羅昌偉

[摘 要]林業(yè)工程造林管理是林業(yè)管理中的重要內(nèi)容，建立科學(xué)完善的管理體系，是林業(yè)造林工程的實(shí)際需要。文章先簡(jiǎn)單介紹工程造林管理的重要性和工程造林管理需要遵循的基本原則；從造林技術(shù)管理、造林資金管理、造林隊(duì)伍建設(shè)等方面，對(duì)造林管理的內(nèi)容、性質(zhì)和操作要領(lǐng)等因子進(jìn)行詳細(xì)分析，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)造林資金管理在整個(gè)造林工程管理中的重要地位。

[關(guān)鍵詞]林業(yè)；工程造林；管理；策略

中圖分類號(hào)：S725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）17-0315-01

引言

林業(yè)工程造林是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相應(yīng)管理體系的建立不可或缺。因?yàn)楣こ虒?shí)施需要?jiǎng)佑么罅咳肆?、物力和?cái)力的投入，如何有效進(jìn)行人員、機(jī)械設(shè)備的調(diào)控，如何對(duì)有限造林資金進(jìn)行合理調(diào)配，相應(yīng)技術(shù)措施如何落實(shí)，工程設(shè)計(jì)和操作程序需要有什么樣的掌控，這都需要根據(jù)林業(yè)工程實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)操作。因此，建立完善的林業(yè)造林管理體系，對(duì)林業(yè)造林工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展都有重要意義。

1 工程造林管理的重要性

工程造林管理和企業(yè)管理一樣，這是確保工程造林工作順利實(shí)施的重要保證。工程造林管理，要把人力、財(cái)力和物力進(jìn)行有機(jī)組合調(diào)配，讓各個(gè)部門和人員都能夠人盡其能，讓財(cái)力物力都能夠物盡其用。工程造林管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，要針對(duì)不同管理目標(biāo)實(shí)施管理措施，要針對(duì)不同管理內(nèi)容采取不同管理方法。通過管理，提高工程造林的實(shí)效性，改善林業(yè)和社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)林業(yè)健康有序和諧發(fā)展，為森林資源管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 工程造林管理的原則

工程造林屬于綜合性生產(chǎn)工程，這是一項(xiàng)涉及造林、護(hù)林、養(yǎng)林各個(gè)方面的系統(tǒng)性工程管理。在實(shí)施工程管理行為時(shí)，要針對(duì)不同造林內(nèi)容、不同造林階段，采取不同管理措施和方法，開展對(duì)工程造林實(shí)施行為的管理。管理過程中特別要注意遵循一些基本的原則。

2.1 綜合性原則

綜合性原則是指造林工作要與環(huán)境生態(tài)相聯(lián)系，林業(yè)工程不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮社會(huì)效益和生態(tài)效益。在工程造林時(shí)要注意設(shè)計(jì)方案的科學(xué)合理，要體現(xiàn)自然因素，還要注意對(duì)環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，以及給社會(huì)帶來的正能量。只有綜合考量各種因子的有利存在，才能制定科學(xué)設(shè)計(jì)方案，促成工程造林的多贏結(jié)果。

2.2 協(xié)調(diào)性原則

工程造林不能急功近利，不難只想追求眼前利益，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要注意各種利益關(guān)系的兼顧。特別是發(fā)展公益生態(tài)林，要站在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)，不能只看到經(jīng)濟(jì)效益，要體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值，體現(xiàn)時(shí)代要求。還要注意內(nèi)部管理方面的協(xié)調(diào)，向參與造林的人員和物資的關(guān)系協(xié)調(diào)，人員要各負(fù)其責(zé)，物資資金要及時(shí)落位，機(jī)械設(shè)備要正常使用，通信管理要暢通無阻，各種資料文本、設(shè)計(jì)圖紙和各種制度等，都需要協(xié)調(diào)組織，形成集團(tuán)合力，才能確保工程造林順利實(shí)施。

2.3 系統(tǒng)性原則

工程造林需要體現(xiàn)各種關(guān)系的系統(tǒng)性原則，要對(duì)人員、資金、機(jī)械設(shè)備、信息等要素進(jìn)行系統(tǒng)化管理，制定科學(xué)管理體系。統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，合理安排工作進(jìn)程，科學(xué)處理工作細(xì)節(jié)。特別是要建立相應(yīng)的工作預(yù)案，對(duì)突發(fā)情況做出及時(shí)反應(yīng)。

3 工程造林管理的方法

工程造林是現(xiàn)代林業(yè)管理的重要組成部分，采用最先進(jìn)的管理理念和管理方法對(duì)工程造林進(jìn)行相關(guān)管理，是林業(yè)時(shí)代發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化有重要促進(jìn)作用。工程造林管理體系主要包括對(duì)造林技術(shù)的管理、對(duì)資金和設(shè)備的管理、對(duì)人力資源的開發(fā)利用管理等。

