洪　鈞

(杭州市勘測設(shè)計研究院，浙江 杭州 310012)

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地名地圖的編制研究

——以杭州市蕭山區(qū)為例

洪鈞

(杭州市勘測設(shè)計研究院，浙江 杭州 310012)

通過介紹杭州市蕭山區(qū)編制的6大類226幅地名地圖，提出了4條地名地圖編制思路：圍繞標(biāo)準(zhǔn)地名，利用門牌數(shù)據(jù)，宣傳地名文化、綜合運用多種地圖表現(xiàn)形式，旨在為第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化中地名地圖的編制提供借鑒和參考。

地名地圖；標(biāo)準(zhǔn)地名；門牌數(shù)據(jù)；地名文化

地名是指示地域空間位置的專有名詞和詞組，是最常用的公共信息之一，是現(xiàn)代社會進(jìn)行各種交流、聯(lián)系不可缺少的基本工具。地名地圖，顧名思義就是以地名及其背后蘊含的風(fēng)土、歷史、民俗、變遷等為主要內(nèi)容的地圖。地名與地圖關(guān)系密切，地名是地圖表示的重要內(nèi)容，地圖是傳播和推廣地名的重要工具，地名地圖編制由來已久。2014年7月1日啟動第二次全國地名普查工作，并將“編纂圖、錄、典、志等出版物，建立、完善各級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，開展地名信息化服務(wù)，開發(fā)研制地名信息化服務(wù)產(chǎn)品”列為普查成果轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，這類地圖將是現(xiàn)在和今后很長一段時期內(nèi)地圖編制領(lǐng)域的重要內(nèi)容之一。本文介紹蕭山地名地圖的編制思路，旨在為第二次地名普查成果轉(zhuǎn)化中地名地圖的編纂提供借鑒和參考。

一、編制原則

一個地域的地名數(shù)量多，種類全，覆蓋廣，變化快，文化底蘊深厚，按理地名地圖的編制范圍應(yīng)該非常廣泛。但實際上，各地的地名地圖幾乎都是區(qū)劃地名圖、地名圖冊等，形式單一，內(nèi)容簡單。其中區(qū)劃地名圖大都以1∶1萬地形圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，A0或A1幅面；地名圖冊以32開為主，往往將區(qū)劃地名圖按制圖區(qū)域的下一級行政區(qū)劃切割分幅后，簡單縮放，至多在建成區(qū)放大圖上增加一些地名。杭州市蕭山區(qū)是浙江省第二次全國地名普查的13個試點縣(市、區(qū))之一，試點工作已于2011年4月完成。在地名地圖編制上以“推廣地名普查成果，提升地名公共服務(wù)能力”為目標(biāo)，將地名普查成果數(shù)據(jù)庫與地理信息共享平臺相結(jié)合，在傳統(tǒng)地名地圖的基礎(chǔ)上，以標(biāo)準(zhǔn)地名為重點，秉承“應(yīng)用為主，文化為上”的理念，截止到2015年底，已編制了涵蓋行政區(qū)劃、標(biāo)準(zhǔn)地名、門牌數(shù)據(jù)、地名文化等范疇的地名地圖6大類226幅，其中2013年編制的《蕭山地名文化系列地圖》獲得了優(yōu)秀地圖作品裴秀獎金獎。

1. 應(yīng)用普查成果

地名普查成果是地名地圖編制的基礎(chǔ)，融合數(shù)字地理空間框架是普查成果廣泛應(yīng)用的保障。蕭山普查成果主要包括查清和規(guī)范了全區(qū)1420 km2范圍內(nèi)的11大類地名的名稱、位置及相關(guān)屬性信息等，包括行政區(qū)域，非行政區(qū)域，群眾自治組織，居民點，交通運輸設(shè)施，水利、電力、通信設(shè)施，紀(jì)念地、旅游景點，建筑物，單位，陸地水系，陸地地形。在滿足全國普查要求的前提下，將上述數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成杭州市獨立坐標(biāo)系，與蕭山區(qū)地理信息服務(wù)平臺無縫對接，共享數(shù)字蕭山地理空間框架內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，包括蕭山GPS CORS基準(zhǔn)站網(wǎng)，大地水準(zhǔn)面模型，大地測量成果，1∶50 000、1∶10 000、1∶2000、1∶500四種比例尺的3D數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)社會地理數(shù)據(jù)等，從而為各類地名地圖編制打開了廣闊的空間。

