謝汶殊　賈　麗　胡　亮　劉曉松. 北京宇航系統(tǒng)工程研究所；. 航天材料及工藝研究所；. 航天萬源實業(yè)公司

軍地融合保障模式的探索研究

謝汶殊1賈麗1胡亮2劉曉松3
1. 北京宇航系統(tǒng)工程研究所；
2. 航天材料及工藝研究所；
3. 航天萬源實業(yè)公司

我國航天裝備的研制以往主要是解決有無問題，研制關注的重點是射程、精度等性能指標，對于實戰(zhàn)能力與日常維護保障方面則考慮不足，對裝備的保障性與綜合保障問題缺乏系統(tǒng)的分析設計。隨著在役裝備數量的不斷增加，裝備維修保障問題日益突出，承研單位也未能在售后保障中充分發(fā)揮應有的作用。

隨著實戰(zhàn)需求的提升，裝備的使用與維護保障問題已成為裝備交裝后的首要問題。當前階段以用戶自主保障為主、承研單位輔助維修的保障模式和保障效率并不能完全滿足保障要求，因此，亟需一種新的有效的保障模式，以保障航天裝備實戰(zhàn)效能的發(fā)揮。本文在分析國內外綜合保障模式的基礎上，結合我國軍隊的維修保障體制與航天裝備的技術特點，對裝備軍地融合保障模式進行探討。

外軍裝備保障經驗分析

綜合保障的概念由美國首先提出，目前呈現出設置專職人員負責綜合保障工作、從全壽命周期考慮裝備的保障問題、明確保障服務的主體與內容等特點。以美國為代表，綜合保障技術注重聯合作戰(zhàn)的應用，呈現出保障目標精確化、保障力量聯合化、保障手段綜合化、保障過程可視化與實時化等特點，開發(fā)出了多種性能先進的裝備保障系統(tǒng)，使外軍裝備的作戰(zhàn)和保障能力得到了顯著提升。

一、規(guī)范的保障制度

外軍裝備的綜合保障體系涉及用戶、政府機構和工業(yè)部門，通過專門的機制來維持復雜保障體系的運行。外軍在裝備保障管理模式上具有以下3個方面的特點：

一是制定了明確的裝備保障體制與法規(guī)。美國的裝備采辦采用國防部集中統(tǒng)一領導和各軍兵種分散實施相結合的體制，由國防部的項目經理負責武器裝備全壽命周期管理，通過協議規(guī)定承制方的保障服務。此外，《美國法典》對承包商提供裝備保障服務作出了不同層次的規(guī)定，為外軍充分利用承制方的保障力量提供了有力的保證。

二是具有清晰的綜合保障流程與分工。在裝備的保障流程中，頂層部門負責確定裝備壽命周期內的保障方案；項目經理承擔裝備的研制、生產和售后保障等相關活動的實施、管理和監(jiān)督；產品保障集成商負責開展保障活動。

三是采用多樣化、扁平化的保障模式。合同商保障與用戶保障相結合，正在成為外軍保障的重要趨勢。根據雷神公司等發(fā)布的新裝備保障模式，用戶只能進行現場備件更換，故障件均返廠修理，進一步簡化了用戶保障體制，使保障過程更加扁平化。

圖1　美國裝備保障的組織模式

二、信息化的保障資源

外軍的裝備保障不僅注重從制度上利用承研合同商的保障資源，也充分利用承研部門的技術優(yōu)勢，應用現代化、信息化的保障資源，提升保障效果。在外軍裝備的保障過程中，根據用戶的需求，研發(fā)部門開發(fā)了一系列信息化保障裝備，包括裝備供應鏈管理技術、交互式電子技術手冊、裝備一體化訓練系統(tǒng)、遠程支援系統(tǒng)等。

其中，供應鏈管理技術是美國吸取了戰(zhàn)場物資保障的教訓后，著力研究的裝備保障技術，其大幅提高了保障的可靠性、靈活性和敏捷性，優(yōu)化了資源配置，提高了資源利用率，保證了保障質量。

交互式電子技術手冊（IETM）以其內容展示手段豐富、查詢便捷等特點，在裝備領域獲得了廣泛應用。

裝備一體化訓練系統(tǒng)的應用，降低了訓練成本，提升了訓練的針對性、對抗性和靈活性，有利于實現戰(zhàn)場資源、網絡資源和訓練資源的綜合利用；同時，將訓練裝備與網絡結合，美國開展了一系列虛擬軍事演習活動，使保障裝備在聯合作戰(zhàn)演習中發(fā)揮了重要的作用。

