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在2016年軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)上工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東的講話

很高興參加本年度軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)。首先我代表工業(yè)和信息化部對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，并祝會(huì)議取得圓滿(mǎn)成功。借此機(jī)會(huì)，就裝備制造業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展方向談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

一、裝備制造業(yè)總體情況

裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要保障和國(guó)家綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的快速發(fā)展，裝備制造業(yè)各方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力大幅躍升

我國(guó)是世界上唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，完整的工業(yè)體系是我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和保障?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入由2011年的16.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2015年的23.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.2%，占全球裝備制造業(yè)的比重超過(guò)1/3，連續(xù)5年居世界首位。汽車(chē)、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、船舶等主要裝備產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一。

——重大技術(shù)裝備自主化實(shí)現(xiàn)重大突破

“十二五”期間，重大技術(shù)裝備自主化實(shí)現(xiàn)重大突破，取得一大批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。2013年濟(jì)南二機(jī)床大型全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線成功獲得福特美國(guó)工廠6條生產(chǎn)線訂單；2013年大型軍用運(yùn)輸機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，2015年大型客機(jī)（C919）正式下線；百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；百萬(wàn)噸級(jí)乙烯裝置關(guān)鍵設(shè)備、8萬(wàn)噸級(jí)模鍛壓力機(jī)等一大批重大技術(shù)裝備研制成功并投入使用。

——部分行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)

軌道交通裝備形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系列產(chǎn)品，并成功進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。2014年，由我國(guó)承建的土耳其“安卡拉-伊斯坦布爾”高鐵正式通車(chē)。2015年，我國(guó)在與日本激烈角逐后成功中標(biāo)泰國(guó)高鐵項(xiàng)目；電力設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)水平已經(jīng)國(guó)際領(lǐng)先，核電順利進(jìn)入英國(guó)、羅馬尼亞等國(guó)家，110MW風(fēng)電打開(kāi)了瑞典市場(chǎng)；我國(guó)生產(chǎn)的履帶挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等工程機(jī)械產(chǎn)品不僅大量出口，而且培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，裝備制造業(yè)年均20%以上的超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。隨著勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素成本上升、環(huán)境約束日益趨緊以及人民幣持續(xù)升值，裝備制造業(yè)原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在減弱，倒逼我國(guó)裝備制造業(yè)必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)了一系列工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的政策措施。其中，2015年11月13日，由我部牽頭起草的《工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作分工方案》由國(guó)辦正式印發(fā)，該文件是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)指導(dǎo)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的綜合性政策文件，政策涉及面廣、操作性強(qiáng)，其中部分政策措施已經(jīng)落地，并且發(fā)揮了積極效應(yīng)。由裝備工業(yè)司牽頭編制的《機(jī)械工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃》正在會(huì)簽國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，也將盡快出臺(tái)。

經(jīng)過(guò)上下一致的協(xié)同努力，裝備制造業(yè)增速快速下滑的勢(shì)頭已明顯得到遏制。從2015年四季度開(kāi)始，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增速已開(kāi)始超過(guò)工業(yè)平均水平。今年1-2月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，高出工業(yè)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；但包括機(jī)床工具行業(yè)在內(nèi)的通用設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值同比增速只有3.9%，依然較為低迷。

二、裝備制造業(yè)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)

《中國(guó)制造2025》的核心是做大做強(qiáng)中國(guó)裝備，把裝備制造業(yè)搞上去，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十三五”期間，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》，扎實(shí)推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年我國(guó)裝備制造業(yè)進(jìn)入世界第二方陣，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)率先邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。具體措施如下：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是裝備制造業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力和主引擎?！笆濉逼陂g，我們將創(chuàng)建一批裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)資本相結(jié)合、資源整合與人才發(fā)展相結(jié)合、自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合”的基本原則，面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，以重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化為重點(diǎn)，打造跨界協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前最先啟動(dòng)的動(dòng)力電池創(chuàng)新中心已進(jìn)入籌建評(píng)審階段，增材制造、機(jī)器人創(chuàng)新中心正在積極籌備。

二是推進(jìn)智能制造。智能制造是未來(lái)制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)?！笆濉逼陂g，我們將實(shí)施智能制造工程，以構(gòu)建新型制造體系為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)施策、需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破”的原則，同步實(shí)施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范，重點(diǎn)聚焦“五三五十”重點(diǎn)任務(wù)，即：攻克五類(lèi)關(guān)鍵技術(shù)裝備，夯實(shí)智能制造三大基礎(chǔ)，培育推廣五種智能制造新模式，推進(jìn)十大重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造成套裝備集成應(yīng)用。