2. 推廣標(biāo)準(zhǔn)地名

厘清和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名是地名普查的主要內(nèi)容，推廣和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地名是地名地圖編制的目的。標(biāo)準(zhǔn)地名是指符合國家地名標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，經(jīng)本國官方審定發(fā)布的地名。改革開放以來，地名管理工作逐漸正規(guī)化和法治化，有地?zé)o名、一地多名、地名重名、地名用字不規(guī)范、含義不健康等問題得到有效緩解。但是許多標(biāo)準(zhǔn)地名都沒有相應(yīng)圖件的配套，影響了標(biāo)準(zhǔn)地名的推廣使用。如蕭山區(qū)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)地名11大類、7500余條左右，建成區(qū)中的眾多河流、橋梁、小巷等沒有相應(yīng)圖件，西南山區(qū)和東北沙地更是沒有。盡快將普查得到的標(biāo)準(zhǔn)地名空間化，既是地名普查的階段性總結(jié)，也是地名管理工作的基礎(chǔ)，更是政府決策、城市建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的實際需要。

3. 利用門牌數(shù)據(jù)

門牌數(shù)據(jù)即門牌號碼，是一個地區(qū)分布最廣、數(shù)量最多、最為密集的地名，也是變化最頻繁的地名，廣泛應(yīng)用于房產(chǎn)登記、戶籍管理、工商登記、通水通電、郵電通信、探親訪友、商務(wù)活動、案情報警、消防救災(zāi)等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，蕭山區(qū)現(xiàn)有門牌號41萬余條，每年變動超過1.5萬余條。門牌管理歷來使用傳統(tǒng)表格、文件、示意圖等，煩瑣、抽象、效率低下、缺乏準(zhǔn)確性。地名普查雖然并不包含門牌數(shù)據(jù)調(diào)查，但為編制門牌圖冊提供了可能。利用第二次地名普查成果和數(shù)字框架中的1∶500地形圖，通過實地核查，將門牌數(shù)據(jù)空間化，編制轄區(qū)內(nèi)或以社區(qū)、或矩形分幅的門牌地圖，將為門牌的信息化管理和動態(tài)管理打下堅實的基礎(chǔ)。但門牌管理的基礎(chǔ)比較薄弱，門牌圖冊不可能一蹴而就，全區(qū)覆蓋宜從建成區(qū)開始，逐步推廣到建制鎮(zhèn)和行政村。

4. 宣傳地名文化

地名文化是地名普查成果的集中體現(xiàn)，宣傳地名文化是地名地圖走向縱深的必然，是地名普查成果轉(zhuǎn)化的重點。地名文化指由地名的音形義，以及地名起源和沿革承載的具有區(qū)域特色的歷史、地理、社會、文化等信息，是一個區(qū)域的文化密碼，與地域品牌、經(jīng)濟(jì)價值、公共生活等密不可分，早在2007年就被聯(lián)合國確定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。地名文化一直以地名詩、地名故事為主的形式存在，如蕭山有《蕭山地名詩》《蕭山地名雜記》等地名文化類書籍，在《蕭山日報》等媒體上也有“村名故事”“蕭然尋古”等專欄。但是在快節(jié)奏的工作、生活中，純文字的讀物越來越難以滿足需要。利用普查成果，結(jié)合框架數(shù)據(jù)，以地圖為主，運用生動的文字、活潑的動漫元素及照片、表格等元素，編制集實用性、趣味性和知識性為一體的地名文化地圖顯得很有必要。地名文化地圖既要反映行政地名、山水地名、交通地名、景觀地名等通用地名，又要突出區(qū)域特色地名，挖掘區(qū)域的文化底蘊和人文精髓，如蕭山的圍墾地名、江潮地名等。地名文化地圖中的每類地名要盡可能回溯歷史，尊重當(dāng)下社會熱點，展望未來發(fā)展，還要注重地名的文化傳統(tǒng)，為新地名的命名提供思路。

