李勁夫

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著力提高社會(huì)組織黨建水平

李勁夫

湖南省民政廳、省社會(huì)組織黨工委舉辦全省社會(huì)組織黨組織書記培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要指示精神和中辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見》以及全國(guó)社會(huì)組織黨建工作座談會(huì)精神本文結(jié)合省委組織部、省社會(huì)組織黨工委專題調(diào)研成果，結(jié)合扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就著力提高社會(huì)組織黨建水平談學(xué)習(xí)體會(huì)。

貫穿一根“紅線”扎實(shí)開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

今年，中央決定在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。作為社會(huì)組織黨組織關(guān)鍵是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要指示精神：社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要；要進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，理順社會(huì)組織黨建工作管理體制，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑；要把加強(qiáng)行業(yè)黨建與推進(jìn)行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，在陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、開展活動(dòng)等方面提供必要經(jīng)費(fèi)支持；要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，把社會(huì)組織黨建工作成效列為基層黨建工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，不斷提高社會(huì)組織黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，做好社會(huì)組織黨建工作。一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的重要性緊迫性。站在政治的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作是引領(lǐng)社會(huì)組織正確發(fā)展方向的根本保證，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的內(nèi)在要求，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要任務(wù)。二是切實(shí)發(fā)揮社會(huì)組織黨組織政治核心作用。以嚴(yán)和實(shí)的精神，推運(yùn)社會(huì)組織黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，實(shí)現(xiàn)中央明確的功能定位。社會(huì)組織黨組織的政治核心作用主要體現(xiàn)在引領(lǐng)政治方向、引導(dǎo)遵守法律法規(guī)、支持依法依章行使職權(quán)、參與重大問題決策、做好思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)工青婦等群團(tuán)基層組織工作等六個(gè)方面，通過加強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長(zhǎng)等五種途徑來實(shí)現(xiàn)。三是著力解決社會(huì)組織黨建工作中的突出問題。著力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，通過“三個(gè)同步”（在社會(huì)組織登記時(shí)，同步采集員工信息；年檢時(shí)、同步檢查黨建工作；評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作納入重要指標(biāo)）跟進(jìn)組建等多種方式，做到應(yīng)建盡建。要選好配強(qiáng)黨組織書記，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。著力創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，解決活動(dòng)不經(jīng)常、不規(guī)范、形式化問題。著力做好黨員管理服務(wù)工作。四是建立健全社會(huì)組織黨建工作管理體制和工作機(jī)制。使每個(gè)社會(huì)組織黨組織都有明確的歸屬，黨建工作都能夠得到有力的指導(dǎo)和保障。社會(huì)組織黨建工作，實(shí)行誰主管誰負(fù)責(zé)。認(rèn)真做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤中的黨建工作，脫鉤不能脫管，不能出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)真空。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同情況分類提出黨建工作要求。強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；在社會(huì)組織比較集中的地方統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心，推動(dòng)場(chǎng)所共用、資源共享。湖南省委常委會(huì)對(duì)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作做了專題研究，并決定將進(jìn)一步理順社會(huì)組織黨建工作管理體制，研究制定貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見》的實(shí)施辦法，召開全省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作座談會(huì)，選取一批先進(jìn)單位作大會(huì)交流發(fā)言，省委常委出席會(huì)議并講話。在扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，把習(xí)近平總書記的重要指示作為一根紅線，貫徹到加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作中的各個(gè)層面各個(gè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作中去。夯實(shí)“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)，落實(shí)“做”這個(gè)關(guān)鍵。在篤學(xué)深悟上下功夫、在廣度深度上求突破、在問題治理上出硬招、在協(xié)同發(fā)展上見實(shí)效。切實(shí)做好融合互促文章，把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在樹牢新發(fā)展理念上、體現(xiàn)在弘揚(yáng)好作風(fēng)上、體現(xiàn)在提振精神上，將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展、破解難題的強(qiáng)大動(dòng)力。

