提高“彈性”實際上是轉(zhuǎn)向太空保護(hù)。其他五個類別，如通常所定義的那樣，適用于已經(jīng)實施的太空和地面部分。太空保護(hù)，更確切的說法是對于我們目標(biāo)的自我保護(hù)，主要包括衛(wèi)星自衛(wèi)時所采取的被動和主動措施，這常常需要得到一位執(zhí)行者的幫助，前提假設(shè)是衛(wèi)星已經(jīng)具有了這樣的能力。我們在整個報告中使用了“彈性”這個詞，當(dāng)我們討論為空軍提出具體建議的時候，“彈性”主要是就太空保護(hù)而言。

途徑和范圍

在該項目的執(zhí)行過程中，我們對不同民用行業(yè)（如醫(yī)院）如何應(yīng)對“彈性”問題的資料進(jìn)行了全面的梳理，希望我們的發(fā)現(xiàn)也適用于空軍航天界。我們會見了一些太空組織成員，以便更好地了解目前的DOTMLPF-P對整個太空任務(wù)“彈性”的影響。我們了解到了現(xiàn)狀是什么，知道他們?yōu)樘岣摺皬椥浴闭谧龅氖鞘裁?，以及為如何改進(jìn)所提出的建議。我們收集了這些調(diào)查結(jié)果，對提供的許多建議進(jìn)行評估和完善，并增加了一些我們自己的改進(jìn)方案。然后，我們制訂了一個綜合方法，該方法以太空保護(hù)行動理念為基礎(chǔ)，用以評估那些非物質(zhì)因素對提高“彈性”能夠發(fā)揮多大的作用。

雖然研究結(jié)果可能也適用于其他的太空任務(wù)，但我們主要關(guān)注強化力量的任務(wù)，因為這些能力會成為潛在對手所關(guān)注的目標(biāo)，對手希望降低我們海陸空三軍的作戰(zhàn)效率。我們專注戰(zhàn)術(shù)或中隊層面［例如太空作戰(zhàn)中隊（SOPSs）和太空預(yù)警中隊（SWSs）］，空軍的衛(wèi)星是在這一層面做出指揮和控制。我們也關(guān)注行動層面［例如聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心（JSpOC），該中心負(fù)責(zé)全球范圍內(nèi)聯(lián)合太空部隊的調(diào)遣使用］。

依據(jù)《獸藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》2017年版那西肽預(yù)混劑抗生素微生物檢定法二劑量法配制。取那西肽預(yù)混劑適量，于100 ml量瓶中，加入硼酸混合溶液使成每1 ml中約含250單位的溶液，在37℃恒溫充分?jǐn)嚢? h，取上清液，再用滅菌磷酸鹽緩沖液-乙醇（85∶15）的溶液稀釋成濃度分別為每1 ml含2單位和0.5單位的溶液，作為供試品溶液的高、低濃度。對照品溶液同法操作。

首要建議

“彈性”作為優(yōu)先目標(biāo)

我們遇到的所有太空執(zhí)行者幾乎都提出了這樣一個問題，即領(lǐng)導(dǎo)層沒有將“彈性”置于“已經(jīng)證明”的優(yōu)先位置。雖然他們都知道司令員、空軍航天司令部、其他空軍高級官員以及國防部太空領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人討論了“彈性”的重要性，但事實上，在具體執(zhí)行的行動層面，“彈性”作為優(yōu)先目標(biāo)尚未在太空中隊得以落實。許多普通的太空執(zhí)行者認(rèn)為“太空是一個避難所”，要改變這種流行的思維或文化，就要求把“彈性”放在優(yōu)先目標(biāo)的位置。

太空領(lǐng)導(dǎo)層確定優(yōu)先目標(biāo)，并為非物質(zhì)的太空“彈性”活動提供資源。

我們希望這份報告中提供的一些建議能夠得到進(jìn)一步發(fā)展和落實，這樣可以提高太空企業(yè)的“彈性”，改變相關(guān)人員的思維。

太空保護(hù)行動理念

因為各種DOTMLPF-P元素之間存在相互依存的關(guān)系，僅僅作出一些改變，無法帶來我們所需要的提高?；诶碚撋系奶毡Ｗo(hù)行動理念，我們開發(fā)了一套實施方案來提高“彈性”，即增強太空執(zhí)行者的應(yīng)對能力，使他們能夠及時有效地應(yīng)對敵方的反太空行動。為了做到這些，太空執(zhí)執(zhí)行者需要獲得可付諸實踐的信息、合適的組織和戰(zhàn)術(shù)、動態(tài)的指揮和控制，需要有適當(dāng)?shù)墓ぞ吆洼o助決策、相關(guān)的培訓(xùn)和演練來為他們提供支持，還需要合格的人才進(jìn)入這一職業(yè)領(lǐng)域。這種行動理念是一個很好的開始，我們建議：

空軍航天司令部開發(fā)一套正式的、端對端的太空保護(hù)作行動理念（CONOPS），將提高“彈性”的所有因素都包含在內(nèi)。

此外，在開發(fā)太空保護(hù)行動理念時，太空決策界也應(yīng)該在一些特定的情況下，減少集中控制和集中執(zhí)行，例如在應(yīng)對對手在太空的敵對行動的時候。還需要遵循集中控制和分散執(zhí)行的原則，這對于空中力量的有效應(yīng)用非常重要。

