張章

（國家圖書館，北京 100081）

公共圖書館與書香城市建設(shè)

張章

（國家圖書館，北京 100081）

［摘要］公共圖書館是書香城市建設(shè)的重要參與者，也是受益者。通過分析書香城市建設(shè)指標(biāo)，著重討論公共圖書館在書香城市建設(shè)中的作用。公共圖書館通過硬指標(biāo)建設(shè)、軟指標(biāo)建設(shè)和開展閱讀活動在建設(shè)書香城市過程中發(fā)揮作用。

［關(guān)鍵詞］書香城市指標(biāo)公共圖書館

公共圖書館是開展全民閱讀的重要力量?！段幕俊笆濉睍r期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系初步建立?！?015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，發(fā)布了《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2015-2020年）》。公共圖書館的建立和完善對開展全民閱讀、建設(shè)書香城市具有重要作用。

1　建設(shè)書香城市的背景與研究現(xiàn)狀

1.1時代背景

近年來，“全民閱讀”和“書香城市”越來越得到圖書館、社會大眾乃至國家層面的高度重視。2012年，中共十八大報告在“扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”中提到“開展全民閱讀活動”。2015年國務(wù)院政府工作報告提出：“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會?！?/p>

在這樣的背景下，倡導(dǎo)全民閱讀、建設(shè)書香城市越來越多被提及，但是什么樣的城市能夠成為書香城市？如何建？建成什么樣才能算作是書香城市？于是，書香城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。

1.2現(xiàn)有指標(biāo)體系

2012年9月，張家港市發(fā)布了全國首個“書香城市”建設(shè)指標(biāo)評價體系——《張家港市“書香城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》。在張家港市2011年的實(shí)現(xiàn)值基礎(chǔ)上，提出2014年目標(biāo)值，包含一級指標(biāo)7個，二級指標(biāo)44個，三級指標(biāo)87個，從閱讀設(shè)施、資源、組織、活動、環(huán)境、成效和保障條件等方面，對“書香城市”的建設(shè)給出了量化指標(biāo)，使這一概念不再是泛泛而談，變得有據(jù)可查。其中閱讀推廣人隊伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以及15個必達(dá)指標(biāo)的設(shè)定是其亮點(diǎn)。

2014年5月，蘇州市發(fā)布了《“書香蘇州”建設(shè)指標(biāo)體系》，在蘇州2012年實(shí)現(xiàn)值的基礎(chǔ)上，提出了2015年和2020年的目標(biāo)值，通過兩步走達(dá)到目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)書香城市建設(shè)，包含一級指標(biāo)7個，二級指標(biāo)56個，三級指標(biāo)82個，其中全市農(nóng)家書屋與公共圖書館通借通還，設(shè)立24小時自助圖書館100個，實(shí)施“悅讀寶貝”計劃重點(diǎn)工程等頗具新意。

2015年4月，中國圖書館學(xué)會發(fā)布《書香城市（縣級）、書香社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共文化服務(wù)水平不平衡，指標(biāo)分成東部、中部、西部3個部分。其中書香城市（縣級）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系包含一級指標(biāo)7個，二級指標(biāo)34個，三級指標(biāo)60個。筆者暫且不討論此指標(biāo)中關(guān)于書香社區(qū)的部分。

3個指標(biāo)體系各根據(jù)地區(qū)現(xiàn)有情況和條件進(jìn)行設(shè)定，有各地特色，涉及公共圖書館相關(guān)內(nèi)容主要包括閱讀設(shè)施、閱讀資源、閱讀環(huán)境、閱讀服務(wù)和閱讀成效等方面，各指標(biāo)數(shù)據(jù)見表1。由表1可以看出，對于公共圖書館的指標(biāo)規(guī)定比較詳細(xì)，涉及圖書館重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。另外，除表1中顯示的指標(biāo)外，3個指標(biāo)體系都涉及閱讀活動、數(shù)字閱讀服務(wù)等其他與公共圖書館相關(guān)但不僅限于圖書館范圍內(nèi)的指標(biāo)。

綜上，在滿足通航條件下：技術(shù)方面，方案1可降低跨越塔高，為6種方案塔高最低；經(jīng)濟(jì)方面，方案4可節(jié)約本體費(fèi)用，為6種方案費(fèi)用最低，方案2、方案3、方案5、方案6等在塔高和費(fèi)用方面均介于方案1和方案4之間，經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢不明顯。因此對方案1和方案4兩種導(dǎo)線再進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。