遠程支援技術通過計算機網絡將前方的保障人員與后方的技術專家緊密聯系起來，為前方裝備的使用、維護、修理，以及戰(zhàn)場搶修提供技術指導和決策支持，使管理者可以實時掌握現場情況。

三、中外裝備保障的對比分析

從外軍的保障經驗與保障模式的發(fā)展現狀可以看出，裝備保障機制與保障技術在裝備研制及管理中發(fā)揮了重要作用?？偨Y國外經驗可以得到以下啟示：一是裝備的保障服務是裝備的重要組成部分，需通過文件明確保障模式與保障服務內容，明確保障活動中各機構的職能。二是裝備的保障模式要根據裝備特點制定，例如，對于復雜裝備的保障而言，向簡化用戶自主保障、利用供應商及合作商保障的方向發(fā)展，通過軍地聯合保障，提升保障效率，降低對用戶保障人員、資源的要求。三是保障活動中，注重充分利用工業(yè)部門的信息化技術手段，實現保障效果、訓練與演習水平的整體提升。

與外軍的保障模式相比，我國航天裝備的維修保障一直延用著以用戶維修為主、工業(yè)部門輔助支持的模式，保證了航天裝備日常使用、訓練演習等任務的完成。隨著裝備數量的不斷增加、裝備的復雜程度不斷提升，以及為提升實戰(zhàn)能力、訓練演習強度逐步增大，當前保障機制中存在的不足不斷暴露出來，主要包括：

一是裝備維修難度大、維修效率較低。由于航天裝備復雜程度高，用戶維修部門難以完全掌握維修方法，造成部分故障僅能請承研單位到現場維修的情況；部分用戶不具備維修能力的單機，僅能返回生產廠維修。這樣，維修過程往往耗時長，維修效率低。

二是維修保障成本高。裝備維修體制層級多，導致維修鏈條長。交裝后的維修工作屬于承研單位的額外工作，因此，用戶需要承擔一定的維修保障費用；同時，如果維修用備件非批量生產產品，則備件價格也會相對較高，加之運費等多方面因素，導致維修成本較高。

三是保障資源的不平衡。部分隨裝備件不是易損件，在整個壽命周期中可能都不會用到，但作為隨裝備件也占用了裝備的成本，這種備件目前看來，數量在全部備件的50%以上；另一方面，對于需要配套的訓練裝備則考慮不足，導致部分訓練只能使用實裝，影響了實裝的壽命。

綜上所述，隨著我國裝備信息化、智能化水平的不斷提升，為滿足常態(tài)化的戰(zhàn)備使用與演習訓練保障需求，有必要改進航天裝備的保障體制，充分利用工業(yè)部門的技術保障優(yōu)勢、系統(tǒng)配套產品與保障資源，開展軍地融合保障，提升裝備的實戰(zhàn)與保障效能。

ALL ABOUT軍民融合不一樣的角度和觀點

謝汶姝，任職于北京宇航系統(tǒng)工程研究所，長期從事綜合保障系統(tǒng)總體設計工作。

賈麗，任職于北京宇航系統(tǒng)工程研究所，主要從事綜合保障系統(tǒng)總體設計工作。

航天裝備的保障特點與需求分析

航天裝備系統(tǒng)組成復雜、技術專業(yè)程度高、涉及研制配套單位多、維修技術難度大，對裝備的維修保障提出了很高的要求，需要設置控制、發(fā)動機，以及車輛相關的諸多專業(yè)崗位，并配備專業(yè)化的化驗人員、維修保障人員與校驗計量人員。針對當前在役、在研裝備的技術特點，可以將維修保障工作大致分為5類。

（1）現場維修：可使用配套的備件，對裝備的現場可更換單元（LRU）進行更換，完成維修工作。這類維修工作一般為電氣單機的整機替換，可由基層部門獨立完成；但故障件的維修難度較大，一般基層部門不具備維修能力，需返生產廠進行維修。

