勞佳迪

夜幕低垂，巴西石油公司前員工陳淡水獨(dú)自走過(guò)了巴西里約市中心的西尼蘭地亞廣場(chǎng)，下意識(shí)地將手插進(jìn)口袋。自從巴西石油公司涉20億美元的腐敗案東窗事發(fā)，他在里約的生活就進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。事實(shí)上，要不是想和奧運(yùn)會(huì)“親密接觸”，他早已動(dòng)身前往“新東家”，位于美國(guó)得克薩斯州的一家油服公司。

環(huán)立廣場(chǎng)的市政戲院和國(guó)家圖書(shū)館依然是文化人的最愛(ài)，但這些年的夜晚明顯少了一些狂歡派對(duì)。待附近寫(xiě)字樓的人流漸散，更多里約人還是選擇了直接回家——其中有為失業(yè)未雨綢繆的，也有擔(dān)心治安不過(guò)關(guān)的。

陳淡水告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，今年以來(lái)當(dāng)?shù)孛襟w充斥著總統(tǒng)丑聞、經(jīng)濟(jì)蕭條、寨卡病毒的種種報(bào)道，“不特別留意的話，大家都快忘記奧運(yùn)會(huì)這回事了。”

2016年里約奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式煙火映襯下的曼格拉貧民窟

很多人都還記得2009年里約擊敗馬德里申奧成功時(shí)的意氣風(fēng)發(fā)，當(dāng)時(shí)的巴西頭戴金磚四國(guó)的冠冕，憑借大宗商品的超級(jí)周期化身全球經(jīng)濟(jì)的“模范生”，其發(fā)展模式的避險(xiǎn)能力更一度為人津津樂(lè)道：2010年，當(dāng)眾多國(guó)家都身陷金融危機(jī)之時(shí)，巴西創(chuàng)下1986年以來(lái)GDP增速新高，以7.5%的高增長(zhǎng)證明了第七大經(jīng)濟(jì)體的稱號(hào)并非浪得虛名。

然而，許多嘲弄巴西經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)前夜的糟糕表現(xiàn)的人，并不了解其實(shí)它的光榮在2011年下半年已戛然而止，之后數(shù)年都只是在下滑通道上加速隕落。在里約住了近8年、同時(shí)見(jiàn)證過(guò)火焰和海水的陳淡水認(rèn)為，“現(xiàn)在看來(lái)，巴西前幾年的繁榮可能只是 ‘公雞起飛?！?/p>

他的書(shū)架上至今存放著2009年和2013年出版的兩期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，雜志的封面都出現(xiàn)了里約標(biāo)志性的基督像。令這座城市悲傷的是，在2009年那期的封面上，圣像如火箭一般從科爾科瓦多山發(fā)射，標(biāo)題寫(xiě)著“巴西騰飛”;而在此后雜志的封面上，圣像卻在空中周旋一圈掉頭向下，標(biāo)題則是“巴西沒(méi)落了嗎？”，間隔只有短短4年。

里約奧運(yùn)開(kāi)幕前頻遭“吐槽”

奧運(yùn)會(huì)似乎向全世界掀開(kāi)了里約的面紗，這座巴西第二大城市理所當(dāng)然被視作全國(guó)經(jīng)濟(jì)的樣本，但這一次，巴西感到芒刺在背，因?yàn)楦鞯厣缃黄脚_(tái)、新聞媒體幾乎不約而同地將鏡頭對(duì)準(zhǔn)了它不體面的一面。

和往屆奧運(yùn)會(huì)相比，里約奧運(yùn)村確實(shí)是大寫(xiě)的“窘迫”。澳大利亞代表團(tuán)入住第一天就羅列了200多項(xiàng)不滿：電燈線路暴露在外、屋頂漏水綿綿不絕、天花板上有大洞、沾滿油漆的裝修梯還留在房間里……從曝光的照片看，有媒體調(diào)侃，奧運(yùn)村的住宿水平甚至還不如國(guó)內(nèi)三線城市招待所，公共餐廳好似種植蔬菜的塑料大棚。

和運(yùn)動(dòng)員起居息息相關(guān)的洗浴條件更是成為槽點(diǎn)：日本體操運(yùn)動(dòng)員打開(kāi)水閥洗澡中途熱水秒變涼水;中國(guó)乒乓球運(yùn)動(dòng)員三番五次自己掛浴簾的視頻也是刷爆網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)記者了解，和里約其他的奧運(yùn)配套設(shè)施比，因?yàn)樯婕暗轿磥?lái)的商業(yè)化運(yùn)作，奧運(yùn)村的情況其實(shí)還不算太糟糕，更多是因?yàn)楣て谔s而未及收尾，畢竟在各國(guó)代表團(tuán)入住前兩天才剛剛做完保潔工作。