三是突出高端引領(lǐng)。高端裝備是國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我們將實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，集中資源，著力突破大型飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、民用航天、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能和新能源汽車(chē)、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、核電裝備、高性能醫(yī)療器械等一批高端裝備，滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。工業(yè)基礎(chǔ)能力是影響整機(jī)、成套裝備性能質(zhì)量的關(guān)鍵因素?！笆濉?，我們將實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域高端突破和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大需求，遴選出170種左右標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域“一攬子”突破行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺(tái)，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)“四基”領(lǐng)域軍民融合發(fā)展，著力構(gòu)建市場(chǎng)化的“四基”發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。

三、深化軍民融合，實(shí)現(xiàn)雙贏

中央政治局今年3月25日審議通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》中把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。為了落實(shí)這一戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防軍工行業(yè)的支撐，機(jī)床行業(yè)下一步要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：

一是要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。機(jī)床行業(yè)要實(shí)現(xiàn)根本性的結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新是根本所在。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新，而是全方位、全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新等等，創(chuàng)新能力不足是制約我國(guó)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的最主要因素。目前我國(guó)機(jī)床行業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)仍主要依賴(lài)外源性技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品少、核心技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵零部件受制于人、產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)被外資控制。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把創(chuàng)新擺在機(jī)床行業(yè)發(fā)展的的核心位置，瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，充分利用數(shù)控機(jī)床專(zhuān)項(xiàng)等現(xiàn)有創(chuàng)新資源，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，提升機(jī)床行業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新水平和系統(tǒng)集成能力。

二是要積極推進(jìn)智能制造。2015年，工信部部署了智能制造試點(diǎn)示范工程，一些企業(yè)已經(jīng)先行先試，進(jìn)行了有益的嘗試，取得了不錯(cuò)的效果，今年我們還將聯(lián)合財(cái)政部，持續(xù)推進(jìn)智能制造的應(yīng)用示范。智能制造不僅僅是單一的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，而是新模式的轉(zhuǎn)變，將積極探索離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等五種發(fā)展新模式。機(jī)床行業(yè)要高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)智能制造的重要性和緊迫性，緊緊抓住和用好智能制造帶給我們的發(fā)展機(jī)遇，加速推進(jìn)機(jī)床行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是要著力夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)。機(jī)床行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)兩個(gè)基礎(chǔ)，一個(gè)是制造基礎(chǔ)，一個(gè)是人才基礎(chǔ)。目前國(guó)防軍工行業(yè)用戶(hù)反映國(guó)產(chǎn)機(jī)床最多的問(wèn)題，依然是可靠性和精度保持性。這些問(wèn)題的背后，是制造基礎(chǔ)問(wèn)題，是材料、工藝、關(guān)鍵零部件上的差距。只有解決這些制造基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)才能落到實(shí)處。另外一個(gè)基礎(chǔ)是人才基礎(chǔ)，《中國(guó)制造2025》中明確提出了“人才為本”，機(jī)床行業(yè)企業(yè)要和國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。要采用國(guó)內(nèi)培養(yǎng)、國(guó)外引智、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等多種方式，形成包括科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高級(jí)技師、企業(yè)家在內(nèi)的人才支撐體系，夯實(shí)機(jī)床行業(yè)的人才基礎(chǔ)。

四是要放眼全球開(kāi)放合作。推動(dòng)機(jī)床行業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，必須善于站在巨人肩膀上攀登，在擴(kuò)大開(kāi)放中自主創(chuàng)新，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。國(guó)產(chǎn)機(jī)床僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)是不夠的，是做不強(qiáng)做不優(yōu)的，必須瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)技，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才能壯大，站立起來(lái)，也只有這樣才能倒逼國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷提升設(shè)計(jì)、制造、技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，提高整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，濟(jì)南二機(jī)床、北一機(jī)床等企業(yè)已經(jīng)先行一步，希望有更多的機(jī)床企業(yè)能夠跟上步伐，走上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。

最后，感謝機(jī)床協(xié)會(huì)與和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)的努力工作，為國(guó)產(chǎn)高檔機(jī)床提供了良好的應(yīng)用平臺(tái)。我國(guó)機(jī)床產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和技術(shù)需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的培育，特別需要國(guó)防軍工企業(yè)的大力支持。工業(yè)和信息化部將和發(fā)改委、科工局等各部門(mén)共同努力，加快落實(shí)“中國(guó)制造2025”，推動(dòng)裝備制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，為我國(guó)裝備制造業(yè)全面振興做出積極的貢獻(xiàn)！