就閱讀活動指標(biāo)而言，《張家港市“書香城市”建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》中提到的閱讀活動有市、鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立閱讀節(jié)（月），領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀活動，“一鎮(zhèn)（區(qū)）一品”閱讀活動，“e讀計劃”，“寶貝啟蒙”“幼兒啟智”行動，學(xué)?！凹t讀”活動，“家在港城”新市民閱讀行動，“陽光驛站”計劃，“夕陽紅”閱讀計劃，全民閱讀創(chuàng)新獎，“書香家庭”評選活動等?！丁皶闾K州”建設(shè)指標(biāo)體系》提到的閱讀活動有閱讀節(jié)、講座活動、展覽活動、品牌活動、國學(xué)研習(xí)活動、主題閱讀活動、“閱讀沙龍”活動，以及書市、圖書博覽會等。中國圖書館學(xué)會面向全國發(fā)布的《書香城市（縣級）標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系》提到的閱讀活動有包括講座、展覽、經(jīng)典誦讀、親子閱讀、讀書沙龍等閱讀推廣活動，以及閱讀品牌活動如閱讀節(jié)、閱讀月等。這些關(guān)于閱讀活動的指標(biāo)表明公共圖書館在書香城市建設(shè)中必須發(fā)揮作用。

表1　

2　公共圖書館在建設(shè)書香城市過程中的作用

公共圖書館在建設(shè)書香城市過程中起著重要的作用。公共圖書館是建設(shè)書香城市的重要力量，書香城市的建設(shè)也為公共圖書館的發(fā)展提供了契機(jī)。

2.1公共圖書館與建設(shè)書香城市的關(guān)系

書香城市建設(shè)的主體是城市，圖書館作為城市的一部分參與建設(shè)過程。公共圖書館積極完成指標(biāo)，可以提高城市總體形象，帶動城市完成所有指標(biāo)要求，達(dá)到書香城市的標(biāo)準(zhǔn)。要提高城市綜合發(fā)展水平，完成指標(biāo)體系要求的數(shù)據(jù)，其中公共圖書館必將加大投入，相關(guān)的指標(biāo)也必須完成。書香城市建設(shè)包括公共圖書館建設(shè)，公共圖書館達(dá)標(biāo)將支撐和促進(jìn)書香城市的達(dá)標(biāo)。

在建設(shè)書香城市的過程中，公共圖書館應(yīng)將角色定位在主人翁。公共圖書館是書香城市建設(shè)中最重要的主體之一。從表1數(shù)據(jù)分析，3個指標(biāo)體系中，直接涉及公共圖書館的數(shù)據(jù)達(dá)19.5%，18.3%和21.7%，比例遠(yuǎn)高于其他公共場所。此外，開展講座、展覽、閱讀節(jié)等閱讀活動，推薦書目，服務(wù)少兒閱讀，殘障人士閱讀等服務(wù)都需要公共圖書館有所擔(dān)當(dāng)，甚至直接負(fù)責(zé)組織的單位就是公共圖書館。這些都表明公共圖書館是建設(shè)書香城市的主體之一，而且是重要的主體。

2.2公共圖書館對建設(shè)書香城市的作用

公共圖書館是城市的重要組成部分，公共圖書館對書香城市建設(shè)起到基地作用、引領(lǐng)作用、促進(jìn)作用、監(jiān)督作用和宣傳作用。公共圖書館是全民閱讀的基地，也是發(fā)起和帶動書香城市建設(shè)的基地；公共圖書館有開展閱讀活動的經(jīng)驗，能夠帶領(lǐng)整個城市開展閱讀活動，起到引領(lǐng)作用；公共圖書館對照書香城市指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，對整個城市的建設(shè)能夠起到促進(jìn)作用；公共圖書館長期專業(yè)從事全民閱讀推廣工作，對書香城市建設(shè)有深刻的理解和切實(shí)的執(zhí)行力，能夠監(jiān)督書香城市整體建設(shè)情況；公共圖書館作為閱讀推廣陣地，對建設(shè)書香城市進(jìn)行宣傳，可以起到積極的宣傳引導(dǎo)作用。

3　公共圖書館在建設(shè)書香城市過程中如何發(fā)揮作用

3.1公共圖書館的硬指標(biāo)建設(shè)

從表1可以看出，圖書館設(shè)置率、千人面積、座位數(shù)量、計算機(jī)數(shù)量、自助圖書館、流動圖書館數(shù)量、藏書量、數(shù)字資源量等，這些數(shù)據(jù)都屬于公共圖書館的硬指標(biāo)，必須根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)達(dá)到要求。

