■　孫 茜（武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院 武漢 430205）

資源環(huán)境約束下湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

■孫 茜（武漢設(shè)計(jì)工程學(xué)院 武漢 430205）

湖北省是水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致水質(zhì)下降、土質(zhì)惡化、主要能源供給不足和污染嚴(yán)重等一系列資源環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、高污染高耗能的重工業(yè)占比過(guò)大、新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。因此，在資源環(huán)境約束下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)加大資金和技術(shù)扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳環(huán)保工業(yè)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)等措施來(lái)調(diào)整和優(yōu)化湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

湖北省 資源環(huán)境約束 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

引言

資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。豐富的資源、美好的環(huán)境更有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)導(dǎo)致資源枯竭和環(huán)境污染，這些反過(guò)來(lái)又會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，如果不注意保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度就會(huì)放緩甚至倒退。所以，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)三者之間的關(guān)系。

近年來(lái)，湖北省作為中部六省的龍頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于各產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，出現(xiàn)了資源瓶頸和環(huán)境污染等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展速度和質(zhì)量。因此，如何改變粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為湖北省可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

湖北省資源和環(huán)境變化情況

（一）水資源較為豐富，但水質(zhì)有所下降

湖北省地處兩江交匯之處，享有“千湖之省”之名，雖然水資源較為豐富，但是由于人口密集、水污染等問(wèn)題，人均水資源占有量與全國(guó)相比不占優(yōu)勢(shì)。2014年，全省擁有水資源總量為1234億立方米，人均水資源擁有量為2070立方米，與全國(guó)人均水資源占有量持平。湖北省的水資源供給95%來(lái)自于地表水，這也意味著湖北省的水質(zhì)容易受到土地污染和固體垃圾的影響。在用水量方面，55%是農(nóng)業(yè)用水，35%是工業(yè)用水，10%是生活用水，這也表明湖北省的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)用水量占相當(dāng)?shù)谋戎亍?/p>

近年來(lái)，湖北省水污染比較嚴(yán)重。如表1所示，2014年湖北省廢水排放總量達(dá)到歷史新高，為30.17億噸，比2007年的24.6億噸增加了22.6%，年均增加3%。其中，工業(yè)廢水的排放量一直在9億噸左右。2014年，這一指標(biāo)下降到8.1億噸，說(shuō)明湖北省的工業(yè)廢水治理開始顯現(xiàn)成效，但是要進(jìn)一步降低工業(yè)廢水的排放量還任重道遠(yuǎn)。近年來(lái)的巨大廢水排放量導(dǎo)致湖北省的水質(zhì)惡化，湖泊、河流都出現(xiàn)不同程度的污染。在2014年湖北省地表水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，劣于Ⅲ類的河流長(zhǎng)度占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的23%。水質(zhì)為劣Ⅴ類的河段占比為7.5%，湖泊為劣Ⅴ類的水域占比為4.2%。從城市分布來(lái)看，廢水排放量主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，重工業(yè)發(fā)展較好的武漢、宜昌、黃石等地。

表1 2007-2013年湖北省廢水排放情況

（二）土地資源較為稀缺，土質(zhì)不斷惡化

湖北省位于我國(guó)中部，地貌以山地丘陵為主，適用于糧食耕種的土地資源較為稀缺。2014年，湖北省占地面積1859萬(wàn)公頃，其中耕地面積342萬(wàn)公頃，只占總面積的18.4%。而以鄉(xiāng)村人口計(jì)算的人均耕地面積為0.08公頃，低于全國(guó)0.09公頃的平均水平。湖北省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，是糧食、棉花、油菜等農(nóng)作物的主產(chǎn)區(qū)，保護(hù)好湖北省的耕地面積是保障我國(guó)糧食安全的重要環(huán)節(jié)。

近年來(lái)由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，湖北省的土地質(zhì)量有不斷惡化的趨勢(shì)。一方面，農(nóng)藥、化肥的過(guò)度使用使得土壤的優(yōu)質(zhì)率有所下降，而固體垃圾廢棄物的亂扔亂放和不合理焚燒都導(dǎo)致土地質(zhì)量不斷惡化。另一方面，大量農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致部分地區(qū)的“拋荒”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展又使得某些地區(qū)耕地、農(nóng)地被不合理征收和占有，使土地使用率降低。因此，如何保護(hù)好稀缺的耕地資源和土地質(zhì)量，是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必須要非常重視的問(wèn)題。此外，湖北省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高。目前，湖北省大部分農(nóng)作物的種植仍然是以家庭為單位，通過(guò)人力手工進(jìn)行的，農(nóng)業(yè)合作社、大型農(nóng)場(chǎng)的集約型模式還比較少，機(jī)器化耕種的程度也不夠高。因此，湖北省在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上需要加大力度。