5. 運用多種地圖表現(xiàn)形式

運用框架數(shù)據(jù)庫中不同比例尺、不同形式的地圖表現(xiàn)形式，增強地名地圖的可讀性和藝術(shù)性。地圖表現(xiàn)形式主要有線劃圖、影像圖和寫意圖3種，不同側(cè)重點的地名可靈活選擇。如線劃圖適合編制行政地名、山水地名、交通地名等，通過不同比例尺的底圖和不同色彩、符號、線型搭配，讓地名的全貌一目了然。影像圖適合編制局部區(qū)域的地名地圖，如建城區(qū)地名和景區(qū)地名分布等，選用清晰、分辨率高、現(xiàn)勢性強的影像資料，讓地名信息直觀凸顯。寫意圖與中國傳統(tǒng)制圖一脈相承，現(xiàn)在“計里畫方”已經(jīng)沒有必要，可以在影像上直接定位編制，適合信息量不大的專題地名，如名人地名、古跡地名等。地貌的表現(xiàn)是上述形式的集中體現(xiàn)，有等高線分層設(shè)色，有特定視角的數(shù)字高程模型，有正射影像數(shù)據(jù)，也有手繪的山水等，在不同專題的地名圖中可以靈活運用。

二、編制實踐

杭州市蕭山區(qū)位于錢塘江南岸，區(qū)域面積1420 km2，戶籍人口124萬，現(xiàn)轄14個街道、12個鎮(zhèn)。境內(nèi)地名有以下特點：一是歷史悠久，最早得名于8000年前的跨湖橋文化，政區(qū)地名秦漢時稱余暨，后數(shù)易其名，唐天寶元年(742)因與江夏郡(鄂)永興縣重名而改名為蕭山縣，以縣治西的蕭山(亦名西山、蕭然山)而得名。二是數(shù)量多、種類全、變化快，地形由南部丘陵、中部水網(wǎng)平原、北部錢塘江江口沖積海積平原組成，山水地名豐富；臨江近海，水陸空交通齊全，軌道交通方興未艾，交通地名完整；改革開放以來，在工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動下，經(jīng)濟(jì)和社會取得了長足發(fā)展，非行政區(qū)域名稱、群眾自治組織名稱、居民點名稱、紀(jì)念地與風(fēng)景點名稱、單位名稱、建筑物名稱等如雨后春筍，變化頻頻。三是區(qū)域特色突出，江潮地名和圍墾地名是“自強不息，勇立潮頭”的蕭山精神的真實寫照。結(jié)合以上地名特點，從2010年普查啟動始，歷時6年，編制的6大類，226幅地名地圖的簡況見表1。

1. 傳統(tǒng)地名地圖

傳統(tǒng)的地名地圖以行政區(qū)劃圖最為經(jīng)典，反映行政區(qū)域名稱、非行政區(qū)域名稱、群眾自治組織名稱、居民點名稱、交通運輸設(shè)施名稱、紀(jì)念地與風(fēng)景點名稱、單位名稱、建筑物名稱、陸地水系名稱及陸地地形名稱共10類標(biāo)準(zhǔn)地名，各地幾乎都有編制。蕭山區(qū)劃地名圖最早編制于2008年，分1∶65 000、1∶160 000兩個比例尺，大比例尺的用于張掛，小比例尺的便于隨身攜帶，兩版地圖均列出村、社區(qū)名錄，以方便查詢和使用。2010年，為配合地名普查的開展和行政區(qū)劃的調(diào)整，兩版地圖也進(jìn)行了局部調(diào)整。2014年，根據(jù)地名普查成果，與地名數(shù)據(jù)庫聯(lián)動重新編制，資料更加權(quán)威、準(zhǔn)確，為今后的有機更新奠定了基礎(chǔ)。城區(qū)詳圖以杭州繞城高速和錢塘江合圍的蕭山城區(qū)為制圖區(qū)域，是區(qū)劃地名圖城區(qū)部分的放大，增加了重大項目的規(guī)劃信息。地名圖冊為標(biāo)準(zhǔn)16開，由地圖和文字兩部分組成，其中地圖部分由蕭山區(qū)總圖，28個鎮(zhèn)街全境地圖、集鎮(zhèn)街巷地圖和7個經(jīng)濟(jì)、旅游區(qū)域地圖共65幅組成，收錄了行政村、自然村、道路、住宅區(qū)、建筑物等各類標(biāo)準(zhǔn)地名3682條；文字部分簡要介紹了各制圖區(qū)域的行政區(qū)劃、歷史沿革、名稱來歷、名勝古跡和經(jīng)濟(jì)社會狀況等。