這些硬指標(biāo)要達(dá)標(biāo)，只需按照指標(biāo)一步一步完成即可，面積不夠就增加，計算機(jī)不夠就購買，目標(biāo)明確，達(dá)到指標(biāo)的可能性較高。但是無論增加面積還是購買計算機(jī)，前提條件是需要有資金支持，因此完成指標(biāo)的實(shí)施方式是財政或者融資支持。3個指標(biāo)都包含經(jīng)費(fèi)保障部分，要求政府財政提供資金保障書香城市建設(shè)，因此在資金到位的情況下，這些硬指標(biāo)可以完成。在完成指標(biāo)的過程中需要注意考慮設(shè)施設(shè)計完善、布局合理、資源內(nèi)容符合需求。

公共圖書館的硬指標(biāo)建設(shè)是書香城市建設(shè)的基礎(chǔ)?？臻g完善、資源充足、布局合理的公共圖書館吸引讀者到館進(jìn)行閱讀，能夠更好地服務(wù)書香城市的市民；可以發(fā)揮資源庫的作用，為市民提供優(yōu)秀的閱讀資源；可以為閱讀活動提供場地，是全民閱讀的基地；可以作為閱讀空間、創(chuàng)客空間，是市民生活的第三空間。

3.2公共圖書館的軟指標(biāo)建設(shè)

表1中顯示的外借冊數(shù)、到館人次、資源點(diǎn)擊數(shù)量等軟指標(biāo)的完成是與公共圖書館的讀者服務(wù)相輔相成的。只有提升讀者服務(wù)能力，才能使公共圖書館更吸引人，從而完成指標(biāo)。提升讀者服務(wù)能力，可以從以下幾個方面著手。

3.2.1圖書館應(yīng)該了解讀者需求，為讀者提供類型豐富，結(jié)構(gòu)合理，符合城市居民需求，具有地方特色的資源。這樣才能夠提高圖書館的利用率，發(fā)揮圖書館的作用。

3.2.2對居民進(jìn)行資源獲取知識普及，提高居民對資源的了解和認(rèn)識，宣傳資源使用方法和權(quán)限，讓居民掌握獲取資源的技巧，從而提高資源的使用率。

3.2.3通過數(shù)字閱讀服務(wù)，改變居民到館才能看書的認(rèn)識，讓居民了解并使用數(shù)字閱讀服務(wù)，隨時隨地獲取圖書館信息，了解圖書館數(shù)字資源閱讀的方式和方法，讓更多圖書館資源能夠通過數(shù)字閱讀的方式呈現(xiàn)給讀者。

3.2.4注重特殊人群服務(wù)，了解特殊人群需求，使用適合少年兒童、老年人、殘障人士等特殊人群的服務(wù)方式和方法，如將少年兒童的書籍按年齡劃分，為老年人閱讀提供放大鏡，教老年人使用電腦，為殘疾人提供專用通道、盲文閱覽設(shè)備以及上門服務(wù)等。

3.2.5針對讀者需求和圖書館服務(wù)特點(diǎn)，設(shè)立服務(wù)品牌，通過服務(wù)品牌，吸引更多市民使用圖書館。如《“書香蘇州”建設(shè)指標(biāo)體系》中提到的“悅讀寶貝計劃”“故事姐姐”等品牌閱讀活動，已成為當(dāng)?shù)貓D書館服務(wù)的品牌。

3.2.6加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)外的溝通交流。公共圖書館服務(wù)不能僅限于公共圖書館范圍之內(nèi)，應(yīng)與行業(yè)內(nèi)外的其他單位溝通，協(xié)同開展活動。這樣既增加活動的范圍，又?jǐn)U大圖書館的宣傳面。在書香城市建設(shè)的過程中，更加需要協(xié)同合作，圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、農(nóng)家書屋等都是開展閱讀工作的單位，交流合作便于形成書香城市建設(shè)的合力。

3.2.7加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，保障公共圖書館服務(wù)的專業(yè)化水平。3個指標(biāo)體系中都提到了閱讀推廣人、閱讀推廣志愿者的概念，可見人才的培養(yǎng)對提升公共圖書館服務(wù)水平、建設(shè)書香城市具有重要意義。圖書館需要理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗兼具的人才，為市民提供專業(yè)化的服務(wù)。

3.2.8加強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)立評價監(jiān)督機(jī)制。公共圖書館不僅要開展服務(wù)，更要對服務(wù)進(jìn)行評價，通過評價監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)服務(wù)改革，轉(zhuǎn)換服務(wù)思路，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.3公共圖書館閱讀活動的策劃與組織

