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在2016年軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)上中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)周武勝理事長(zhǎng)的講話

2015年中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)受政府部門(mén)委托，重點(diǎn)開(kāi)展了以下五個(gè)方面的工作：

（一）組織進(jìn)口設(shè)備國(guó)產(chǎn)化審查

協(xié)會(huì)受政府部門(mén)委托，會(huì)同機(jī)床協(xié)會(huì)組織進(jìn)口數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化論證評(píng)審工作以來(lái)，已經(jīng)對(duì)173個(gè)軍工單位共計(jì)904臺(tái)（套）擬進(jìn)口的高檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)行了國(guó)產(chǎn)化論證，其中近80臺(tái)（套）高檔數(shù)控機(jī)床通過(guò)論證改為國(guó)內(nèi)采購(gòu)。由于被論證評(píng)審為國(guó)產(chǎn)的設(shè)備大部分屬于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的重大關(guān)鍵高檔數(shù)控機(jī)床，積極推進(jìn)了軍工高端制造裝備自主化工作。在多年的論證評(píng)審工作過(guò)程中，我們不但形成了規(guī)范的組織流程和評(píng)審辦法，在審查原則的把握上，充分重視針對(duì)滿足關(guān)鍵零件的實(shí)際工藝需求做出進(jìn)口與否的結(jié)論，在論證進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的同時(shí)，還要求專(zhuān)家組針對(duì)同意進(jìn)口的設(shè)備提出更為合理的技術(shù)指標(biāo)和適用機(jī)床型號(hào)及廠家，供被評(píng)審單位選擇。在此基礎(chǔ)上，我們還將設(shè)備評(píng)審延伸到技術(shù)方案評(píng)審階段，為航空和兵器等企業(yè)提供了相關(guān)技術(shù)方案建議，為項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)提供了參考。

我們還將國(guó)產(chǎn)化審查范疇延伸到檢測(cè)儀器設(shè)備，參照進(jìn)口機(jī)床論證評(píng)審的方式，與中國(guó)儀器儀表行業(yè)協(xié)會(huì)建立了合作機(jī)制，開(kāi)展了進(jìn)口檢測(cè)儀器設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化論證評(píng)審試點(diǎn)工作。

（二）組織供需對(duì)接交流活動(dòng)

作為長(zhǎng)效合作機(jī)制的支撐單位，協(xié)會(huì)每年的重要工作之一是在供需企業(yè)間搭建交流溝通平臺(tái)，在供需對(duì)接交流方面，一是結(jié)合112廠、372廠等單位的軍工重點(diǎn)項(xiàng)目，組織了前期對(duì)接交流活動(dòng)，30余家骨干機(jī)床企業(yè)參加了交流活動(dòng)，截止目前，軍工重點(diǎn)項(xiàng)目前期對(duì)接活動(dòng)已經(jīng)組織了4次，受到機(jī)床企業(yè)的歡迎和積極參與，不少機(jī)床企業(yè)通過(guò)對(duì)接活動(dòng)與軍工用戶(hù)建立了密切的聯(lián)系與合作。二是作為國(guó)家04專(zhuān)項(xiàng)課題軍工領(lǐng)域的申報(bào)支撐單位之一，我們會(huì)同機(jī)床協(xié)會(huì)共同組織了軍工單位04專(zhuān)項(xiàng)示范應(yīng)用項(xiàng)目成果推廣交流活動(dòng)，達(dá)到了預(yù)期的目的。

（三）收集整理了軍工“十三五”期間高檔數(shù)控機(jī)床部分需求，編發(fā)了第十批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求指南》

協(xié)會(huì)把軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求信息發(fā)布作為一項(xiàng)重要工作，在軍工集團(tuán)公司的大力支持下，收集了軍工“十三五”期間高檔數(shù)控機(jī)床的部分需求，編制了第十批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機(jī)床需求指南》，共發(fā)布了260余臺(tái)（套）高檔數(shù)控機(jī)床需求信息，為加強(qiáng)供需雙方的深入了解，進(jìn)一步推動(dòng)供需雙方的密切合作，引導(dǎo)機(jī)床企業(yè)有針對(duì)性地根據(jù)軍工特殊工藝需求提前做好技術(shù)儲(chǔ)備奠定了基礎(chǔ)，有效增強(qiáng)了機(jī)床行業(yè)為軍工用戶(hù)研發(fā)制造裝備的前瞻性和針對(duì)性。

（四）開(kāi)展國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床交流評(píng)價(jià)和《供應(yīng)目錄》編制工作

我們與機(jī)床協(xié)會(huì)共同研究制定了《國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床應(yīng)用效果評(píng)價(jià)辦法》，并根據(jù)國(guó)防科工局軍民融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃中編制《高檔數(shù)控機(jī)床目錄》的工作要求，以進(jìn)口高檔數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化審查為基礎(chǔ)，梳理統(tǒng)計(jì)近幾年軍工行業(yè)進(jìn)口量較大、具有一定代表性的進(jìn)口機(jī)床產(chǎn)品，編輯了首批《進(jìn)口數(shù)控機(jī)床產(chǎn)品目錄（2015版）》，同時(shí)，在應(yīng)用效果評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，編制了首批《國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床供應(yīng)目錄》。