表1　蕭山地名地圖簡況表

注：標(biāo)*的，由浙江有色測繪院編制，其余由杭州市勘測設(shè)計研究院編制。

2. 標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊

標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊是蕭山區(qū)為提高地名公共服務(wù)能力的創(chuàng)新之舉。由于行政體制的原因，現(xiàn)在地名的命名仍然政出多門，地名管理機構(gòu)作為法定的標(biāo)準(zhǔn)地名發(fā)布單位，有必要編制全面、權(quán)威、實用和有一定前瞻性的標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊。圖冊為大16開，192頁，12印張，覆蓋了行政區(qū)域范圍，由分幅索引、85幅分幅圖、5幅移圖和15幅放大圖組成。分幅包括4種比例尺，南部山區(qū)和北部圍墾區(qū)為1∶20 000，新塘、蜀山街道，以及新街、衙前、坎山、所前等鎮(zhèn)的部分區(qū)域為1∶10 000，中心城區(qū)為1∶5 000，其中由蕭紹路、南秀路、蕭金路、通惠南路合圍的地名密集區(qū)采用1∶2 500比例尺進(jìn)行細(xì)分，詳細(xì)標(biāo)注了11大類共7000余條標(biāo)準(zhǔn)地名。圖冊將地名普查成果與蕭山框架數(shù)據(jù)庫中2012年3月拍攝的高分辨率航空影像疊加，完整表示了區(qū)域中所有標(biāo)準(zhǔn)地名，選取了重點建設(shè)工程和地名規(guī)劃即將產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)地名。為了避免影像過于艷麗，影響地名使用，影像除進(jìn)行鑲嵌、勻光、勻色外，還減淡了色彩的濃度。圖冊已于2014年8月由湖南地圖出版社出版發(fā)行。通過查閱圖冊，發(fā)改、建設(shè)等審批時有效堵住了不規(guī)范地名的源頭，工商、新聞媒體等在審批和發(fā)布有關(guān)地名廣告、新聞報道時把好了審查關(guān)，從而確保了標(biāo)準(zhǔn)地名“政府主管、民政牽頭、部門協(xié)助、社會參與”工作機制的順利運行，形成齊抓共管的局面。圖冊被用戶推薦為“一部蕭山地名字典”，如圖1所示。

圖1　標(biāo)準(zhǔn)地名圖冊中的分幅圖

3. 城區(qū)門牌圖冊

門牌圖冊為大16開，成品尺寸210 mm×285 mm，90頁，5.75個印張，限于資料、經(jīng)費等原因，選取了東至新城路，南至晨暉路，西至風(fēng)情大道，北至北塘河的蕭山城區(qū)范圍編制。該區(qū)域是蕭山人口最為稠密的居住區(qū)和人流聚散地區(qū)，單位面積內(nèi)的地名數(shù)量大，使用頻率高，也是蕭山推進(jìn)新型城市化的主戰(zhàn)場，城市建設(shè)日新月異，地名變化復(fù)雜。將該區(qū)域的地名普查成果與1∶500地形數(shù)據(jù)結(jié)合，再利用原有的門牌示意圖等資料，通過實地調(diào)繪，編制了44張無縫拼接的地名詳圖。圖冊原以社區(qū)為單元，后考慮到社區(qū)大小不一，而門牌在區(qū)域內(nèi)分布基本均衡，決定采用矩形分幅，比例尺分1∶3000、1∶4000兩種。由于門牌數(shù)量眾多，如用影像做底圖，壓蓋非常嚴(yán)重，故應(yīng)用線劃作底圖。每張分幅圖都以淺色調(diào)表示道路、水系、地貌、居民地等框架要素和行政區(qū)域、居民點、交通運輸設(shè)施、建筑物、陸地水系、陸地地形等標(biāo)準(zhǔn)地名，用深色調(diào)突出道路名稱和方形門牌號表示的道路門牌、小區(qū)名稱和圓形門牌號表示的住宅樓幢號，以及每幢樓的單元號。圖冊于2015年6月出版發(fā)行，如圖2所示。

