?

在2016年軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會上中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會周武勝理事長的講話

2015年中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會受政府部門委托，重點開展了以下五個方面的工作：

（一）組織進口設(shè)備國產(chǎn)化審查

協(xié)會受政府部門委托，會同機床協(xié)會組織進口數(shù)控機床國產(chǎn)化論證評審工作以來，已經(jīng)對173個軍工單位共計904臺（套）擬進口的高檔數(shù)控機床進行了國產(chǎn)化論證，其中近80臺（套）高檔數(shù)控機床通過論證改為國內(nèi)采購。由于被論證評審為國產(chǎn)的設(shè)備大部分屬于國內(nèi)生產(chǎn)的重大關(guān)鍵高檔數(shù)控機床，積極推進了軍工高端制造裝備自主化工作。在多年的論證評審工作過程中，我們不但形成了規(guī)范的組織流程和評審辦法，在審查原則的把握上，充分重視針對滿足關(guān)鍵零件的實際工藝需求做出進口與否的結(jié)論，在論證進口和國產(chǎn)的同時，還要求專家組針對同意進口的設(shè)備提出更為合理的技術(shù)指標和適用機床型號及廠家，供被評審單位選擇。在此基礎(chǔ)上，我們還將設(shè)備評審延伸到技術(shù)方案評審階段，為航空和兵器等企業(yè)提供了相關(guān)技術(shù)方案建議，為項目后續(xù)建設(shè)提供了參考。

我們還將國產(chǎn)化審查范疇延伸到檢測儀器設(shè)備，參照進口機床論證評審的方式，與中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會建立了合作機制，開展了進口檢測儀器設(shè)備的國產(chǎn)化論證評審試點工作。

（二）組織供需對接交流活動

作為長效合作機制的支撐單位，協(xié)會每年的重要工作之一是在供需企業(yè)間搭建交流溝通平臺，在供需對接交流方面，一是結(jié)合112廠、372廠等單位的軍工重點項目，組織了前期對接交流活動，30余家骨干機床企業(yè)參加了交流活動，截止目前，軍工重點項目前期對接活動已經(jīng)組織了4次，受到機床企業(yè)的歡迎和積極參與，不少機床企業(yè)通過對接活動與軍工用戶建立了密切的聯(lián)系與合作。二是作為國家04專項課題軍工領(lǐng)域的申報支撐單位之一，我們會同機床協(xié)會共同組織了軍工單位04專項示范應(yīng)用項目成果推廣交流活動，達到了預(yù)期的目的。

（三）收集整理了軍工“十三五”期間高檔數(shù)控機床部分需求，編發(fā)了第十批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求指南》

協(xié)會把軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求信息發(fā)布作為一項重要工作，在軍工集團公司的大力支持下，收集了軍工“十三五”期間高檔數(shù)控機床的部分需求，編制了第十批《軍工行業(yè)高檔數(shù)控機床需求指南》，共發(fā)布了260余臺（套）高檔數(shù)控機床需求信息，為加強供需雙方的深入了解，進一步推動供需雙方的密切合作，引導機床企業(yè)有針對性地根據(jù)軍工特殊工藝需求提前做好技術(shù)儲備奠定了基礎(chǔ)，有效增強了機床行業(yè)為軍工用戶研發(fā)制造裝備的前瞻性和針對性。

（四）開展國產(chǎn)高檔數(shù)控機床交流評價和《供應(yīng)目錄》編制工作

我們與機床協(xié)會共同研究制定了《國產(chǎn)高檔數(shù)控機床應(yīng)用效果評價辦法》，并根據(jù)國防科工局軍民融合專項行動計劃中編制《高檔數(shù)控機床目錄》的工作要求，以進口高檔數(shù)控機床國產(chǎn)化審查為基礎(chǔ)，梳理統(tǒng)計近幾年軍工行業(yè)進口量較大、具有一定代表性的進口機床產(chǎn)品，編輯了首批《進口數(shù)控機床產(chǎn)品目錄（2015版）》，同時，在應(yīng)用效果評價工作的基礎(chǔ)上，編制了首批《國產(chǎn)高檔數(shù)控機床供應(yīng)目錄》。