（五）深入開(kāi)展行業(yè)調(diào)研和自查，摸清需求、掌握情況，為政府決策提供參考

為了解當(dāng)前和未來(lái)軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床的應(yīng)用與需求情況，掌握第一手資料，為政府部門(mén)提供決策參考意見(jiàn)，協(xié)會(huì)將軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用情況調(diào)研工作作為一項(xiàng)常態(tài)工作。積極參與國(guó)防科工局“百名處長(zhǎng)下基層”活動(dòng)中關(guān)于“軍工領(lǐng)域高端制造裝備自主可控思路和政策建議”調(diào)研組的調(diào)研活動(dòng)，分赴廣州、武漢、成都、景德鎮(zhèn)地區(qū)的軍工企業(yè)和機(jī)床企業(yè)以及信息安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了深入調(diào)研，摸清了制約軍工高端制造裝備還難以實(shí)現(xiàn)自主可控存在的主要問(wèn)題和成因，了解了基層單位對(duì)國(guó)產(chǎn)化工作的意見(jiàn)和建議，初步掌握了軍工領(lǐng)域高端制造裝備現(xiàn)狀。

最后對(duì)新時(shí)期長(zhǎng)效合作機(jī)制談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，供大家參考。

自2005年至今，軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用座談會(huì)已連年不間斷地召開(kāi)了十二屆，在繼承第一屆會(huì)議以形成廣泛共識(shí)，取得積極成果的基礎(chǔ)上，在政府部門(mén)的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)的積極配合，充分發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用，軍工企業(yè)和機(jī)床制造企業(yè)供需雙方深入交流合作，共同探索、不斷創(chuàng)新，每屆會(huì)議都賦予了新的內(nèi)涵，增添了新的工作內(nèi)容。十二年來(lái)長(zhǎng)效合作機(jī)制中雖然政府部門(mén)有增有減，但政府部門(mén)把握方向，決策部署，提供政策保障的主導(dǎo)作用沒(méi)有變；盡管中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)和中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)在拓展服務(wù)內(nèi)容和方式上有待進(jìn)一步改進(jìn)，但兩協(xié)會(huì)的橋梁紐帶和支撐作用沒(méi)有變；盡管軍工企業(yè)和機(jī)床制造企業(yè)在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)一些具體問(wèn)題，但供需雙方需求對(duì)接深入交流主體行業(yè)的合作態(tài)勢(shì)也沒(méi)有變?！罢鲗?dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)支撐、供需企業(yè)廣泛合作”的長(zhǎng)效合作機(jī)制，是通過(guò)各方在實(shí)踐中探索出來(lái)的，又通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)是管用的、有效的也是正確的。

十多年來(lái)，作為長(zhǎng)效合作機(jī)制的親歷者與實(shí)踐者，協(xié)會(huì)目睹了軍工企業(yè)與機(jī)床制造企業(yè)如何在長(zhǎng)效合作機(jī)制的軌道上實(shí)現(xiàn)了密切合作與和諧發(fā)展，見(jiàn)證了國(guó)家裝備制造業(yè)工作“母機(jī)”如何在高端用戶(hù)的有力牽引下實(shí)現(xiàn)了零的突破和水平飛躍。政府主導(dǎo)，這是長(zhǎng)效合作機(jī)制的重要前提，長(zhǎng)效合作機(jī)制一直得到政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。各政府部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)多次出度座談會(huì)并做出重要指示，幾部門(mén)在推動(dòng)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用方面達(dá)成了高度共識(shí)、高效協(xié)調(diào)，形成了齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。正是有各主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心指導(dǎo)，長(zhǎng)效合作機(jī)制才能沿著良性運(yùn)行的軌道始終保持著健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，并不斷取得新的進(jìn)展。

作為供需雙方企業(yè)的具體聯(lián)系和對(duì)口單位，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)在日常工作中建立起了經(jīng)常性的溝通交流渠道和良好的合作機(jī)制，各項(xiàng)工作都共同策劃、共同組織，注重相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，正是因?yàn)閮蓚€(gè)協(xié)會(huì)形成了合力，才能在供需企業(yè)間實(shí)實(shí)在在地起到了搭建橋梁紐帶，為政府部門(mén)提供有力支撐的工作效果，才使得長(zhǎng)效合作機(jī)制的各項(xiàng)工作能夠順利實(shí)施。

無(wú)論政府主導(dǎo)還是協(xié)會(huì)搭臺(tái)，最終的目的都是促進(jìn)供需雙方企業(yè)能達(dá)到一個(gè)深度交流、融合的目的，可以說(shuō)，通過(guò)多年的努力，供需企業(yè)已經(jīng)破除了以往交流不通、渠道不暢的壁壘，雙方的合作也已經(jīng)從為數(shù)不多、單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，發(fā)展到聯(lián)合攻關(guān)、成線采購(gòu)等多種模式。

新時(shí)期長(zhǎng)效合作機(jī)制是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用的一個(gè)具體實(shí)踐，與建設(shè)先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系的目標(biāo)相統(tǒng)一；與統(tǒng)籌國(guó)防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求相一致；與“中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)相合拍。中國(guó)和平利用軍工技術(shù)協(xié)會(huì)堅(jiān)定信心將在長(zhǎng)效合作機(jī)制中同各方一道不斷創(chuàng)新融合，把軍工行業(yè)國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床應(yīng)用和高端裝備自主化的具體工作做好，做得更扎實(shí)。