圖2　城區(qū)門牌圖冊的局部

4. 地名文化地圖

蕭山地名文化地圖由政區(qū)地名、山水地名、交通地名、古跡地名、景觀地名、圍墾地名、城區(qū)地名、湘湖地名8張地圖組成。每張地圖紙張尺寸570 mm×420 mm，橫二豎二折，成品尺寸285 mm×210 mm，以不同專題的地名為主題，以地圖為主，文字、照片、表格等元素為輔，圖文并茂地展現(xiàn)了蕭山豐富的歷史、地理、社會、文化等信息，立意新穎、信息豐富，集實用性、 趣味性和知識性為一體。地名文化地圖選題上既有反映政區(qū)、山水、交通、景觀等常規(guī)的地名，又

突出圍墾和湘湖等具有濃郁蕭山特色的地名。表現(xiàn)形式上線劃、影像、寫意多種不同形式有機整合，不同比例尺的地圖按需選用，地圖與文字相互映襯，達(dá)到了通俗易懂、活潑新穎的效果。地名取舍方面每張地圖在不影響表現(xiàn)主題的前提下，將道路、住宅區(qū)、建筑物、村、社區(qū)等群眾常用的地名予以標(biāo)注，突出特色地名和重要的歷史地名，如政區(qū)地名著眼于反映地域和政區(qū)的變遷對地名變化的影響，交通地名著眼于交通工具的變遷帶來的地名更替等。時間上以現(xiàn)有地名和地名文化為主，追溯地名的產(chǎn)生和發(fā)展，如湘湖地名介紹湘湖的歷史變遷而產(chǎn)生的地名，圍墾地名關(guān)注3條圍墾大堤的形成及由此產(chǎn)生的地名等。地名文化地圖的編制不可以就圖論圖，要充分利用地方志、地名志、地名故事等書籍，在掌握全部資料后，做到統(tǒng)籌策劃；底圖也不能僅用一個比例尺、一個色調(diào)、一種形式；地圖的版式、裝幀要簡潔大方，適當(dāng)選用凹凸、UV等特殊印刷工藝，但避免包裝過于華麗。如圖3所示。

圖3　蕭山地名文化地圖

三、結(jié)束語

地名地圖在蕭山的成功實踐始于地名普查成果與數(shù)字地理空間框架的結(jié)合，然后一方面把傳統(tǒng)地名地圖圍繞標(biāo)準(zhǔn)地名、門牌數(shù)據(jù)做精做深；另一方面通過總結(jié)歸納區(qū)域內(nèi)地名文化，分專題制作了不同形式、不同比例尺的地圖，滿足了地名普查成果轉(zhuǎn)化要求，以及社會各界對地名的強烈需求。2015年，蕭山地名地圖有3大類78幅地圖被《杭州市蕭山區(qū)地名志》選用。目前，為提高地名管理效率和對外服務(wù)能力，與地名審批系統(tǒng)實時交互，建立與工商、公安、城管等的數(shù)據(jù)對外服務(wù)接口，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)地名共建共享的系統(tǒng)正在穩(wěn)步推進(jìn)，一張覆蓋網(wǎng)絡(luò)端、移動端的權(quán)威、準(zhǔn)確、動態(tài)實時的“大地名地圖”正呼之欲出。

[1]杭州市蕭山區(qū)民政局. 蕭山地名影像圖冊[M]. 長沙:湖南地圖出版社， 2013.

[2]杭州市蕭山區(qū)民政局. 蕭山地名文化系列地圖[M]. 長沙:湖南地圖出版社，2013.

[3]杭州市蕭山區(qū)民政局. 蕭山城區(qū)門牌圖冊[M]. 長沙:湖南地圖出版社， 2015.

[4]洪鈞. 新型地圖集的編制思路——以《余杭圖說》的編制為例[J].測繪通報，2016(4): 88-91.

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Study of Compilation for Geographic Name Map——An Example of Xiaoshan District, Hangzhou

HONG Jun

10.13474/j.cnki.11-2246.2016.0174.

2016-02-03

洪鈞(1974—)，男，高級工程師，研究方向為制圖與地理信息。E-mail:1442007349@qq.com

P28

B

0494-0911(2016)05-0126-04

引文格式： 洪鈞. 地名地圖的編制研究——以杭州市蕭山區(qū)為例[J].測繪通報，2016(5)：126-129.