賀文萍

日本主導(dǎo)的第六屆非洲開發(fā)會(huì)議（TICAD）（簡稱“日非峰會(huì)”）本月27-28日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開。與以往五屆會(huì)議都在日本國內(nèi)召開不同，這是日本首次把會(huì)議移師到非洲大陸召開，而且會(huì)議召開的間隔期也由以往的5年縮短為3年一次。

不管是會(huì)議召開的地點(diǎn)，還是會(huì)議召開的間隔期，這時(shí)間地點(diǎn)上的兩個(gè)顯著變化自然使人聯(lián)想到日本在“學(xué)習(xí)”中非合作論壇的機(jī)制化設(shè)計(jì)（每3年一次在中國與非洲之間輪流召開）?！皩W(xué)習(xí)”或者“效仿”中國并不是讓人添堵的事。相反，我們應(yīng)該感到高興和自豪。

然而，當(dāng)這種“效仿”旨在“抗衡中國”或“掌握話語權(quán)”就有些讓人添堵了。尤其是日媒在一個(gè)星期前已經(jīng)開始大力炒作日本的對(duì)非“優(yōu)勢”以及如何借峰會(huì)“彰顯日本的話語權(quán)”。

的確，簡單的幾個(gè)經(jīng)貿(mào)硬數(shù)字對(duì)比可以看出日本的“滯后”和“憂慮”：中非雙邊貿(mào)易額從2000年的100億美元躍增到2014年的2220多億美元。中國對(duì)非投資存量超過了300億美元。迄今已有3000多家中國企業(yè)在非洲投資興業(yè)。反觀日本，截至2011年年底，日本與非洲的貿(mào)易額還不到300億美元，日本對(duì)外投資也僅有1%進(jìn)入非洲，在非洲的日本公司約600家。難怪乎，東京早稻田大學(xué)的片岡貞治教授曾形象地比喻說，“在非洲，中國正在升格為重量級(jí)國家。而日本則是向中等量級(jí)升格。”

近兩年來，日本試圖借助“日非峰會(huì)”這個(gè)平臺(tái)爭取包括非洲在內(nèi)的國際輿論支持，并為日本爭取成為安理會(huì)常任理事國爭取“票源”。為此，過去極少出現(xiàn)在非洲大陸的日本領(lǐng)導(dǎo)人也開始了非洲之旅。而且在2013年6月召開的第五屆“日非峰會(huì)”上，日本承諾要在未來5年內(nèi)向非洲提供總額達(dá)320億美元的一攬子發(fā)展援助。

經(jīng)濟(jì)仍陷入滯脹的日本自知在經(jīng)貿(mào)合作等“硬實(shí)力”上無法超越或是追趕中國，因此便在所謂的培訓(xùn)非洲人才、解決非洲就業(yè)和幫助非洲解決糧食危機(jī)等日本自認(rèn)占據(jù)優(yōu)勢的“軟領(lǐng)域”大做文章。在上一屆“日非峰會(huì)”上，日本宣布未來5年內(nèi)日本企業(yè)在非洲當(dāng)?shù)毓蛡虻膯T工數(shù)要從現(xiàn)在的約20萬人增加一倍。到2018年，在撒哈拉沙漠以南的貧困地區(qū)，日本要幫助把稻米的產(chǎn)量增至2800萬噸，同時(shí)落實(shí)培養(yǎng)千名農(nóng)業(yè)技術(shù)員的計(jì)劃。據(jù)悉，此次在內(nèi)羅畢召開的峰會(huì)，日本將沿襲這一思路，繼續(xù)發(fā)揮日本的“技術(shù)優(yōu)勢”，推出幫助非洲建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的援助措施。

其實(shí)，在中非關(guān)系發(fā)展的過程中，我們非常樂見其他大國以及新興國家加強(qiáng)對(duì)非洲的投資和援助。由于日本歷史上未殖民非洲，非洲民眾對(duì)日本也并沒有惡感，認(rèn)為日本人一般態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)精神強(qiáng)。在西方受過教育的非洲精英們受歐美文化的影響，也對(duì)日本有價(jià)值觀上的親近感。但若日本政府不聰明地把這些“軟實(shí)力”當(dāng)做“抗衡中國”的“優(yōu)勢”，則可能會(huì)“賠了夫人又折兵”！▲

（作者是察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、中國社科院西亞非洲所研究員）