（五）深入開展行業(yè)調(diào)研和自查，摸清需求、掌握情況，為政府決策提供參考

為了解當前和未來軍工行業(yè)國產(chǎn)高檔數(shù)控機床的應(yīng)用與需求情況，掌握第一手資料，為政府部門提供決策參考意見，協(xié)會將軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用情況調(diào)研工作作為一項常態(tài)工作。積極參與國防科工局“百名處長下基層”活動中關(guān)于“軍工領(lǐng)域高端制造裝備自主可控思路和政策建議”調(diào)研組的調(diào)研活動，分赴廣州、武漢、成都、景德鎮(zhèn)地區(qū)的軍工企業(yè)和機床企業(yè)以及信息安全檢測機構(gòu)開展了深入調(diào)研，摸清了制約軍工高端制造裝備還難以實現(xiàn)自主可控存在的主要問題和成因，了解了基層單位對國產(chǎn)化工作的意見和建議，初步掌握了軍工領(lǐng)域高端制造裝備現(xiàn)狀。

最后對新時期長效合作機制談一點粗淺認識，供大家參考。

自2005年至今，軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用座談會已連年不間斷地召開了十二屆，在繼承第一屆會議以形成廣泛共識，取得積極成果的基礎(chǔ)上，在政府部門的高度重視和堅強有力領(lǐng)導下，通過中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會和中國機床工具工業(yè)協(xié)會的積極配合，充分發(fā)揮橋梁紐帶和支撐作用，軍工企業(yè)和機床制造企業(yè)供需雙方深入交流合作，共同探索、不斷創(chuàng)新，每屆會議都賦予了新的內(nèi)涵，增添了新的工作內(nèi)容。十二年來長效合作機制中雖然政府部門有增有減，但政府部門把握方向，決策部署，提供政策保障的主導作用沒有變；盡管中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會和中國機床工具工業(yè)協(xié)會在拓展服務(wù)內(nèi)容和方式上有待進一步改進，但兩協(xié)會的橋梁紐帶和支撐作用沒有變；盡管軍工企業(yè)和機床制造企業(yè)在應(yīng)用過程中出現(xiàn)一些具體問題，但供需雙方需求對接深入交流主體行業(yè)的合作態(tài)勢也沒有變?！罢鲗?、行業(yè)協(xié)會支撐、供需企業(yè)廣泛合作”的長效合作機制，是通過各方在實踐中探索出來的，又通過實踐檢驗是管用的、有效的也是正確的。

十多年來，作為長效合作機制的親歷者與實踐者，協(xié)會目睹了軍工企業(yè)與機床制造企業(yè)如何在長效合作機制的軌道上實現(xiàn)了密切合作與和諧發(fā)展，見證了國家裝備制造業(yè)工作“母機”如何在高端用戶的有力牽引下實現(xiàn)了零的突破和水平飛躍。政府主導，這是長效合作機制的重要前提，長效合作機制一直得到政府主管部門領(lǐng)導的高度重視。各政府部門主管領(lǐng)導多次出度座談會并做出重要指示，幾部門在推動國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用方面達成了高度共識、高效協(xié)調(diào)，形成了齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。正是有各主管部門領(lǐng)導的高度重視和精心指導，長效合作機制才能沿著良性運行的軌道始終保持著健康發(fā)展的良好勢頭，并不斷取得新的進展。

作為供需雙方企業(yè)的具體聯(lián)系和對口單位，中國機床工具工業(yè)協(xié)會與中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會在日常工作中建立起了經(jīng)常性的溝通交流渠道和良好的合作機制，各項工作都共同策劃、共同組織，注重相互支持、相互補臺，正是因為兩個協(xié)會形成了合力，才能在供需企業(yè)間實實在在地起到了搭建橋梁紐帶，為政府部門提供有力支撐的工作效果，才使得長效合作機制的各項工作能夠順利實施。

無論政府主導還是協(xié)會搭臺，最終的目的都是促進供需雙方企業(yè)能達到一個深度交流、融合的目的，可以說，通過多年的努力，供需企業(yè)已經(jīng)破除了以往交流不通、渠道不暢的壁壘，雙方的合作也已經(jīng)從為數(shù)不多、單純的買賣關(guān)系，發(fā)展到聯(lián)合攻關(guān)、成線采購等多種模式。

新時期長效合作機制是軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用的一個具體實踐，與建設(shè)先進國防科技工業(yè)體系的目標相統(tǒng)一；與統(tǒng)籌國防和經(jīng)濟建設(shè)的要求相一致；與“中國制造2025”行動綱領(lǐng)相合拍。中國和平利用軍工技術(shù)協(xié)會堅定信心將在長效合作機制中同各方一道不斷創(chuàng)新融合，把軍工行業(yè)國產(chǎn)數(shù)控機床應(yīng)用和高端裝備自主化的具體工作做好，做得更扎實。