閱讀活動在建設(shè)書香城市過程中的作用舉足輕重，但是由于閱讀活動并不是公共圖書館的專利，所以在3個指標(biāo)體系中并沒有寫在公共圖書館范圍內(nèi)，而是作為一級指標(biāo)面向整個城市開展。公共圖書館做閱讀活動時間久，有一定的基礎(chǔ)，有相對固定的讀者群，有專業(yè)的工作人員，有閱讀的素材，因此公共圖書館做閱讀活動必將促進(jìn)對書香城市建設(shè)，書香城市的建設(shè)也為公共圖書館策劃組織閱讀推廣活動提供了更加廣闊的平臺。

從3個指標(biāo)體系中提到的閱讀推廣活動形式和內(nèi)容可以看出，公共圖書館可以并且應(yīng)該做的閱讀推廣活動有很多，應(yīng)該注重以下幾方面的內(nèi)容。

3.3.1對講座、展覽等常態(tài)化閱讀活動的形式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。講座和展覽可以脫離固定的場所，到咖啡廳、學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公共場所開展，內(nèi)容可以通過系列形式逐步深入。此外，講座人員的選擇可以脫離本市范圍，而且不應(yīng)該拘泥于大學(xué)教授，應(yīng)該在更廣的地域范圍，挖掘新鮮面孔，講述不同行業(yè)不同經(jīng)歷的人的知識和故事。展覽的內(nèi)容可以選擇節(jié)慶介紹、城市大事、歷史文化名人，或者市民關(guān)心的養(yǎng)生、金融、教育等多方面主題，利用圖書館的信息資源，加工后展示出來。

3.3.2利用閱讀品牌活動吸引人氣，提升服務(wù)水平。把閱讀品牌活動做成圖書館的名片，利用品牌活動吸引市民到圖書館。閱讀品牌的形成是在現(xiàn)有的閱讀活動基礎(chǔ)上，把活動做得更加精細(xì)，針對某一特定人群，從內(nèi)容選擇到展示形式更趨于小眾，從而讓活動更加親近市民。比如蘇州圖書館的“悅讀寶貝”計劃，是參照英國“閱讀起跑線”計劃，融合德國閱讀測量尺內(nèi)容，結(jié)合蘇州圖書館具體情況而設(shè)立的，為新生兒贈送“悅讀寶貝”禮包，同時配合開展親子活動，培養(yǎng)低幼兒童閱讀習(xí)慣的品牌活動。這樣的活動具有很廣泛的宣傳效應(yīng)，能夠培養(yǎng)圖書館讀者群。

3.3.3為閱讀節(jié)、閱讀月等城市大型活動貢獻(xiàn)力量。閱讀節(jié)、閱讀月等活動是書香城市建設(shè)中受眾面最廣、氛圍最濃厚、效果最突出的活動形式。公共圖書館參與閱讀節(jié)、閱讀月活動可以采用多種常見的閱讀活動形式，如展覽、講座、誦讀等。除此之外，閱讀節(jié)、閱讀月期間是與其他單位開展合作的最佳時機(jī)。可與書店合作開展讀者選書進(jìn)入圖書館館藏的活動；可與小學(xué)、幼兒園合作開展兒童繪本講讀活動；可與社區(qū)聯(lián)動開展公益巡講；可與藝術(shù)團(tuán)體合作，開展唱歌、舞蹈、繪畫、攝影、音樂、民間傳統(tǒng)技藝等多方面展示、競技等；可與社會公益團(tuán)體合作，通過總分館等多種形式，將全市的閱讀活動整合起來，形成更廣泛的影響；可與媒體合作深入宣傳圖書館的閱讀活動。

公共圖書館一直是建設(shè)書香城市的主力軍，指標(biāo)體系的出臺為公共圖書館建設(shè)指明了道路。公共圖書館在建設(shè)書香城市過程中應(yīng)發(fā)揮更大作用，擴(kuò)大圖書館的影響力，提升圖書館的社會地位，完成指標(biāo)，超越指標(biāo)，為書香城市建設(shè)和發(fā)展提供助力。

參考文獻(xiàn)：

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［5］李俊國，汪茜.圖書館兒童閱讀推廣［M］.北京：朝華出版社，2015.

張章女，1983年生。碩士，館員。研究方向：圖書館閱讀推廣。

［分類號］G250

收稿日期：（2016-04-18；責(zé)編：徐向東。）