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在2016年軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應用座談會上發(fā)展改革委國防與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展司副司長徐建平的講話（摘要）

非常高興參加座談，借此機會，在主要問題和對策思路上談一些看法，供在座的各位領導參考。

一、要正確看待我國國產(chǎn)數(shù)控機床的發(fā)展，因為多年來我國的機床行業(yè)在取得成效的同時，始終存在著一些需要研究和解決的問題

（1）制約工業(yè)發(fā)展的核心問題始終得不到突破，要客觀認識我國機床工業(yè)特別是數(shù)控機床的發(fā)展自主創(chuàng)新能力依然較弱，外觀條件，驅動、解說系統(tǒng)等主要依賴進口，少數(shù)企業(yè)可以獨立，對自主創(chuàng)新能力要有清醒的認識；

（2）供應系統(tǒng)、元器件、材料、工藝 ，原料，裝備制造業(yè)大而不強，關鍵一定要立足國內(nèi)；

（3）缺乏有效的舉措機制，制造業(yè)、機床行業(yè)很難落地，根本原因在于沒有舉措機制，建立舉措機制對于推動國家的創(chuàng)新驅動至關重要；

（4）部門之間、部門與地方之間、軍地之間沒有形成有效的協(xié)同工作機制，一定要強化大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策性文件，各項政策要穩(wěn)步推行，中小高新技術企業(yè)落地性差，尤其是用風險投資支撐小中型企業(yè)基本很少享受到這個政策，這是一個雙重的條件建設，部門之間、部門與省市之間、軍地之間建立協(xié)同的工作機制顯得尤為重要，特別是在聯(lián)合制定有關推動重大領域發(fā)展的政策措施；

（5）要正確看待我國裝備制造業(yè)包括國產(chǎn)數(shù)控機床行業(yè)的現(xiàn)狀，用改革創(chuàng)新辦法，來完善市場化機制。

二、經(jīng)濟安全問題涉及到每個人也涉及到數(shù)控機床領域，要增強安全意識，適應國家經(jīng)濟安全發(fā)展的需要

（1）工業(yè)控制網(wǎng)絡的安全，這是國家經(jīng)濟安全的重要組成部分，也是國防經(jīng)濟安全的重要組成部分。目前，工業(yè)控制網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全問題非常嚴重，包括交通、電力在內(nèi)的行業(yè)都有所涉及，國家相關部門高度重視工業(yè)安全，國防經(jīng)濟安全也作為很重要的一個方面，我們現(xiàn)在正在加緊研究，比如國產(chǎn)數(shù)控機床，我們應用在軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)線上，如果安全存在隱患，對方就會對我們的生產(chǎn)狀況做一個系統(tǒng)性的梳理，從而推斷出我們的武器生產(chǎn)情況。

（2）網(wǎng)絡經(jīng)濟安全領域正在不斷擴大，如能源領域，核電領域，一旦被國外的控制系統(tǒng)進行遠程遙控后果不堪設想，比如汽車領域，網(wǎng)絡安全的問題在數(shù)控機床行業(yè)也要引起高度重視。

（3）網(wǎng)絡安全無處不在，從某個國家的高端領域已經(jīng)向民間滲透，安全威脅已經(jīng)從軟件攻擊向硬件攻擊轉變，黑色的產(chǎn)業(yè)正在加快發(fā)展。

（4）增強應對安全威脅的自主性，安全威脅已經(jīng)從偶發(fā)向常態(tài)發(fā)展，從局部攻擊向系統(tǒng)破壞發(fā)展。

（5）從個體行為上升為國家行為，將重視網(wǎng)絡安全問題上升為國家戰(zhàn)略，高度重視工業(yè)控制網(wǎng)絡安全的問題，積極應對各種威脅和挑戰(zhàn)，將安全的相關標準納入到發(fā)展規(guī)劃中。

三、加快軍民融合發(fā)展，有效整合軍地資源

全面部署軍民融合發(fā)展，軍民融合是一個大品牌，總書記提出要著力建設三個體系：組織管理、工作協(xié)調(diào)和政治支撐體系，確保軍民融合真正落地。軍民融合是寓軍于民的經(jīng)濟發(fā)展概念、落地活動，把軍民融合的發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的整個體系之中。

四、用改革的思路激發(fā)創(chuàng)新驅動的發(fā)展，加快提高創(chuàng)新能力，強化核心能力的建設

加強國產(chǎn)數(shù)控機床發(fā)展規(guī)劃的問題，圍繞核心觀念加強研究，要突出重點，如系統(tǒng)、元器件、軟件、工藝技術等；要圍繞重點產(chǎn)品和企業(yè)活化市場，分門別類對數(shù)控企業(yè)進行強化和支撐方式的創(chuàng)新。探索建立軍工生產(chǎn)能力建設國產(chǎn)數(shù)控機床應用啟動計劃，形成可推廣、復制的經(jīng)驗和辦法。探索新的資金注入方式，政府通過融資租賃的方式激發(fā)企業(yè)的積極性和主動性。

用改革的思路激發(fā)創(chuàng)新驅動的發(fā)展，旨在解決國產(chǎn)數(shù)控機床的核心問題，要打破慣性思維和行動路徑。把數(shù)控機床的發(fā)展與企業(yè)自身的改革相結合；把數(shù)控機床基礎產(chǎn)品在內(nèi)的企業(yè)納入軍民融合發(fā)展計劃之中。企業(yè)應該積極謀劃基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓基礎產(chǎn)業(yè)找到真正的發(fā)展平臺。

進一步完善公共平臺服務精神，部門之間、部門與省市之間要進一步凝聚工作合力，有效打通各種科研計劃，知識產(chǎn)權轉移，信息共享等渠道，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

行業(yè)協(xié)會要進一步強化由管理型向服務型轉變，打造企業(yè)會員發(fā)展的信息交流平臺，拓展市場的平臺，創(chuàng)新思路、活躍交流形式，完善信息的推介宣傳，增強互動交流。更加主動把企業(yè)發(fā)展的訴求與國家發(fā)展計劃做好對接。

（根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）