（三）礦產(chǎn)資源豐富，但主要能源供給不足

湖北省地處大別山、秦嶺地質(zhì)構(gòu)造帶，具備比較優(yōu)越的成礦地質(zhì)條件。截至2014年底，湖北省已探明的礦種有158個(gè)，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)的191個(gè)礦種的87%。全省共有29種礦產(chǎn)的人均占有量高于全國(guó)平均水平。湖北省具有優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)是磷礦、石灰石、白云巖、大理巖、花崗巖、重晶石、稀土、累托石粘土、膨潤(rùn)土等。采礦業(yè)及相關(guān)原材料加工制品業(yè)是湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，湖北省采礦業(yè)及相關(guān)原材料加工制品業(yè)總產(chǎn)值為10600億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值43394億元的24.4%。此外，湖北省生產(chǎn)的磷礦和水泥是其出口創(chuàng)匯的主要礦產(chǎn)品。

雖然湖北省礦產(chǎn)資源比較豐富，但是煤炭、石油、鐵礦等大宗礦產(chǎn)資源缺乏，供給嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了湖北省經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。如表2所示，2014年湖北省的煤炭和石油自給率分別為9%和3.5%，供給缺口非常嚴(yán)重，能源生產(chǎn)無(wú)法滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。能源供給主要是從其它省份引進(jìn)，導(dǎo)致能源對(duì)外依存度過(guò)高，不利于湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）“三廢”排放量不斷增加，環(huán)境壓力較大

湖北省在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，廢氣、廢水、固體廢棄物的排放量也逐年增加。如表3所示，從2004年到2014年的十年間，廢氣排放總量從0.88億噸增加到2.17億噸，增加了1.47倍。廢水排放總量從22.36億噸增加到30.17億噸，增加了35%。固體廢棄物的生產(chǎn)量從0.37億噸增加到0.8億噸，增加了1.16倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明湖北省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響較大。

不斷增加的三廢排放量導(dǎo)致湖北省的環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境壓力較大。湖北省近十年的空氣質(zhì)量不斷下降，霧霾天數(shù)增多，患呼吸道疾病的人數(shù)不斷增多，嚴(yán)重影響到市民的身心健康。被污染的河流和湖泊數(shù)量增多，水質(zhì)下降，影響人們的日常飲水安全。固體廢棄物的排放導(dǎo)致土地污染，某些地區(qū)的土壤重金屬含量超標(biāo)，農(nóng)作物產(chǎn)量下降。這些環(huán)境問(wèn)題將阻礙和抑制湖北省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，三大產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了不同程度的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也經(jīng)歷了曲折復(fù)雜的演變過(guò)程?？傮w而言，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由改革初期的“二、一、三”結(jié)構(gòu)，變化成2000年的“三、二、一”結(jié)構(gòu)，再演變成2014年的“二、三、一”結(jié)構(gòu)。1978年，湖北省的三大產(chǎn)業(yè)比重為40.4∶42.1∶17.2，是以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，2000年湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化為18.6∶40.4∶40.7，首次出現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)比重大于第二產(chǎn)業(yè)比重的局面。但是從2004年開始，高耗能、高排放的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值又超過(guò)低能耗、低排放的第三產(chǎn)業(yè)，并一直保持到現(xiàn)在。2014年湖北省三大產(chǎn)業(yè)比重為11.6∶46.9∶41.5，而當(dāng)年全國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)比重為9.2∶42.6∶48.2。

與全國(guó)相比，湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，第二產(chǎn)業(yè)比重適中，第三產(chǎn)業(yè)比重有待提高。具體而言，湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

表2 2014年湖北省煤炭和石油供給情況

表3 2004-2014年湖北省“三廢”排放量

（一）第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高

2014年湖北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為3176.89億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.6%，比全國(guó)的9.2%高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁、副，其中湖北省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占了50.6%，畜牧業(yè)占26.2%，兩者合計(jì)超過(guò)75%，說(shuō)明湖北省的第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)比較明顯。

