徐穎

日本右翼勢力力圖維護(hù)天皇制度的神圣性、傳統(tǒng)性，開明派則主張?zhí)旎手贫葢?yīng)該與時俱進(jìn)

2016年8月8日下午，82歲的日本明仁天皇向日本國民發(fā)表電視講話，表達(dá)了生前退位的意愿。

由此，明仁天皇成為明治維新確認(rèn)天皇地位以來，近代日本歷史上，首位表達(dá)“生前退位”意愿的天皇。

天皇要“生前退位”，法律上如何解決？是否要修改年號？如何調(diào)整皇室內(nèi)部的繼承序列？如何稱呼退位的天皇？退位天皇居住何處、待遇如何等？在這個新現(xiàn)象面前，還有諸多問題待解。

為何急不得

日本常葉大學(xué)教育學(xué)部教授井上亙告訴《瞭望東方周刊》，1989年1月昭和天皇去世，明仁天皇即位，當(dāng)時，無人想到“平成”這個年號會延續(xù)28年之久?，F(xiàn)在明仁天皇已經(jīng)82歲了，如此高齡的老人依舊從事“象征天皇”之職，大多數(shù)日本民眾對此頗感同情。

近年來的幾次手術(shù)后，明仁的身體狀況雪上加霜。盡管日本天皇并沒有實(shí)質(zhì)性的權(quán)力，但明仁卻依然要應(yīng)付繁重的工作，如巡視國內(nèi)、接待外賓、簽署文件、出訪國外等一系列禮節(jié)性事務(wù)。

明仁天皇成為明治維新確認(rèn)天皇地位以來，近代日本歷史上，首位表達(dá)“生前退位”意愿的天皇

如實(shí)現(xiàn)退位設(shè)想，這位沉醉于生物學(xué)研究的老人，或有更多時間投入自己的愛好。

據(jù)《亞太日報》報道，從1967年開始，明仁先后在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表32篇專業(yè)論文，是世界蝦虎魚研究權(quán)威——其中至少有五篇是SCI論文，足夠五名博士生順利畢業(yè)。甚至，為表示對他研究成果的尊敬，權(quán)威機(jī)構(gòu)將一種生活在珊瑚礁里的扇尾蝦虎魚，命名為“明仁鸚蝦虎魚”。

井上亙認(rèn)為，既然輿論支持明仁“生前退位”，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)就問題不大。不過，其過程可能并不容易，原因在于日本天皇不可介入國政這一規(guī)定。

根據(jù)《日本國憲法》（以下簡稱《憲法》），天皇只能行使憲法所規(guī)定的有關(guān)國事行為，并無關(guān)于國政的權(quán)能。而且，“天皇有關(guān)國事的一切行為，必須有內(nèi)閣的建議和承認(rèn)，由內(nèi)閣負(fù)其責(zé)任。”

“因此，天皇本人不能隨意行為，也不能決定進(jìn)退，必須得到內(nèi)閣的承認(rèn)?！本蟻冋f。

井上亙指出，目前內(nèi)閣的負(fù)責(zé)人、首相安倍晉三雖然肯定會同意明仁天皇的想法，但如果安倍立即行動，肯定會有人指責(zé)天皇“調(diào)動”首相實(shí)現(xiàn)自己的意愿，相當(dāng)于天皇發(fā)揮“國政的權(quán)能”，違背憲法的規(guī)定。因此，還需過一段時間，待支持退位的“國民的意志”十分明確之后，安倍才可以行動。

2013年4月7日，日本東京御茶水女子大學(xué)附屬小學(xué)，小親王悠仁在父親文仁親王秋筱宮和母親紀(jì)子的陪同下參加入學(xué)儀式

要退位先修法

具體需要如何行動呢？

日本《憲法》指出，皇位世襲，根據(jù)國會議決的《皇室典范》的規(guī)定繼承之。但是，《皇室典范》并沒有關(guān)于退位事務(wù)的規(guī)定。因此，要實(shí)現(xiàn)天皇“生前退位”，還需要克服日本現(xiàn)有的制度性障礙。

復(fù)旦大學(xué)歷史系教授、日本史學(xué)者張翔告訴《瞭望東方周刊》，因?yàn)槿毡尽稇椃ā分杏嘘P(guān)天皇的條目的根據(jù)是由國會議決的《皇室典范》，因此，既然《皇室典范》要修改，《憲法》也須作出相應(yīng)變化。

但是，修憲并不容易。日本的憲法修改方案，必須進(jìn)行全民公投，且公投需超半數(shù)同意才可通過并實(shí)施。而要提請全體國民投票，必須有參眾兩院三分之二的議員同意才可。

過了修憲這一關(guān)之后，則是對《皇室典范》的修改。這需要召開10人皇室會議討論決議，皇室會議由作為議長的首相主持，成員包括皇族2人、眾議院院長及副院長、參議院院長及副院長、首相、宮內(nèi)廳長官、最高法院長及另一位法官。

井上亙認(rèn)為，因?yàn)樾薹ㄟ^程頗為復(fù)雜，所以，要實(shí)現(xiàn)天皇“生前退位”，按照以上步驟頗為困難。因此，安倍晉三可能采取更為便捷的臨時立法方式。

井上亙說，《皇室典范》第三條規(guī)定：“皇嗣如果在精神上或身體上患有不治之癥，或出現(xiàn)重大變故時，經(jīng)皇室會議決議，可以……改變皇位繼承的順序?！币虼?，可以以此為標(biāo)準(zhǔn)，向國會提出“高齡天皇不堪繼續(xù)國事行為時可以退位”的法案，同時提到明仁退位后，皇太子德仁即位，根據(jù)“一代一年號”的規(guī)定啟動修改年號、暫定太上天皇的稱號和住址等程序。