3.1 強(qiáng)化技術(shù)管理

工程造林技術(shù)包括造林設(shè)計(jì)、造林機(jī)械設(shè)備的使用、林分撫育管理技術(shù)、林分經(jīng)營(yíng)技術(shù)等多個(gè)方面。在造林設(shè)計(jì)時(shí)，要注意體現(xiàn)現(xiàn)代造林設(shè)計(jì)理念，不僅要有前瞻性，還要有極強(qiáng)的可行性。造林機(jī)械設(shè)備的技術(shù)管理，主要是對(duì)相關(guān)機(jī)械設(shè)備的選擇和購進(jìn)，要針對(duì)現(xiàn)有條件，特別是造林實(shí)際環(huán)境狀況，選擇適用機(jī)械設(shè)備，提高機(jī)械設(shè)備的利用價(jià)值。對(duì)林分撫育管理技術(shù)，這是造林中最簡(jiǎn)單又是最重要的管理環(huán)節(jié)。因?yàn)閾嵊芾砑夹g(shù)主要體現(xiàn)在對(duì)林分的澆水、施肥、除草、中耕等內(nèi)容，造林成功與否，與這個(gè)撫育管理有重要因果關(guān)系。所以，這個(gè)環(huán)節(jié)又是最重要的。有人栽樹還要有人管理，這才是系統(tǒng)工程的特點(diǎn)。對(duì)林分經(jīng)營(yíng)包括造林經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的體現(xiàn)。因此，林分經(jīng)營(yíng)方法的確定，經(jīng)營(yíng)的過程管理，都要注意體現(xiàn)造林的目的性。不能因?yàn)樽非笱矍袄婢蛽p害林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

3.2 實(shí)施資金管理

資金管理是工程造林的重要內(nèi)容。造林工程需要籌集大量資金才能維持工程的順利實(shí)施，在資金流動(dòng)中，如何才能真實(shí)反映工程項(xiàng)目的運(yùn)行狀況、降低成本消耗和物資使用情況等，這是資金管理的核心內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)有限資金的最大化利用，還是要從幾個(gè)方面開展好相應(yīng)的管理工作。

3.2.1 建立分級(jí)管理體系

工程造林資金是專項(xiàng)資金，管理當(dāng)然要體現(xiàn)專款專用的屬性。工程造林是一個(gè)大項(xiàng)目，需要對(duì)資金進(jìn)行合理分配，要針對(duì)每一個(gè)小項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行有效控制。要發(fā)揮有限資金的效益最大化，就需要加強(qiáng)資金管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，即使有些項(xiàng)目出現(xiàn)超支現(xiàn)象，也要注意范圍的劃定，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程成本的有效控制。

3.2.2 盡量減少無謂消耗

造林是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，對(duì)于設(shè)備和人員的合理整合，就可以有效節(jié)約一些人力物力，提高設(shè)備機(jī)械的利用率。對(duì)造林流程的科學(xué)調(diào)整，也能夠減少一些不必要的開支。如樹木的成活率，就與資金消耗有一定關(guān)系，成活率高就可以減少苗木資金投入，如果成活率很低，就會(huì)出現(xiàn)重復(fù)造林現(xiàn)象，浪費(fèi)的不僅是苗木投資，還有人力和設(shè)備等的投入成本。

3.2.3 擴(kuò)大資金籌措渠道

林業(yè)資金來源主要由國(guó)家補(bǔ)助和林業(yè)部門?？顒潛?。由于資金來源比較單一，資金缺口很大。因此，工程造林就需要擴(kuò)大資金籌措渠道，不妨用招商引資的方式吸引一些企業(yè)的參與，也可以向社會(huì)征集一些贊助資金，或者是與村鎮(zhèn)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)?；I集造林資金要多措并舉，獲得多方支持，才能確保工程造林有充裕的資金保障。

3.2.4 加大資金監(jiān)管力度

工程造林資金屬于專款，能不能體現(xiàn)專用，還需要相關(guān)監(jiān)管部門能夠提供監(jiān)督管理，要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)相關(guān)資金進(jìn)行合理使用，不僅要建立內(nèi)部監(jiān)管體制，還要積極接受第三方的監(jiān)管，讓工程資金的每一分錢都要用在刀刃上。

3.2.5 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

造林隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理者和對(duì)一般職工管理2個(gè)層面。領(lǐng)導(dǎo)管理者是工程實(shí)施的主導(dǎo)者，負(fù)責(zé)對(duì)工程的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)就是要提高管理者的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和管理水平，要加強(qiáng)對(duì)管理者的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，也可以采取“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的學(xué)習(xí)方式，盡快提升管理者的管理技巧，確保整個(gè)造林工程能夠高效運(yùn)行。

對(duì)一般職工的管理主要是建立健全管理制度，形成良好的制度執(zhí)行氛圍。由于林業(yè)職工隊(duì)伍構(gòu)成存在先天不足的問題，很多職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，這就需要加大培訓(xùn)的力度。要建立定期培訓(xùn)制度，提高職工工作技能。還要建立一些激勵(lì)措施，從不同方面對(duì)職工進(jìn)行激勵(lì)，激發(fā)職工工作熱情和責(zé)任心，就可以大大提升工作效益。為確保工程造林實(shí)施奠定人員基礎(chǔ)。？

4 結(jié)語

工程造林管理不僅需要遵循一些基本的原則，還要提高整個(gè)造林過程中的管理技巧，要針對(duì)工作實(shí)際制定管理制度，加強(qiáng)造林工程技術(shù)方面的管理。特別是對(duì)造林資金的管理，應(yīng)該是各種管理中的最重要管理因素，提高資金利用率，對(duì)整個(gè)造林工程的圓滿完成起到重要保障作用。對(duì)工程造林管理技巧的研究，能夠提升管理的科學(xué)性，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，促進(jìn)造林工作的順利開展，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的多贏局面。？

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