“奧運(yùn)村所在的巴哈迪茹卡區(qū)本來(lái)有大片貧民窟，為了修建奧運(yùn)中心，政府幾乎把這些土地都征收了回來(lái)，力圖把這里徹底改造成超級(jí)富人區(qū)，奧運(yùn)會(huì)還沒(méi)開(kāi)幕就在預(yù)售奧運(yùn)村的公寓，換句話說(shuō)，這部分奧運(yùn)資產(chǎn)因?yàn)榭梢宰儸F(xiàn)，建筑商和奧組委還算是用心的?！标惖嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。據(jù)悉，部分公寓叫賣到了500萬(wàn)元人民幣，目前有十分之一已經(jīng)找到接盤(pán)者。

而那些市政配套就沒(méi)有這份好運(yùn)了。比如連接奧林匹克公園主場(chǎng)館所在地和主城區(qū)的4號(hào)線地鐵工程就一拖再拖，該線路最初預(yù)算僅為56億雷亞爾（約合104億元人民幣），而全線貫通后的總投入達(dá)97億雷亞爾（約合180億元人民幣），這條奧運(yùn)樞紐大大超出了里約州政府可以負(fù)荷的能力。直到奧運(yùn)開(kāi)幕前4天，里約地鐵4號(hào)線才通車運(yùn)行，并在殘奧會(huì)結(jié)束前都無(wú)緣普通居民。

而7年前爭(zhēng)奪主辦權(quán)時(shí)關(guān)于新建8座污水處理廠的承諾也泡了湯。里約當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V 《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，里約州政府曾指派了一批垃圾處理船去奧運(yùn)水上項(xiàng)目舉辦地瓜納巴拉灣處理漂浮物，但從去年10月開(kāi)始就在財(cái)政壓力下被迫停止向清潔公司支付款項(xiàng)，“現(xiàn)在清潔公司還追在政府屁股后面討債”。如今，8座污水處理廠中僅有1座在建，奧運(yùn)會(huì)閉幕前都不可能投運(yùn)。

奧運(yùn)前進(jìn)入“公共災(zāi)難”狀態(tài)，代州長(zhǎng)：里約州已破產(chǎn)

在1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)后，多數(shù)奧運(yùn)會(huì)都能實(shí)現(xiàn)不同程度的盈利，例如2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)后僅一年即通過(guò)其帶動(dòng)的貿(mào)易和投資收回了成本。據(jù)英國(guó)政府估算，到2020年倫敦奧運(yùn)會(huì)將為英國(guó)帶來(lái)280億至410億英鎊的經(jīng)濟(jì)增加值。一般情況下，奧運(yùn)對(duì)主辦國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提振明顯。

如果奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是一次數(shù)學(xué)考試，擺在巴西面前的就是一場(chǎng)博弈：對(duì)于當(dāng)下失業(yè)率超過(guò)10%、通脹接近10%、貨幣跌超40%的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀而言，孤注一擲地砸下百億級(jí)別美金或許能因?yàn)閵W運(yùn)紅利而帶來(lái)復(fù)興的曙光，但如果失敗，外界認(rèn)為奧運(yùn)或?qū)⒊蔀閴嚎暹@個(gè)正面臨經(jīng)濟(jì)衰退的國(guó)度的最后一根稻草。

按照計(jì)劃，奧運(yùn)會(huì)籌備工作的資金由里約市、州和巴西聯(lián)邦政府財(cái)政分?jǐn)偅溆鄟?lái)自民間，但里約州目前的財(cái)政狀況已經(jīng)堪比坐在“火山口”。里約州政府在7月17日宣布進(jìn)入“公共災(zāi)難”狀態(tài)，官方公報(bào)稱，“由于種種原因，目前核心公共服務(wù)部門(mén)遭遇嚴(yán)重困難，并可能導(dǎo)致公共安全、醫(yī)療、教育、交通和環(huán)境管理癱瘓。 ”

外界認(rèn)為，這是一次里約州政府向聯(lián)邦政府求援的強(qiáng)烈信號(hào)，通常來(lái)說(shuō)，“公共災(zāi)難”狀態(tài)只有當(dāng)當(dāng)?shù)卦庥龊樗?、地震等重大自然?zāi)害時(shí)才會(huì)使用，屬于最頂級(jí)的災(zāi)難級(jí)別，此次里約州政府宣布緊急狀態(tài)的原因是該州已經(jīng)陷入嚴(yán)重的財(cái)政困難，這在歷史上極為罕見(jiàn)。