突出一根“主線”切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。五年來，湖南省社會(huì)組織黨工委在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委組織部的具體指導(dǎo)下，高度重視做好發(fā)展黨員管理工作。發(fā)展黨員質(zhì)量有新提升：據(jù)全省84個(gè)社會(huì)組織黨工委統(tǒng)計(jì)，全省社會(huì)組織黨員68123名，就包括了2015年新發(fā)展的137名，占比為2‰。有效落實(shí)了發(fā)展黨員控量提質(zhì)的目標(biāo)。黨員教育工作有新成績(jī)：許多社會(huì)組織黨員訂閱了共產(chǎn)黨員微信、易信、觀看了黨員教育電視廳，參加了黨校培訓(xùn)、到韶山、井岡山等黨員教育基地參觀，從思想上受到深刻教育。黨員日常管理有新發(fā)展：各地工委把嚴(yán)實(shí)要求黨章到黨員管理每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)方面，全面推進(jìn)黨員精細(xì)化管理。2015年社會(huì)組織黨組織中推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省黨工辦指導(dǎo)建設(shè)了30個(gè)示范點(diǎn)，召開了現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，有效增強(qiáng)了日常管理的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格黨內(nèi)生活有新氣象：各社會(huì)組織黨組織以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，普遍召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，開展民主評(píng)議黨員工作，黨內(nèi)生活呈現(xiàn)了新氣象。黨員模范作用有新彰顯：全省社會(huì)組織建立黨員先鋒崗（窗口）、黨員責(zé)任區(qū)1.2萬個(gè)。2015年各級(jí)社會(huì)組織黨工委表彰200多個(gè)先進(jìn)基層黨組織、400多名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、500多個(gè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，極大地提升了社會(huì)組織黨組織和黨員的“正能量”。在看到成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、利益需求等日益多元，發(fā)展黨員和黨員管理工作面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)，我們的工作與推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局、落實(shí)五大發(fā)展理念的要求相比較，還有較大的差距，集中表現(xiàn)在：黨員管理體制還不順、黨的組織和工作覆蓋還有待加強(qiáng)、黨組織政治核心作用發(fā)揮還不夠好、基本保障還不足。

黨員是黨的肌體的細(xì)胞、黨的活動(dòng)的主體。做好發(fā)展黨員和黨員管理工作，是保持黨的先進(jìn)性純潔性的迫切需要，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。堅(jiān)持質(zhì)量至上，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。列寧指出，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要；寧肯少些，但要好些”。湖南省社會(huì)組織黨工委牢固樹立質(zhì)量建黨的理念，確保黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷得到提高。嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)：政治標(biāo)準(zhǔn)是黨員與群眾的根本區(qū)別，必須始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以“一個(gè)黨員一面旗幟”的理念，突出發(fā)展對(duì)象政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性和標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性。始終把思想入黨作為重中之重。切實(shí)強(qiáng)化黨支部書記、培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人和組織對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行培養(yǎng)教育的責(zé)任，把思想貫穿發(fā)展黨員工作全過程，探索入黨前集中培訓(xùn)、黨的基本知識(shí)測(cè)試等做法，引導(dǎo)入黨積極分子未進(jìn)黨的門、先做黨的人。規(guī)范發(fā)展程序：程序是制度，是規(guī)定，也是紀(jì)律，程序嚴(yán)才能質(zhì)量?jī)?yōu)。各級(jí)黨組織書記作為發(fā)展黨員的責(zé)任人，牢固樹立程序意識(shí)，對(duì)發(fā)展黨員程序熟記于心，對(duì)發(fā)展黨員的每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行，確保該走的程序一道不馬虎、該落實(shí)的規(guī)定一條不落空。落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委要把發(fā)展黨員和黨員管理工作作為鐵任務(wù)、硬指標(biāo)，納入黨建工作責(zé)任制，作為述職、評(píng)議、考核和黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。注重融入日常，推進(jìn)黨員教育經(jīng)?；?。黨員教育是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，具有先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、全局性作用。我們要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，長(zhǎng)抓不懈，常抓常新，不斷增強(qiáng)黨員教育的生動(dòng)性和實(shí)效性。湖南省切實(shí)加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)所有基層黨組織書記集中輪訓(xùn)一遍；社會(huì)組織黨組織換屆后，及時(shí)開展新任基層黨組織書記任職培訓(xùn)。加快黨員教育信息化平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在深刻改變?nèi)藗兊墓ぷ魃?。湖南省社?huì)組織黨工委適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和黨員工作學(xué)習(xí)生活方式變化，加快黨員教育信息化進(jìn)程，推動(dòng)黨員教育與信息技術(shù)深度融合。加強(qiáng)黨建網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)抓好共產(chǎn)黨員微信、共產(chǎn)黨員易信的訂閱學(xué)習(xí)工作，有序推廣使用“時(shí)刻”新聞客戶端“黨建”頁卡、“新湖南”新聞客戶端“紅星”專欄、“黨員e信通”等平臺(tái)。積極探索黨員分類管理、積分管理、記實(shí)管理等辦法，在黨員隊(duì)伍中開展集中教育整治行動(dòng)。在社會(huì)組織黨組繼續(xù)推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，省黨工辦指導(dǎo)新建50個(gè)示范點(diǎn)，以此推動(dòng)這項(xiàng)工作上新臺(tái)階。推行“黨代表提議+民主評(píng)議”辦法、民主評(píng)議反向測(cè)評(píng)法、建立“不作為”黨員預(yù)警制度，在建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制方面作出有益探索。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員自覺踐行為民宗旨，面對(duì)面聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助群眾解決一批難題、興辦一批實(shí)事。結(jié)合實(shí)際開展主題鮮明的實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)攻堅(jiān)克難、建功立業(yè)。全面推行設(shè)崗定責(zé)、評(píng)星定級(jí)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)廣大黨員身在群眾中、走在群眾前，以實(shí)際行動(dòng)彰顯黨員風(fēng)采。

