池曉彬

[摘 要]水庫防洪搶險(xiǎn)工作水平的提升，能夠?yàn)槿嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全提供有力保障，承擔(dān)著重大的責(zé)任。但就我國目前開展的各項(xiàng)防洪抗險(xiǎn)工作來看，很多地方都存在一定誤區(qū)，不僅阻礙著水庫防洪抗險(xiǎn)工作的高效、順利開展，也無法為人民的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。本文就深入分析、糾正了防洪抗險(xiǎn)的誤區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了該工作的重要性。

[關(guān)鍵詞]水庫 防洪抗險(xiǎn) 誤區(qū) 糾正

中圖分類號：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）17-0093-01

前言：水庫防洪抗險(xiǎn)工作是否能夠高效、順利開展，下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要影響，承擔(dān)著重大責(zé)任。近幾年，各級政府也越來越重視水庫安全問題，并通過進(jìn)一步落實(shí)行政首長責(zé)任制等制度，使得汛期防守、水庫除險(xiǎn)加固，以及日常管理等安全保障措施都得到了不斷強(qiáng)化。但就目前來看，在實(shí)際防洪搶險(xiǎn)過程中，還存在一些誤區(qū)，必須要加以糾正和完善，主要可總結(jié)為以下四點(diǎn)。

1 洪水等級估計(jì)過大

每年的汛期，各級政府都會召開相關(guān)的防汛工作會議。在會議中，水溫、氣象等部門都要結(jié)合相關(guān)參考數(shù)據(jù)，對本年的洪水做出科學(xué)、全面的分析和預(yù)測。即便預(yù)測的那一年屬于苦水年份，部分領(lǐng)導(dǎo)也會反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)生大洪水的可能性?！皩幙尚牌溆校豢尚牌錈o”也逐漸成為了諸多領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常掛在嘴上的口頭禪，就像是不反復(fù)的進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，就無法表達(dá)出抗大洪、搶大險(xiǎn)的決心。進(jìn)而導(dǎo)致每年都會將洪水登記估量過大[1]。

對此，應(yīng)正確認(rèn)識到洪水預(yù)防成本與預(yù)防洪水的大小是呈正比的。其實(shí)，在每年的防汛會議，應(yīng)結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對本年的雨情、水情，以及工情做出全面科學(xué)的預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上對各項(xiàng)防汛工作的安排與實(shí)施做出科學(xué)研討。同時(shí)，在真正開展防汛搶先工作過程中，應(yīng)始終遵循科學(xué)性、實(shí)事求是的原則，并按照之前的科學(xué)預(yù)測，制定出科學(xué)、有效的防護(hù)措施，對防汛物質(zhì)做出合理安排。總之，各級政府領(lǐng)導(dǎo)不能為了突出防護(hù)的重要性，想要表現(xiàn)自己，就盲目的倡導(dǎo)抗大洪、搶大險(xiǎn)。要對防護(hù)成本進(jìn)行合理預(yù)測，做好經(jīng)濟(jì)比較工作，避免造成人力、物資等一系列浪費(fèi)現(xiàn)象，科學(xué)控制洪水預(yù)防成本，也促進(jìn)各項(xiàng)工作的高效、順利開展。

2 政府防汛檢查過多

汛期檢查往往都是連續(xù)不斷的，省、市、縣每次都是爭先恐后的開展防汛檢查工作。其中有各級政府開展的檢查工作，也有各主管部門來落實(shí)正常檢查工作，同時(shí)各分管搶險(xiǎn)責(zé)任單位也通常會開展相應(yīng)的檢查工作，而且在汛期階段，每一級部門都要檢查多次[2]。

然而，雖然在汛期階段，相關(guān)防汛檢查工作的認(rèn)真落實(shí)是非常必要的，但理應(yīng)以工程管理單位的檢查為主，因?yàn)槠湎嚓P(guān)工作人員，對各種汛期情況更加熟悉，開展的各項(xiàng)檢查工作也具有較強(qiáng)的針對性，從而能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決汛期存在的各種問題。而過多的檢查，不僅會在一定程度上為基層增加負(fù)擔(dān)，而且若長此以往，必然會導(dǎo)致各級防汛檢查工作逐漸流于表面形式，而無法及時(shí)、妥善的解決實(shí)際問題。

比如，以某單位一年來接待上級防汛檢查工作的實(shí)際情況來看。其單位在一年內(nèi)供接待了上級一共十五次的防汛檢查，每次檢查工作人員最少三到五人，最多的時(shí)候達(dá)到了十幾人。通常情況下，若省級單位派人來進(jìn)行防汛檢查，市、縣級一定會有陪同人員；縣級人員也會陪同市級單位工作人員一起開展相關(guān)檢查工作，而基層單位更需要安排陪同人員。有的部門對同一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段最多的時(shí)候要檢查十幾次，甚至次數(shù)更多，最終導(dǎo)致基層人員常常應(yīng)接不暇，上面各級部門領(lǐng)導(dǎo)也非常厭倦。久而久之，導(dǎo)致很多部門領(lǐng)導(dǎo)來檢查時(shí)就只是坐在賓館里聽聽匯報(bào)就完成了，而即使會到一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段出檢查，也只是走馬觀花似的看一次。對于出現(xiàn)在交通不同，且較為偏遠(yuǎn)地區(qū)的險(xiǎn)工險(xiǎn)段即使各級部門領(lǐng)導(dǎo)檢查了十幾、上百次，也幾乎是無人問津[3]。