隨后，里約州代州長(zhǎng)Francisco Dornelles在接受巴西《環(huán)球報(bào)》采訪時(shí)公開(kāi)表示，里約州已經(jīng)破產(chǎn)，除非聯(lián)邦政府撥款8億美元以上。這顯然讓代總統(tǒng)Michel Temer體會(huì)到無(wú)法拒絕又束手無(wú)策的絕望。由于囊中羞澀，奧運(yùn)會(huì)預(yù)算已經(jīng)從163億美元有所壓縮。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從一位常駐里約的美國(guó)媒體記者處了解到，里約州的財(cái)政危機(jī)是結(jié)構(gòu)性的，因?yàn)橛蜌獬隹谝恢笔钦颊杖肴种坏暮诵漠a(chǎn)業(yè)，雖然里約州是巴西的經(jīng)濟(jì)大州，卻極大程度地看國(guó)際油價(jià)的臉色，所以這種衰退很可能是漫長(zhǎng)的。

更大的壞消息是，里約州2016年赤字預(yù)計(jì)將達(dá)到190億雷亞爾（約合365億元人民幣），為此公務(wù)員工資被數(shù)度推遲發(fā)放，部分公立醫(yī)院科室被迫關(guān)閉，此前在機(jī)場(chǎng)拉出“歡迎來(lái)到地獄”橫幅的警察的動(dòng)機(jī)也是工資拖欠。

里約的財(cái)政困境讓民眾對(duì)奧運(yùn)會(huì)的成本大為不滿。一年前公路自行車測(cè)試賽時(shí)就曾遇到數(shù)百人示威游行，不得不臨時(shí)改道;此前火炬手沿途也不斷受到阻攔，火炬甚至被抗議者撲滅。

從大國(guó)崛起到慘遭唱空

其實(shí)背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的奧運(yùn)主辦地并不只有里約一個(gè)，2004年雅典奧運(yùn)會(huì)時(shí)，希臘就曾背負(fù)高額債務(wù)，為后來(lái)歐債危機(jī)埋下地雷;1976年蒙特利爾奧運(yùn)會(huì)欠下的10億加元債務(wù)也花了整整30年才償清。但為什么只有巴西會(huì)為此賭上整個(gè)國(guó)家形象？

答案在國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的報(bào)告中可見(jiàn)一斑，里約的困境其實(shí)是整個(gè)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)泥潭的縮影。不僅里約州財(cái)政赤字驚人，巴西政府也提交出一份帶有赤字的財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)普爾將巴西主權(quán)信用評(píng)級(jí)降到“垃圾級(jí)”，隨后因?yàn)楣矀鶆?wù)占GDP接近70%、超過(guò)60%的國(guó)際警戒線而被惠譽(yù)列入“垃圾級(jí)”，并被穆迪列入“垃圾級(jí)”觀察名單，這對(duì)于海外投資意愿幾乎是毀滅性的。

巴西這幾年的GDP成績(jī)單確實(shí)令人大跌眼鏡。因?yàn)楫?dāng)?shù)刎泿爬讈啝杻睹涝H值了40%，所以以雷亞爾計(jì)算的GDP還只是剛剛露出敗跡，2015年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)3.8%，是1990年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)4.35%以來(lái)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最差的一年。但如果是以美元來(lái)計(jì)價(jià)，2011年風(fēng)頭最勁時(shí)，巴西GDP高達(dá)2.614萬(wàn)億美元，絕對(duì)稱得上財(cái)大氣粗，而到了2015年底，巴西GDP卻急劇縮水為1.774萬(wàn)億美元，下降幅度高達(dá)32.3%。很明顯，春風(fēng)得意時(shí)奪得的申奧光環(huán)迎頭撞上了經(jīng)濟(jì)“冰山”。

據(jù)拉美經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年巴西所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)都存在程度不一的減速，其中第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)連續(xù)兩年的萎縮，尤其是制造業(yè)下滑明顯，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）長(zhǎng)期低于50%榮枯線，并在2015年11月創(chuàng)下80個(gè)月新低，表明當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)衰退仍在持續(xù)惡化。

“目前供給方面很多部門(mén)的數(shù)據(jù)都是急劇下降的，建筑業(yè)最為嚴(yán)重，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)許多大型公司都卷入了巴西石油公司的腐敗案，而占到工業(yè)產(chǎn)值近40%的巴西汽車業(yè)也遭遇了寒流，菲亞特、大眾、福特、通用這幾個(gè)大廠商都在被迫裁員或者強(qiáng)制休假?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所副研究員牛海彬表示。記者從巴西汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新公報(bào)看到，2015年新車產(chǎn)量的跌幅達(dá)到了18%。