湖北省作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大省，是全國(guó)糧食、棉花、油菜的主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展很快，但是現(xiàn)代化水平有待提高。2014年湖北省農(nóng)作物播種面積為811.2萬(wàn)公頃，其中機(jī)械播種面積為209.1萬(wàn)公頃，只占總面積的25.7%，其余74.3%的農(nóng)作物面積仍靠人力播種。機(jī)械收獲面積為417.9萬(wàn)公頃，占總面積的51.5%，仍有近一半的農(nóng)作物收割靠人力完成。2014年機(jī)械排灌面積占有效灌溉面積的比重為60.9%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平有待提高。此外，農(nóng)業(yè)占用勞動(dòng)力數(shù)量較大，就業(yè)比重較高，2014年湖北省農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)為865.2萬(wàn)人，占全省總從業(yè)人數(shù)3688萬(wàn)人的23.4%。占23.4%的人口只生產(chǎn)出9.2%的產(chǎn)值，說(shuō)明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率非常低下。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力閑置情況也較為嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用不充分，向其它產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移受到限制。在耕地資源稀缺、土地質(zhì)量惡化的情況下，提高湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)民收入顯得非常重要。

（二）第二產(chǎn)業(yè)中高污染、高耗能的重工業(yè)占比過(guò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏小

湖北省作為中部六省的龍頭，工業(yè)基礎(chǔ)牢固，門類比較齊全，發(fā)展較為迅速。2014年湖北省工業(yè)總產(chǎn)值為4.34萬(wàn)億元，其中重工業(yè)產(chǎn)值為2.8萬(wàn)億，占比達(dá)到65%。湖北省總產(chǎn)值較高的重工業(yè)包括汽車制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等。其中，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)屬于高污染行業(yè)，排放的二氧化碳在所有行業(yè)中排在前列。而金屬冶煉和壓延加工業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴較大，且這些資源屬于不可再生資源。因此，這些對(duì)湖北省的支柱產(chǎn)業(yè)除了汽車制造業(yè)外，都是受環(huán)境、資源約束比較嚴(yán)重的行業(yè)。此外，湖北省的工業(yè)發(fā)展仍然停留在粗加工制造層面，高附加值、高技術(shù)行業(yè)的產(chǎn)值占比偏小。

（三）傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)占比較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

2014年湖北省第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為1.13萬(wàn)億元，占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)總值的3.7%，低于第一產(chǎn)業(yè)（5.45%）和第二產(chǎn)業(yè)（4.74%）在全國(guó)所占的比重。因此，湖北省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還非常大。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，湖北省第三產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值較高的行業(yè)包括批發(fā)和零售業(yè)、教育、交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)和金融行業(yè)等。其中交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)和零售行業(yè)都是傳統(tǒng)生活服務(wù)型行業(yè)，也是二氧化碳排放量較高的行業(yè)。而新興服務(wù)業(yè)如房地產(chǎn)、金融、信息技術(shù)與服務(wù)等都是低碳行業(yè)，這些行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比卻不是很高，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一段差距。因此，利用湖北省的教育人才優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展低碳新興服務(wù)行業(yè)是解決湖北省資源環(huán)境約束最重要的突破口。

湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民帶來(lái)巨大福利的同時(shí)，也帶來(lái)了環(huán)境污染、資源緊張、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力大等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)湖北省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染大、能耗高的重工業(yè)的發(fā)展，將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向能耗低、對(duì)環(huán)境污染小的低碳行業(yè)，而這些低碳行業(yè)基本上都屬于技術(shù)含量高、知識(shí)人才密集型行業(yè)，比如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)等。因此，應(yīng)利用湖北省現(xiàn)有的良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的教育資源和完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以最終突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”?/p>

現(xiàn)在大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是以第三產(chǎn)業(yè)為主，第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為輔的“三、二、一”結(jié)構(gòu)類型，我國(guó)也基本實(shí)現(xiàn)這一結(jié)構(gòu)形式。但是由于湖北省的農(nóng)業(yè)地位和重工業(yè)傳統(tǒng)導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所落后。為了擺脫資源的限制、減少環(huán)境壓力，第三產(chǎn)業(yè)中的很多新興服務(wù)業(yè)主要是知識(shí)技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)資源沒(méi)有依賴、對(duì)環(huán)境沒(méi)有污染，因此大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)才是擺脫資源環(huán)境約束最重要的突破口。重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，形成以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、第二產(chǎn)業(yè)為輔助的“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型是在資源環(huán)境約束下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（二）加大資金和技術(shù)扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

