◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強(qiáng) 史婧 中國(guó)交通通信信息中心

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兩岸交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案研究

◎ 謝清霞 劉喆惠 李正強(qiáng) 史婧 中國(guó)交通通信信息中心

通過(guò)分析當(dāng)前兩岸交通物流的發(fā)展現(xiàn)狀和物流信息平臺(tái)建設(shè)發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的深入，存在著物流和信息流對(duì)接不暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，建議建設(shè)兩岸交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提出了兩岸交通物流平臺(tái)的建設(shè)構(gòu)想，確定了平臺(tái)定位、目標(biāo)，并進(jìn)行了功能和總體架構(gòu)設(shè)計(jì)，平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展能夠提高兩岸物流效率，提升兩岸物流服務(wù)水平。

兩岸交通物流 公共信息服務(wù)平臺(tái) 總體架構(gòu)

1.引言

近年來(lái)，海峽兩岸海運(yùn)直航取得了積極成果，有力促進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)交流和人員往來(lái)。海峽兩岸海上客貨運(yùn)輸保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2015年完成客運(yùn)量189.4萬(wàn)人次，貨運(yùn)量5450.8萬(wàn)噸，運(yùn)送集裝箱224.3萬(wàn)標(biāo)箱。隨著海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂，兩岸業(yè)務(wù)往來(lái)快速發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益密切，航運(yùn)、物流需求也相應(yīng)迅速擴(kuò)大，為滿足兩岸日益增長(zhǎng)的需求，勢(shì)必要加強(qiáng)兩岸航運(yùn)、物流、通關(guān)等方面的交流合作。

福建在兩岸關(guān)系發(fā)展中的特殊地位和作用，有必要構(gòu)建以福建為核心的海峽兩岸通道，實(shí)現(xiàn)兩岸合作的互利共贏。在技術(shù)上統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，打通信息交互渠道，開(kāi)展物流信息服務(wù)和通關(guān)便利化服務(wù)，發(fā)展物流商務(wù)模式創(chuàng)新。兩岸物流信息服務(wù)的提供，將充分整合兩岸航運(yùn)、物流和通關(guān)資源，提升運(yùn)輸和物流效率，促進(jìn)信息無(wú)縫銜接。

2.兩岸物流往來(lái)存在的問(wèn)題及平臺(tái)建設(shè)必要性

2.1兩岸物流往來(lái)存在的問(wèn)題

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步深入，兩岸運(yùn)輸模式存在信息流、物流對(duì)接不暢等弊端，物流便捷性、綜合服務(wù)水平、通關(guān)效率等方面有待進(jìn)一步提升，不能滿足兩岸人員往來(lái)和商業(yè)貿(mào)易快速發(fā)展的需求。這些問(wèn)題的存在不僅制約了兩岸客貨運(yùn)的快速發(fā)展，而且不利于發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因此，需要建設(shè)兩岸交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)。

2.2兩岸交通物流平臺(tái)建設(shè)必要性

（1）有利于整合兩岸航運(yùn)物流資源，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)一體化。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂順應(yīng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，使海峽兩岸的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)，兩岸航運(yùn)和物流合作的深化，迫切需要兩岸交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)提供信息支撐。

（2）有利于加快船舶周轉(zhuǎn)和通關(guān)效率，促進(jìn)兩岸海運(yùn)和物流便利化。隨著兩岸高速客滾運(yùn)輸航線的開(kāi)通，大陸至臺(tái)灣本島海上航程縮短到兩個(gè)半小時(shí)。平臺(tái)的建成，將有效推動(dòng)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品和小型快件等“綠色通道”建設(shè)，提升兩岸港口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)兩岸貿(mào)易便利化。

（3）有利于促進(jìn)“三通”升級(jí)。兩岸交通物流平臺(tái)的建設(shè)將滿足多式聯(lián)運(yùn)各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)交換與信息共享的需求，提高物流可視化程度，將有力推動(dòng)運(yùn)輸組織的優(yōu)化和銜接，逐步實(shí)現(xiàn)兩岸全程運(yùn)輸和“一票到底”、“門到門”運(yùn)輸，構(gòu)建安全高效的兩岸運(yùn)輸服務(wù)體系。

3.平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

3.1平臺(tái)定位

兩岸交通物流平臺(tái)是“特殊的”區(qū)域性平臺(tái)，它既是國(guó)家層面的交通物流平臺(tái)，在形式上又弱化為大陸各個(gè)地區(qū)與臺(tái)灣兩岸間信息交互的交通物流平臺(tái)，是大陸各地區(qū)與臺(tái)灣信息交互的通道。

3.2平臺(tái)目標(biāo)

平臺(tái)以“共享、應(yīng)用、服務(wù)、效益”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一體化的監(jiān)管和一站式服務(wù)。兩岸交通物流平臺(tái)將碼頭、航運(yùn)企業(yè)、物流企業(yè)、監(jiān)管部門、服務(wù)相關(guān)方等連接起來(lái)，作為數(shù)據(jù)交互的樞紐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯集統(tǒng)一，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同主體和物流鏈不同環(huán)節(jié)間的交互共享。通過(guò)整合行業(yè)信息資源，提供多樣化的應(yīng)用和服務(wù)，滿足政府監(jiān)管、行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同和公共信息服務(wù)的需求，促進(jìn)兩岸“商流、物流、信息流”的一體化。

3.3平臺(tái)功能設(shè)計(jì)

兩岸交通物流平臺(tái)的用戶主要包括船公司、貨代、船代、貨主等港航企業(yè)用戶，港口管理部門、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等主管部門，金融、保險(xiǎn)等服務(wù)相關(guān)方。根據(jù)用戶對(duì)象特性進(jìn)行平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，具體如下：