不止一位對(duì)巴西經(jīng)濟(jì)有研究的人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，巴西經(jīng)濟(jì)突然變天的重要原因是經(jīng)濟(jì)模式極度依賴農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等大宗商品出口，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比還不足三分之一，這就在很大程度將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)寄托于國(guó)際貿(mào)易的景氣度。而在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)集體放緩的背景下，巴西外貿(mào)秘書(shū)處去年的數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)出口貿(mào)易額僅為3625.83億美元，較2011年下降了24.82%，成為拖累GDP的重要原因之一。

“奇跡年代”還會(huì)來(lái)嗎？

去年整個(gè)拉美和加勒比地區(qū)GDP下降了0.4%，南美地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)下滑1.6%，在南美經(jīng)濟(jì)整體低迷的情況下，巴西的急速隕落除去受國(guó)際貿(mào)易不景氣的拖累外，還有其他內(nèi)因。

如果深入研究其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)外貿(mào)易僅占巴西經(jīng)濟(jì)比重的12%～14%，出口部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不大，所以外需降低顯然只是部分原因，巴西出口量?jī)H排世界第25位，占世界出口份額的1.2%，它本質(zhì)上是一個(gè)靠?jī)?nèi)需驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

然而，“內(nèi)需”卻牽連著這個(gè)貧富差距嚴(yán)重的國(guó)家最羞于啟齒的隱疾?！耙环矫媸菫榱顺掷m(xù)刺激消費(fèi)，一方面也是想解決貧民高犯罪率的社會(huì)矛盾，巴西財(cái)政必須向支持脫貧傾斜，搞了一系列大跨步式的福利政策，導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重?！币晃辉ｑv里約使館的資深人士對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析，這其實(shí)是一種惡性循環(huán)的邏輯怪圈，政府只能依靠高增長(zhǎng)來(lái)?yè)Q取合法性和轉(zhuǎn)移國(guó)民視線，但巨大的財(cái)政包袱卻極大阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，目前巴西公共支出占GDP比重上升到了40%，政府在養(yǎng)老金上的支出達(dá)到GDP的13%，居民在向養(yǎng)老金賬戶繳納15年費(fèi)用后，就能在退休后領(lǐng)取相當(dāng)于退休前全額工資的養(yǎng)老金。2014年羅塞夫總統(tǒng)簽署的法案更是規(guī)定未來(lái)10年的年度教育支出提升至GDP的10%，這一比重甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。

事實(shí)上，自從上個(gè)世紀(jì)六七十年代演繹過(guò)舉世矚目的“經(jīng)濟(jì)奇跡”，貧富差距的夢(mèng)魘就再也沒(méi)有離開(kāi)過(guò)桑巴國(guó)。當(dāng)時(shí)新執(zhí)政的軍政府高度依賴富人群體的支持，掌權(quán)后大量財(cái)富流向富人階層，1980年的一組數(shù)據(jù)同時(shí)反映出這個(gè)國(guó)家的黑白兩面：人均收入高于韓國(guó)、新加坡以及中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣，卻有73%的巴西農(nóng)村家庭人均收入僅相當(dāng)于最低工資的一半乃至更低。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員張寶宇提供了一組數(shù)據(jù)：巴西10%最富的人所得是40%最窮者收入的28倍，在收入分配不公方面居世界之首。巴西在 20 世紀(jì) 50 年代初，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)的兩倍多，到 2010 年卻不到中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)的 1/4。學(xué)界不少觀點(diǎn)認(rèn)為，即使巴西巨人仍然能夠從這次衰退中重新崛起，這個(gè)問(wèn)題也將成為抑制良性成長(zhǎng)的長(zhǎng)期毒瘤。

和巴西經(jīng)濟(jì)起伏同步的還有一直未能搭建的穩(wěn)定的政治架構(gòu)。牛海彬就直指基于多黨聯(lián)合執(zhí)政的總統(tǒng)制具有內(nèi)在的脆弱性，“與美國(guó)不同，巴西在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較好的時(shí)期，黨派聯(lián)盟可以共享政治權(quán)力，但在不景氣條件下，政黨合作的動(dòng)能下降。巴西32個(gè)政黨活躍在政壇、17個(gè)黨派組成執(zhí)政黨聯(lián)盟的局面增加了經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期建構(gòu)政策共識(shí)的難度?！?