丁工

杭州G20峰會9月初就將舉行。舉辦峰會為致力于加快全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的中國，提供了推動G20機(jī)制向更加公平和高效方向轉(zhuǎn)變的上佳機(jī)遇和主場便利。

雖然七國集團(tuán)和金磚國家總體上分別代表著既存守成和新興崛起兩股力量，但以它們?yōu)榇淼膰覉F(tuán)組決非涇渭分明的板塊。比如在全球金融機(jī)構(gòu)改革和金融領(lǐng)域開放性等問題上，并非只在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間存在差異。深陷歐債危機(jī)的歐洲大陸積極倡導(dǎo)在全球征收統(tǒng)一金融稅，而加拿大、中國、俄羅斯甚至美國等國都在一定程度上持有異議，畢竟各國對全球金融系統(tǒng)的依賴度和抵御金融風(fēng)險的能力不同。又如金磚國家內(nèi)部在稅收征管合作、國際金融機(jī)構(gòu)改革、匯率政策等問題上也有不同看法，巴西和印度擔(dān)心穩(wěn)定的人民幣幣值可能損害兩國工業(yè)制成品的競爭力，不利于減輕資本流入壓力，因而加入要求人民幣匯率改革、實現(xiàn)人民幣大幅快速升值的陣營。再如七國集團(tuán)內(nèi)部在避免貨幣競爭性貶值、貿(mào)易和投資自由化便利化、各自和共同采取政策工具維護(hù)金融市場穩(wěn)定等方面也存在分歧，一定程度上形成英、法、德、意“歐洲集團(tuán)”與美、日、加“亞太集團(tuán)”的兩派勢力。

以此視角觀之，G20內(nèi)部也存在觀點意見和政策立場的差異，形成了內(nèi)部利益的團(tuán)組化和碎片化，一定程度上阻礙著G20平臺從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。這就需要中國在辦會過程中樹立既合作又斗爭的意識，按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的精神當(dāng)好東道主。作為主席國，中國要防止發(fā)展中國家的共同利益被分化。尤需注意的是，日本作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體和中國前后腳主辦G7和G20兩大峰會，日方為擴(kuò)大影響力有意與非盟、東盟、印度等區(qū)域組織或國家“掛鉤結(jié)對”，企圖在G20峰會加入“產(chǎn)能過剩的壓縮”、TPP協(xié)議內(nèi)的數(shù)據(jù)自由流動等問題，對沖折損G20峰會的拆臺心態(tài)明顯。為此，中國需積極強化與發(fā)展中群體的協(xié)商、尋求共識，從而聯(lián)合提升新興經(jīng)濟(jì)體國家、發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)秩序中的議事權(quán)和話語權(quán)。

中國既是世界最大發(fā)展中國家又是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，既同發(fā)展中國家有著共同價值取向和利益訴求，又與歐美發(fā)達(dá)國家面臨相近類似的麻煩困擾。這為我們提供了與G20各成員國及利益攸關(guān)方順暢溝通的有利條件。我們將努力協(xié)調(diào)新興國家和發(fā)達(dá)國家之間的政策立場，確保G20工作更好地回應(yīng)各國人民的利益訴求。▲

（作者是中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院助理研究員）