（1）數(shù)據(jù)交換與共享。數(shù)據(jù)交換與共享包括兩岸船舶申報(bào)信息共享、旅客通關(guān)信息共享和危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息共享。船舶申報(bào)信息共享指企業(yè)向離港地相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)送的信息共享給進(jìn)港地的相關(guān)監(jiān)管部門，有助于加強(qiáng)兩岸雙方對(duì)于直航船舶的監(jiān)管。旅客通關(guān)信息共享不僅能提高兩岸進(jìn)出境人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確度，也能為兩岸港口作業(yè)計(jì)劃制定提供可靠的數(shù)據(jù)參考，且有助于加強(qiáng)雙方的行政執(zhí)法互動(dòng)，提升港口服務(wù)水平。

（2）單證電子化與交換。實(shí)行兩岸間報(bào)關(guān)單及隨附單證如艙單、原產(chǎn)地證等的電子化，取代目前兩岸間企業(yè)依靠電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)溝通方式，減少數(shù)據(jù)重復(fù)錄入、數(shù)據(jù)傳遞速度慢等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)兩岸企業(yè)間報(bào)關(guān)報(bào)檢業(yè)務(wù)協(xié)作自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)單據(jù)交換自動(dòng)化，加快貿(mào)易與通關(guān)的速度。

（3）多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)。多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)主要是全方位采集港口、公路、鐵路物流信息，通過(guò)優(yōu)化和對(duì)接碼頭、物流企業(yè)、鐵路和公路核心企業(yè)信息系統(tǒng)，解決跨部門的信息互動(dòng)、共享與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間的信息自動(dòng)流轉(zhuǎn)和協(xié)同作業(yè)，促進(jìn)兩岸多式聯(lián)運(yùn)的信息共享與業(yè)務(wù)合作，提高物流效率。

（4）全程可視化物流跟蹤。全程可視化物流跟蹤通過(guò)整合港區(qū)碼頭內(nèi)信息資源，并依托船舶位置監(jiān)控服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸過(guò)程的全場(chǎng)可視化跟蹤，讓用戶隨時(shí)隨地了解貨物的狀態(tài)。

（5）電子商務(wù)。電子商務(wù)指通過(guò)平臺(tái)搭建金馬澎地區(qū)與大陸間的客票在線銷售系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩岸間客票訂購(gòu)的電子化；同時(shí)可借助本平臺(tái)達(dá)成兩岸物流業(yè)者的合作，依托本平臺(tái)實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣商品在大陸地區(qū)的快速流通、上架銷售等目的，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸貿(mào)易往來(lái)。

（6）輔助決策。輔助決策是針對(duì)兩岸生產(chǎn)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為政府監(jiān)管部門提供行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析和宏觀輔助決策，進(jìn)一步促進(jìn)兩岸物流服務(wù)水平提升。

3.4平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

兩岸交通物流公共信息服務(wù)平臺(tái)的總體架構(gòu)如圖1所示，包括信息采集層、基礎(chǔ)環(huán)境層、數(shù)據(jù)資源及支撐層、應(yīng)用層、展示層六個(gè)部分，及信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息安全保障兩大體系。

感知層是整體平臺(tái)架構(gòu)的基礎(chǔ)，主要有AIS、GPS和CCTV視頻監(jiān)控等感知手段和資源構(gòu)成，構(gòu)建“船-車-港-貨”等主體的靜態(tài)信息和動(dòng)態(tài)信息的實(shí)時(shí)采集，并通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)將采集到的數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心。

基礎(chǔ)環(huán)境層包括硬件設(shè)施、操作系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)設(shè)施。

圖1　兩岸交通物流平臺(tái)總體架構(gòu)圖

數(shù)據(jù)資源和支撐層主要是建設(shè)兩岸交通物流數(shù)據(jù)中心，由兩岸交通物流數(shù)據(jù)資源池、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和外部系統(tǒng)接口三部分構(gòu)成。具體而言，通過(guò)深入分析兩岸交通物流參與主體間的數(shù)據(jù)共享需求，建設(shè)船舶、車輛、貨物、港航企業(yè)、港口基礎(chǔ)設(shè)施和港口空間地理等港航基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)兩岸交通物流數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，建立健全信息共享共用機(jī)制，使得各參與主體能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取所需數(shù)據(jù)資源；通過(guò)外部系統(tǒng)接口實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與相關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，共同構(gòu)成信息采集與上層應(yīng)用間的支撐橋梁。

應(yīng)用層主要包括數(shù)據(jù)交換服務(wù)和公共信息服務(wù)兩塊內(nèi)容。數(shù)據(jù)交換服務(wù)包括船舶申報(bào)信息共享、旅客通關(guān)信息共享、危險(xiǎn)貨物作業(yè)信息共享和單證電子化與交換四大交換共享模塊。公共信息服務(wù)包括多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)、全程可視化物流跟著、電子商務(wù)和輔助決策四大服務(wù)模塊。

展示層即用戶訪問(wèn)平臺(tái)的途徑，包括網(wǎng)站、手機(jī)等移動(dòng)終端和港區(qū)碼頭的信息發(fā)布大屏等，積極探索在新媒體、移動(dòng)終端的應(yīng)用，擴(kuò)展服務(wù)功能的服務(wù)方式和途徑，提高平臺(tái)建設(shè)的應(yīng)用成效。

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［2］楊月鋒.以福建為核心構(gòu)建海峽兩岸物流通道策略研究［J］.集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，10.

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