具體建議

正如第四章中討論、第六章中總結(jié)的那樣，在理論性的太空保護(hù)行動理念的基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了一套詳細(xì)的非物質(zhì)實施方案來提高“彈性”。我們的建議分為近期建議（不超過一年）和遠(yuǎn)期建議（3～6年）；這些建議總結(jié)如下。首先，對于一個已確定的缺陷，我們列舉出主要的緩解措施，然后再在那個時間段內(nèi)給出具體的實施方案。

近期建議

確定并執(zhí)行最佳手段，通過這些手段，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心的情報、監(jiān)控和偵察部門（ISRD），能夠及時向聯(lián)隊情報部門、太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊提供有關(guān)反制太空威脅的咨詢、指示以及警告。這些手段包括通過交談或電子郵件轉(zhuǎn)發(fā)信息，對網(wǎng)站進(jìn)行更新。

確定并執(zhí)行最佳手段，通過這些手段，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心作戰(zhàn)處（JSpOC Combat Operations Division）能夠及時地向太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊提供有關(guān)太空天氣影響的咨詢，這些手段包括通過交談或電子郵件轉(zhuǎn)發(fā)前沿信息，或者建立網(wǎng)站及時更新。

在太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊以及聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心，引進(jìn)太空保護(hù)方面的主要負(fù)責(zé)人：指定太空保護(hù)現(xiàn)有成員的次要責(zé)任。

針對可能發(fā)生的反太空威脅，建立開發(fā)應(yīng)對策略的流程，并將以下作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊的武器、戰(zhàn)術(shù)開發(fā)的輔助工具和工作程序。

對指揮鏈進(jìn)行審核，確定各個指揮級別在應(yīng)對敵方反太空行動時所擁有的責(zé)任或權(quán)限：針對可能發(fā)生的敵方威脅，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心作戰(zhàn)規(guī)劃處（JSpOC Combat Plans Division）確定行動步驟，設(shè)立介入時需要遵循的規(guī)則，給最低的指揮級別授權(quán)，以做出更加及時的應(yīng)對。

更新培訓(xùn)進(jìn)程，將針對敵方反太空行動的識別和應(yīng)對包含在內(nèi)：太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊提供在職培訓(xùn)，幫助成員了解輔助工具和工作程序。

遠(yuǎn)期建議

將太空戰(zhàn)斗序列從美國空軍的國家航空航天情報中心（NASIC）轉(zhuǎn)移到聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心的情報、監(jiān)控和偵察部門：成立一支由政府文官組成的骨干隊伍，維持太空戰(zhàn)斗序列。

確定并執(zhí)行最佳手段，通過這些手段，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心的情報、監(jiān)控和偵察部門能夠向聯(lián)隊情報部門提供及時的反太空威脅咨詢、指示以及警告：明確要求，根據(jù)這些要求，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心任務(wù)系統(tǒng)（JSpOC Mission System）可以成為太空企業(yè)之間的情報更新機制，并逐步為該系統(tǒng)的項目賦予能力。

確定并執(zhí)行最佳手段，通過這些手段，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心作戰(zhàn)處能夠向太空作戰(zhàn)中隊和太空預(yù)警中隊提供及時的太空天氣影響：明確對聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心任務(wù)系統(tǒng)的要求，使得該系統(tǒng)成為提供太空天氣影響咨詢的機制，逐步為該系統(tǒng)的項目賦予能力。

在太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊以及聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心，引進(jìn)太空保護(hù)的主要責(zé)任人：創(chuàng)建一個新的職位。

針對可能發(fā)生的反太空威脅，建立開發(fā)應(yīng)對策略的流程，并將以下作為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)：太空作戰(zhàn)中隊或太空預(yù)警中隊將其戰(zhàn)術(shù)提交給正式的戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、程序進(jìn)程，以進(jìn)行必要的測試和證明。

對指揮鏈進(jìn)行審核，確定各個指揮級別在應(yīng)對敵方反太空行動時所擁有的責(zé)任和權(quán)限：明確要求，根據(jù)這些要求，聯(lián)合太空作戰(zhàn)中心任務(wù)系統(tǒng)能夠以否定的形式，使得更高級別的部門來行使命令，并逐步為該系統(tǒng)的項目賦予能力。

粗估數(shù)量級（Rough Order of Magnitude，ROM）成本

對于上面列出的短期選項，我們預(yù)計的粗估數(shù)量級一次性工程（nonrecurring engineering ，NRE）執(zhí)行成本大致為250萬～360萬美元之間。同樣，對于上面列出的遠(yuǎn)期目標(biāo)，我們預(yù)計的粗估數(shù)量級一次性工程成本為1.09億～1.66億美元之間，而粗估數(shù)量級經(jīng)常性（REC）成本是每年400萬～540萬美元之間。

原報告標(biāo)題：Enhancing Space Resilience Through Non-Materiel Means

穆赫辛和他的小兒子柴德在家里說話，另一個站在鏡子前面的男孩是他17歲的兒子穆罕默德

穆赫辛和柴德走在赫塔菲的街上，他們準(zhǔn)備去乘火車

在維拉維爾德（Villaverde），穆赫辛和他的團(tuán)隊一起慶祝剛剛打贏的球賽

2015年9月20日，柴德作為克里斯蒂亞諾·羅納爾多（Cristiano Ronaldo，即C羅）的球童，一起走進(jìn)馬德里的伯納烏球場