守住一根“底線”切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理

“木從繩則正”。好黨員是擇優(yōu)發(fā)展進(jìn)來的，是歷練培養(yǎng)起來的，更是從嚴(yán)管理出來的。守住底線，就是堅(jiān)持嚴(yán)格管理與真情服務(wù)相結(jié)合、組織管理與自我管理相結(jié)合、繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，把從嚴(yán)治黨要法度延伸到基層、落實(shí)到每一個(gè)細(xì)胞。夯實(shí)黨員管理基礎(chǔ)工作。黨員管理重在基礎(chǔ)，貴在日常。牢牢抓住基礎(chǔ)性工作，在規(guī)范化、長(zhǎng)效化上下功夫。建立黨員檔案管理電子臺(tái)賬，定期維護(hù)更新，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格黨員組織生活。2015年8月，習(xí)近平總書記在參加所在黨支部組織生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨員這個(gè)稱號(hào)，是一個(gè)組織稱號(hào)，在組織里的人，就要過組織生活，不參加組織生活的人就脫離黨了”。參加組織生活既是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是錘煉黨性、砥礪品格的重要途徑。我們擰緊思想螺絲、抓細(xì)抓常抓長(zhǎng)。一是從嚴(yán)執(zhí)行組織生活基本制度。“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)是嚴(yán)格黨組織生活的基本制度。針對(duì)“三會(huì)”次數(shù)不夠、質(zhì)量不高、參與人員不多，以及各級(jí)黨組織書記、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課落實(shí)不夠等問題，加強(qiáng)督促指導(dǎo)、考勤考核，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行集中調(diào)度、專題通報(bào)。針對(duì)組織生活會(huì)批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量不高甚至開展不起來的問題，做足征求意見、談心談話、對(duì)照檢查等會(huì)前功課，消除思想疙瘩，解決突出問題，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。二是加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，既要靠黨員的自覺實(shí)踐，也要靠黨組織的引導(dǎo)和激勵(lì)。三是組織好建黨95周年黨內(nèi)表彰。通過黨內(nèi)表彰，樹立標(biāo)桿，弘揚(yáng)先進(jìn)，傳遞正能量。四是加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。堅(jiān)持黨內(nèi)關(guān)懷幫扶與社會(huì)救助相統(tǒng)籌、與社會(huì)保障相銜接，建立健全黨內(nèi)外共同幫扶的長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，爭(zhēng)取在2016年底之前各市州及省社會(huì)組織黨工委（黨委）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，明年在縣市區(qū)逐步推進(jìn)。五是注重發(fā)揮黨員作用。湖南省社會(huì)組織黨工委加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理，把落腳點(diǎn)放在引導(dǎo)廣大黨員充分發(fā)揮作用上。在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，注重發(fā)揮黨員主體作用，構(gòu)建任務(wù)明確、相互銜接、便于操作的工作體系，為黨員聯(lián)系群眾搭建平臺(tái)、提供保障。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)、銘記黨員身份，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒模范作用，真正成為一名講政治、有信念、講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。在日常工作生活中，組織引導(dǎo)黨員從身邊的一件件實(shí)事、難事、具體事辦起，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，確保社會(huì)組織黨組織和黨員能模范執(zhí)行《黨章》和《條例》《準(zhǔn)則》，真正成為人民群眾遵章守法的模范和清正廉潔的表率。牢牢樹立“抓黨建是最大的政績(jī)”的理念，振奮精神，探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，把黨員隊(duì)伍建好建強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省民政廳巡視員 中共湖南省社會(huì)組織黨工委副書記）