由此不禁引人深思，這樣的檢查能夠發(fā)揮真正的作用嗎？而且一些領(lǐng)導(dǎo)干部還會將安排了多少次檢查，下發(fā)了多少文件，以及開展了幾次防汛工作會議，視作政績并給予表功，完全沒有考慮這些工作、會議的開展能否取得實(shí)效性，這種官僚主義工作作風(fēng)必須要給予嚴(yán)格糾正。

3 投資越多險(xiǎn)情處理效果越好

汛期階段在處理相關(guān)險(xiǎn)情時(shí)，很多人為了將自己的搶先決心充分表現(xiàn)出來，總是強(qiáng)調(diào)要“不惜一切代價(jià)”。對險(xiǎn)情大小、各種處理方法運(yùn)用的是否得當(dāng)都未給予全面考慮，常常只要運(yùn)用的物資越多就能夠獲得更好的處理效果，同時(shí)自己也不需要承擔(dān)太大的責(zé)任。因此，在防汛搶險(xiǎn)中常常出現(xiàn)將木樁打在滑動體上，或者是用豆子、大米來堵漏，處理泡泉，以及動用車輛去處理滑坡等現(xiàn)象[4]。

對此，作為一門科學(xué)，防洪搶險(xiǎn)其實(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益。對于各種險(xiǎn)情的處理，土料、砂石一定會比大米、豆子獲得的效果要好很多，也不是所有險(xiǎn)情都能夠通過打樁、車船來進(jìn)行處理的，而且就算需要進(jìn)行打樁處理，也要選擇相對更合理的位置。簡單來講，就是并非物資越多就能夠獲得更好的效果，而是要將相關(guān)物資、措施用在刀刃上，并盡可能的采用最少的物資獲得更大的搶險(xiǎn)效果。

4 機(jī)關(guān)干部中國參與搶險(xiǎn)

在防汛搶險(xiǎn)工作中，為了給指揮工作提供一定便捷，進(jìn)一步明確各項(xiàng)工作責(zé)任，在具體防汛過程中，通常情況下都要對圩堤、水庫，以及行政區(qū)域進(jìn)行合理劃分，并設(shè)立相應(yīng)的搶險(xiǎn)指揮部。每個(gè)指揮部門要負(fù)責(zé)自身管轄區(qū)域內(nèi)的搶險(xiǎn)人員、物資，以及車輛和船只等放方面的科學(xué)安排與合理調(diào)度，不斷加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，從而及時(shí)、全面的傳遞實(shí)際搶險(xiǎn)信息，上報(bào)下達(dá)。同時(shí)，指揮部的工作人員不在于多少，而是要注重其實(shí)際智慧組織能力，應(yīng)對各種突發(fā)狀況的水平，強(qiáng)調(diào)的是工作能力、責(zé)任心和效率方面，反之，若相關(guān)指揮人員缺乏責(zé)任心，工作能力也有待提升，那么即使安排了再多的人也無法發(fā)揮出積極的指揮作用[5]。

但是，就目前來看，仍有很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，參與搶險(xiǎn)的機(jī)關(guān)干部越多，獲得的搶險(xiǎn)效果就越好，也能夠?qū)㈩I(lǐng)導(dǎo)干部的搶險(xiǎn)決心，各種措施發(fā)揮的積極作用充分體現(xiàn)出來。因此，在搶險(xiǎn)過程中，往往都會不斷的排出機(jī)關(guān)干部前往各地區(qū)設(shè)立的搶險(xiǎn)指揮部。而且派往的人員常常都是一些既不了解相關(guān)技術(shù)，也不具備豐富搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部，簡單來講，就是既不能當(dāng)指揮者，也不能作為搶險(xiǎn)者，更無法充當(dāng)技術(shù)人員。這樣的人員只會給個(gè)地區(qū)的搶險(xiǎn)指揮部增加負(fù)擔(dān)，不僅會導(dǎo)致其指揮部人滿為患，也會使得食宿原本就比較困難的指揮部增加更多的新困難。

對此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確認(rèn)識到，每個(gè)公民都應(yīng)履行防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，但參與搶險(xiǎn)的形式應(yīng)是恰當(dāng)合理，且靈活多樣的。強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是各盡所能，有力出力，條件允許的便給予一定的物資、資金支持，不能盲目的投入到指揮工作當(dāng)中。另外，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要具備一定的務(wù)實(shí)精神，嚴(yán)謹(jǐn)在防洪搶險(xiǎn)工作中做樣子，要努力盡自己的一分力量，做實(shí)事，從而獲得更好的防洪搶險(xiǎn)效果。

結(jié)語：總之，水庫防洪抗險(xiǎn)工作的重要性是不容忽視的。不論是防汛會議、防汛檢查等工作的開展，都要給予足夠重視，而且要始終遵循科學(xué)性、實(shí)事求是的原則，要對險(xiǎn)情具體情況做出全面分析，并制定出最經(jīng)濟(jì)、最科學(xué)、最有效的防汛、搶險(xiǎn)措施，從而使各種險(xiǎn)情能夠得到及時(shí)、妥善的處理。因此，各級防汛搶險(xiǎn)部門應(yīng)對當(dāng)前的工作現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，并針對其中存在的誤區(qū)，探究出科學(xué)、有效的應(yīng)對措施，從而獲得更好的防汛搶險(xiǎn)效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李強(qiáng).水庫防洪搶險(xiǎn)的重要性及常見誤區(qū)分析[J].中國農(nóng)資，2013，（28）：207.

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