天皇年號為何用中文

張翔對本刊記者表示，新的年號要由皇室、宮內(nèi)廳以及執(zhí)政黨共同商議決定。具體的年號，往往引用中國的典籍，用漢字表示。

“這一做法在正式朝廷文獻(xiàn)中未見成文規(guī)定。不過，此前日本從中國引進(jìn)漢字文化，用漢字部分制作了假名。但凡皇家、國家大事，非漢文不足以顯示皇家威儀，所以當(dāng)時的文書都是用漢文寫就，這種傳統(tǒng)延續(xù)至今。因此，貴如天皇必以漢字命名。但是，其讀法大體是日本式讀音?！睆埾枵f。

至于退位后的天皇如何稱呼，張翔說，近代以前一般被稱為“上皇”或“法皇”。由于明治時代的《大日本帝國憲法》與二戰(zhàn)后的《憲法》都沒有關(guān)于天皇“生前退位”的規(guī)定，因此有關(guān)稱呼、住處、待遇等需要重新議決。這一決議應(yīng)由皇室會議決定，然后經(jīng)過國會參眾二院議決通過后，在《皇室典范》中予以修改。

井上亙表示，目前在皇室中，“皇統(tǒng)的男性”只有三位;皇太子德仁、德仁之弟文仁（秋筱宮）、文仁之子悠仁。按照《皇室典范》的皇位繼承順序規(guī)定，如果明仁天皇退位，皇太子德仁將即位，皇長孫悠仁可為皇嗣。

如此處理，以防違背憲法所定、背離輿論所歸。

盡管皇太子德仁繼承皇位并無疑問，但在此前，因?yàn)榈氯蕸]有子嗣，因此，德仁即位后，誰為皇嗣，日本曾有過論爭。

《憲法》明文規(guī)定，只有天皇男性后裔才能繼承皇位。而日本前首相小泉純一郎曾經(jīng)召集有關(guān)專家，討論修法允許女性繼承皇位（即讓德仁皇太子之女在未來可以繼承皇位）。當(dāng)時，日本右翼勢力極力反對女系。不過，不久后天皇次子文仁有了兒子（即悠仁），關(guān)于這一問題的討論暫時告一段落。

天皇收入怎么來

即便能夠如愿在生前退位，明仁天皇也無法像其他退休人員一樣享受退休金。

“退休金是不會有的。生活被保證的情況下，哪有發(fā)放退休金的必要呢？還有，明仁從事‘象征天皇之職時，沒有收到工薪，既然沒有工薪，也無法決定退休金的金額。”井上亙說。

根據(jù)《皇室經(jīng)濟(jì)法》，皇族的收入即國家發(fā)放的“皇室費(fèi)”，其中包括內(nèi)廷費(fèi)、宮廷費(fèi)、皇族費(fèi)。宮廷費(fèi)為天皇舉行國事行為的經(jīng)費(fèi)，不在皇居的皇族可以收到皇族費(fèi)，剩下的內(nèi)廷費(fèi)就是天皇家族的收入。2015年度的內(nèi)廷費(fèi)為3億2400萬日元（按照截稿時匯率計算約合人民幣2140萬元），都是來自國家預(yù)算中的公費(fèi)，不可隨意運(yùn)用的。

“聽說內(nèi)廷費(fèi)中，人員經(jīng)費(fèi)占了三分之一，衣食費(fèi)用占了三分之一，其他雜費(fèi)占了三分之一?！本蟻冋f。

井上亙畢業(yè)于日本學(xué)習(xí)院大學(xué)。學(xué)習(xí)院大學(xué)是皇族就讀的學(xué)校，皇太子德仁是井上亙的學(xué)長。

“作為皇太子參加國內(nèi)活動時，德仁經(jīng)常買禮物送給我們，比如小吃之類，這樣的禮物應(yīng)該是用宮廷費(fèi)買來的，他穿的衣服等由內(nèi)廷費(fèi)支付。他們在國家嚴(yán)格管理之下生活，我絕對不想那樣做?！本蟻冋f。

天皇制度之變的爭論

井上亙說，明仁退位的影響必定很大。如退位，明仁本人將開始隱居，不會參與國事行為。

未來，所有的國事行為，將由新天皇德仁行事。德仁在二戰(zhàn)后出生，是研究日本歷史的碩士，這位新的“象征”一定會迎來新鮮的空氣。

“但別忘記，外交方針等問題都由內(nèi)閣策定，尤其是內(nèi)閣總理大臣安倍晉三這個人的為人和思想?！本蟻冋f。

對于明仁“生前退位”的想法，日本首相安倍晉三的態(tài)度頗受關(guān)注。

井上亙認(rèn)為，作為右翼的安倍晉三，肯定會答應(yīng)明仁。不過，張翔認(rèn)為，安倍并不會積極推動。此前，已有右翼學(xué)者多次勸說明仁天皇收回成命，國會也一度退回該議題。

同樣是需要修改憲法，與天皇退位相比，安倍晉三對憲法第九條（其主要內(nèi)容為“放棄發(fā)動戰(zhàn)爭的權(quán)利”）的修改遠(yuǎn)為積極。

不過，日本右翼勢力力圖維護(hù)天皇制度的神圣性、傳統(tǒng)性，學(xué)者們對此并無分歧。與之相對的是，開明派則主張?zhí)旎手贫葢?yīng)該與時俱進(jìn)。此前關(guān)于女性是否可以繼承皇位之爭，便顯現(xiàn)出兩派差異。開明派認(rèn)為可以允許女性天皇，英國等國都有女王。但是右翼則反對女性天皇。日本歷史上雖有女性天皇，但是她的兒子不能繼承皇位，所以只能是過渡人物。