（2）基層級維修廠維修：對裝備部段分解，完成簡單的維修工作，包括對廠內可更換單元（SRU）進行更換，完成維修工作。這類維修工作涉及的輔助維修工裝、工具較多，且維修工作完成后需進行單元測試、系統(tǒng)測試等多項測試，因此，需要較專業(yè)的維修與測試人員完成。此外，對故障單機一般不具備維修能力，需返廠維修。

（3）基地級維修廠維修：對基層級無法完成的維修工作，轉至基地級維修，同樣需對裝備進行部段分解，將故障單機返廠。

（4）校驗檢定：交裝后可使用專用計量設備，由專業(yè)人員完成計量工作；但對慣性儀表等設備，培養(yǎng)校驗計量專職人員的難度較大，而且，隨著裝備的智能化程度增加，對這類難計量的儀器儀表的校驗頻度將不斷降低。

（5）維護保養(yǎng)：對車輛、地面測試設備等需要定期維護保養(yǎng)。以車輛為例，部分車輛行駛相關系統(tǒng)的維修維護為通用技術，可自行完成；部分涉及特種車輛底盤、發(fā)動機等維護保養(yǎng)與維修工作，基層獨立完成難度較大，需要承研承制單位現場配合。

綜上所述，航天裝備的系統(tǒng)龐大復雜，因此，要制定針對性的、靈活的保障模式，以滿足裝備的維修保障需求。通過對在役裝備保障工作與不足進行總結，航天裝備的保障需求主要包括以下5個方面。

（1）維修體制與維修規(guī)劃：合理制定維修方案，對維修保障工作制定有明確的規(guī)范與指導文件，提升對復雜裝備的維修保障水平，縮短維修鏈條，提升維修保障效率。

（2）維修資源：合理配套備件、工具，保持備件狀態(tài)完好、備件利用率均衡。

（3）維修技術要求：降低對維修人員的技術水平要求，有難度的維修維護工作轉至工業(yè)部門完成。

（4）軍地保障“專線”：建立通暢的軍地之間保障協調途徑，使產品在出現問題時能夠快速、準確地與工業(yè)部門的責任單位取得聯系，完成保障相關協調工作。

（5）保障資源：采用先進的信息化手段，對裝備的信息資源進行管理利用，輔助開展裝備管理工作；建立豐富的培訓訓練手段，提供持續(xù)、專業(yè)化的培訓訓練裝備，承研單位持續(xù)提供產品操作人員技術水平進階提升的途徑。

航天裝備軍地融合保障機制初探

本文結合作者對航天裝備多年的保障經驗，以多樣化的保障模式、實用化的保障流程設計，以及信息化的保障資源產品為抓手，對航天裝備軍地融合保障機制進行了初步探索。

表1　研制各階段的綜合保障職責

圖2　軍地融合保障的組織模式示意圖

一、軍地融合保障的組織模式

航天裝備軍地融合保障的組織模式是在裝備的全壽命周期中，將基層自主保障與工業(yè)部門的技術、維修和產品配套保障深入結合，降低用戶對復雜裝備保障的難度系數，增大工業(yè)部門在裝備售后階段保障工作的比例，從而提升航天裝備的戰(zhàn)備完好率，大幅縮減維修協調鏈條。

（一）維修保障工作原則

軍地融合保障可按照以下原則開展：用戶負責LRU的更換、測試，工業(yè)部門負責返廠維修；用戶提出備件配套需求，工業(yè)部門保證產品供應，并提供一定比例的貯存量；用戶提出維護保障需求，工業(yè)部門的保障團隊定期進行維護保養(yǎng)、校驗計量等工作。

（二）維修保障工作內容

全壽命周期軍地融合保障的工作內容規(guī)劃如下：一是在研制階段，制定保障方案，確定使用規(guī)劃，研究確認保障資源，并使保障資源與產品相匹配。二是在生產部署階段，研制部門交付使用方的是完整的航天裝備使用保障解決方案，并協助使用方建立自主保障或聯合保障維護中心，提供保障資源與保障培訓服務。三是在產品使用階段，提供產品及保障資源，售后服務工作包括部署后的保障性評價與改進、巡檢巡修、備件供應、發(fā)射任務保障等；利用綜合保障信息系統(tǒng)，積累產品使用數據信息，實現裝備性能數據信息的軍地共享，使研制部門掌握產品的使用性能及其變化情況，也為后續(xù)產品改進、延壽提供信息支撐。