湖北省應(yīng)立足于自身實(shí)際，鞏固農(nóng)業(yè)大省地位，爭(zhēng)取做農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。大力發(fā)展集約型第一產(chǎn)業(yè)，如林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)林牧漁產(chǎn)品的深加工行業(yè)發(fā)展。將農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，開發(fā)畜牧業(yè)新品種，發(fā)展高效型生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的深加工業(yè)。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，加大科技投入力度，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮地區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，種植優(yōu)勢(shì)糧食作物和高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)高效發(fā)展。例如建設(shè)江漢平原優(yōu)質(zhì)水稻區(qū)，建立鄂東北、鄂中北優(yōu)質(zhì)油菜區(qū)，建立武漢市周邊蔬菜種植區(qū)等。

政府需要加大農(nóng)業(yè)的政策扶持力度，在現(xiàn)有減免農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，給予農(nóng)村更多的資金和技術(shù)支持。加大對(duì)農(nóng)藥和化肥使用知識(shí)的宣傳，將種植、養(yǎng)殖的新技術(shù)新方法送到農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民開展定期的病蟲害防疫培訓(xùn)。在農(nóng)村建設(shè)村級(jí)圖書館和閱覽室，用知識(shí)和技術(shù)武裝農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。開展農(nóng)村金融，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行，為農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)提供貸款保障。建立農(nóng)村合作社和大型農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)模式，充分利用土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳環(huán)保工業(yè)

湖北省的環(huán)境污染主要來(lái)源于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等重工業(yè)的廢氣、廢水和固體廢棄物排放。當(dāng)然，這些行業(yè)的發(fā)展保證了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。但是以犧牲環(huán)境和消耗資源為前提的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不具有可持續(xù)性。因此，必須調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品業(yè)，限制金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制造業(yè)。依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展光谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，形成集聚效應(yīng)。大力發(fā)展沌口、十堰汽車產(chǎn)業(yè)城，從而彌補(bǔ)因限制高污染和高耗能行業(yè)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑狀況。同時(shí)，加大對(duì)新能源清潔能源研發(fā)的投資力度，并將其推廣應(yīng)用到工業(yè)部分中，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保工業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，大力發(fā)展新興服務(wù)行業(yè)

限制以高排放為特征的傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展金融、信息和旅游為主的新興服務(wù)行業(yè)，這些新興行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)人才的培養(yǎng)。湖北省是教育資源大省，要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策將高等院校培養(yǎng)出來(lái)的人才留在湖北，并為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。目前，湖北省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍存在職業(yè)素質(zhì)低、服務(wù)意識(shí)薄弱等問(wèn)題。加大人才培養(yǎng)與第三產(chǎn)業(yè)的對(duì)接力度，并采取在職培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)等多種形式，培養(yǎng)對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的服務(wù)人才。

湖北省現(xiàn)在面臨的資源稀缺、環(huán)境污染等問(wèn)題，本質(zhì)上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。高耗能、高污染行業(yè)占據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，而低碳環(huán)保且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源是湖北省發(fā)展“兩型社會(huì)”的重要保證。

1.姜霞.湖北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的形式研判及對(duì)策探討［J］.價(jià)格月刊，2011（11）

2.蘇娜.中部崛起背景下提升湖北省核心競(jìng)爭(zhēng)力研究［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2008（3）

3.胡寶臣.資源與環(huán)境約束下的河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究［J］.河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（2）

4.何雄偉.資源約束下江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化路徑選擇［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012 （11）

5.楊靜.河北省人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀研究［J］.統(tǒng)計(jì)與管理，2012 （4）

6.鄺元成.資源與環(huán)境約束下的城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008（1）

7.戴越.資源與環(huán)境約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究［J］.學(xué)術(shù)交流，2014（2）

8.賈曉娟.資源環(huán)境約束下的兩型社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整［J］.理論月刊，2008（3）

▲2014年湖北省教育廳人文社科指導(dǎo)性項(xiàng)目“湖北‘兩江’流域資源環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14G536）

◆F061.5

A

孫茜（1983-），女，湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易、環(huán)境經(jīng)濟(jì)。