（三）維修保障組織模式

在維修保障組織模式方面，我國可借鑒美國委派項目經理承擔全壽命周期綜合保障管理職能的做法，在工業(yè)部門建立符合我國航天裝備保障性要求的綜合保障團隊，實現裝備綜合保障的統(tǒng)一閉環(huán)管理。綜合保障團隊由裝備研制人員、綜保產品管理人員、組織管理人員，以及部分兼職的專業(yè)維修人員組成。

綜合保障團隊在裝備全壽命周期中的職責包括：一是負責航天裝備售后綜合保障相關工作的組織、實施與管理，對用戶反饋的裝備問題及時快速處理，提供技術支持；二是按照維修規(guī)范，輔助用戶進行單機及以上級別的維修工作，定期對故障單機返廠維修；三是負責保障資源的配套，提供保障資源的跟蹤管理與供應保障；四是負責對裝備使用數據信息進行收集、整理與數據挖掘分析。

綜合保障團隊對口用戶單位，實現維修保障要求，定期收集裝備使用信息；對口用戶的機關單位，完成保障資源配套，根據裝備數據信息向用戶主管部門反饋裝備健康狀態(tài)信息；對口裝備承制單位，負責將產品配套需求匯總，進行批量訂貨，降低保障成本。

圖3　軍地融合保障流程

二、軍地融合保障的流程

在航天裝備軍地融合保障中，工業(yè)部門保障的工作流程如圖3所示。在軍地融合保障的工作過程中，要逐步理順裝備研制、批產等裝備全壽命周期不同階段、不同責任主體綜合保障工作的接口關系，建立起責權統(tǒng)一、協調一致的綜合保障統(tǒng)一閉環(huán)管理機制。

軍地融合保障的實施主體為工業(yè)部門的綜合保障團隊。綜合保障團隊與型號研制同步開展保障模式設計與保障資源研制工作；在裝備定型交裝階段交付裝備維修保障規(guī)范與保障資源；在裝備列裝的壽命期內，提供持續(xù)的綜合保障服務。

三、軍地融合保障的技術手段

為保證軍地融合保障機制順利運行，需建立相應的技術支持手段，形成保障資源。在保障資源中，由于航天裝備使用維護的復雜性，與裝備使用、性能、維修密切相關的信息化保障資源可依托裝備承研單位研制，與用戶使用、管理相關的保障資源，或信息化程度低的保障資源可由用戶依托其他承研單位研制。

航天裝備軍地融合保障的核心是裝備信息軍地共享。因此，為使軍地融合保障機制順利運轉，需形成軍地聯合的保障資源，主要包括裝備軍地融合保障信息平臺、遠程專家支持系統(tǒng)，以及與實裝結合的半實物訓練系統(tǒng)等。

裝備軍地融合保障信息平臺是售后裝備與保障服務信息的記錄與管理平臺，記錄裝備的質量履歷信息；連通用戶的裝備管理部門與地方售后保障部門，將用戶的保障需求快速傳遞到工業(yè)部門；工業(yè)部門的售后保障機構負責對故障維修提供技術支持、配套產品支撐。

遠程專家支持系統(tǒng)通過遠程數據分析、遠程協同維修、遠程技術指導等方式，對用戶進行遠程技術支持，包括裝備數據信息的判讀、綜合分析，裝備健康狀態(tài)管理，基于裝備三維模型與動態(tài)圖紙的輔助維修等。

半實物訓練系統(tǒng)包括虛擬訓練與半實物訓練裝備，采用半實物仿真的方式，通過與實裝結合，開展聯合訓練，可在用戶接裝后，對用戶進行持續(xù)的培訓訓練與考核。

航天裝備軍地融合的保障資源可在裝備研制過程中同步研制，以使保障資源與實裝密切結合，在綜合保障工作中切實發(fā)揮作用。

結束語

軍地融合保障是充分發(fā)揮工業(yè)部門技術優(yōu)勢，降低保障成本，提升裝備保障效率與保障效果的有益途徑，是對軍民融合武器裝備科研生產與維修保障體系建設的重要支撐。

在目前裝備實戰(zhàn)能力要求不斷提升的形勢下，軍地融合保障將解決用戶保障的瓶頸問題，提升裝備整體的戰(zhàn)備完好率。