黃寧陽，尚斌斌，楊俊怡

新時期我國農(nóng)村勞動力在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)中的變化

黃寧陽1， 2，尚斌斌1，楊俊怡3

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，湖北 武漢 430070；2. 湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢430070；3. 加拿大麥吉爾大學德桑特爾斯管理學院，加拿大 蒙特利爾市 H3A1G5）

21世紀以來，我國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力增長趨緩，在非公有制企業(yè)就業(yè)的比重增加。農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，約占七成，在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不到三成。第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)中以制造業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)集中在批發(fā)業(yè)和運輸業(yè)。農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重略超過第二產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村勞動力就業(yè)新的增長點。增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)、完善土地流轉(zhuǎn)制度將有助于促進農(nóng)村勞動力在三次產(chǎn)業(yè)合理分布。

新時期；農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移；三次產(chǎn)業(yè)；就業(yè)分布

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.023

勞動力就業(yè)結(jié)構與經(jīng)濟結(jié)構緊密相關。克拉克［1］定理揭示了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與吸納勞動力就業(yè)之間關系變化的基本趨勢：隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、人均國民收入的提高，農(nóng)業(yè)勞動力急劇下降，從事制造業(yè)的勞動力比重與經(jīng)濟增長同步，但通常在接近40%時便穩(wěn)定下來，而服務業(yè)的勞動力比例則不斷增長。庫茲涅茨［2］認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村勞動力將從第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，窮國變成富國，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并加速農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與這一理論一致，改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長較快。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為29.5%，比2000年下降20.5%，第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重分別為29.9%和40.6%［3］。我國的學者們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型關系做了大量研究，認為產(chǎn)業(yè)結(jié)構變化直接影響農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構變化。關海玲等［4］認為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移受產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型的制約，曹亞［5］通過江蘇省各地區(qū)城市務工農(nóng)村勞動力的比較研究，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟聚集效應對于勞動力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮著重要作用，李敬等［6］研究表明，農(nóng)村勞動力變動對不同區(qū)域的服務業(yè)發(fā)展會造成不同程度的影響。筆者試圖利用官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及有關文獻，探尋農(nóng)村勞動力在三次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)分布與變化規(guī)律。

1 我國農(nóng)民工就業(yè)趨勢

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)增長趨緩

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾經(jīng)是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要渠道。2000年，農(nóng)民工人數(shù)約2億，其中約1.3億人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，約占農(nóng)民工人數(shù)的62.8%，外出打工人數(shù)約7 600萬，約占37.2%。進入新世紀以后，農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)增長趨緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局抽樣調(diào)查，2004～2006年，農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的增長率穩(wěn)定在2%左右，2007年呈現(xiàn)出現(xiàn)負增長（見圖1），2008 和2009有小幅增長，但2010～2014年，其增長趨于穩(wěn)定。

新時期農(nóng)民工外出就業(yè)增加較快。根據(jù)《國家統(tǒng)計年鑒》（2015年）數(shù)據(jù)，2014年，農(nóng)民工約2.6億，其中，外出農(nóng)民工約1.6億；本地農(nóng)民工約1億。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟經(jīng)歷了20世紀80年代的繁榮，到90年代中后期發(fā)展趨緩。原因是多方面的，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成主導產(chǎn)業(yè)；其二，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，技術科技含量不高，不足以支撐經(jīng)濟發(fā)展；其三，受2008年金融危機、人民幣升值和能源、原材料價格上漲的影響，中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力明顯增加。另外，近年來中央出臺了諸多惠農(nóng)政策，隨著資金、技術等更多的生產(chǎn)要素向農(nóng)村投入以及新農(nóng)村建設的實施，農(nóng)村社會經(jīng)濟環(huán)境得到改善，農(nóng)民工外出就業(yè)的機會成本增加［7］。

圖1　2004～2014年中國農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)

1.2 城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)就業(yè)增加

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)就業(yè)人數(shù)上逐年增加（見圖2），根據(jù)《中國人口就業(yè)統(tǒng)計年鑒》（2014年）計算，農(nóng)民工在國有和集體單位的就業(yè)比重不斷下降，兩者比重由2004年的71%下降到2013年的38%，私營企業(yè)、個體和外商投資企業(yè)等非公有制企業(yè)的從業(yè)人員明顯增加，比重由2004年的28%上升到2013年的62%。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工絕大多數(shù)都在非公有制企業(yè)就業(yè)，我國非公有制經(jīng)濟在吸收農(nóng)民工就業(yè)發(fā)揮重要作用，日益成為農(nóng)民工在城市就業(yè)主要渠道。

圖2　2004～2013年城鎮(zhèn)不同性質(zhì)單位使用的農(nóng)村勞動力人數(shù)

2 我國農(nóng)民工在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構

2.1 第一產(chǎn)業(yè)勞動力逐步增加，主要以種植業(yè)為主

第一產(chǎn)業(yè)勞動力逐年增加，2014年比2005年增加1.2倍，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的人力資本。農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構不平衡，主要以種植業(yè)為主，農(nóng)林牧漁的勞動力變化不大（見表1），我國以農(nóng)牧業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)配置比例不合理狀況一直未得到改善。2014年農(nóng)、林、牧、漁的就業(yè)比例為26∶1∶7.8∶2.8，同期的產(chǎn)值比例為13∶1∶8∶2，種植業(yè)的就業(yè)比重與產(chǎn)值比重偏離，農(nóng)牧業(yè)之間不平衡（美國種植業(yè)和畜牧業(yè)比例是1∶1），種養(yǎng)業(yè)長期失衡，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)及內(nèi)部就業(yè)

伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，兩者比重合計占90%以上，其中，第二產(chǎn)業(yè)約占七成，第三產(chǎn)業(yè)約占三成（見圖3）。

表1　農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)人數(shù)

圖3　2004～2014年農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)以制造業(yè)就業(yè)為主 制造業(yè)是農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)（見表2）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)中，從事制造業(yè)的農(nóng)村勞動力比重最高，2014年占79.2%，但2011年就業(yè)增長開始放緩。在制造業(yè)內(nèi)部，農(nóng)民工逐步向電子電器業(yè)、制衣制鞋業(yè)、機械制造業(yè)等外向度較高的行業(yè)集中［8］。根據(jù)《中國社會科學院藍皮書》報告（2011年），中國彩電、洗衣機、冰箱、空調(diào)、微波爐和摩托車等產(chǎn)品的產(chǎn)量規(guī)模已是當之無愧的世界第一，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民工提供了大量就業(yè)崗位。

表2　2010～2014年農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及比例

2.2.2 第三產(chǎn)業(yè)以批發(fā)和運輸業(yè)為主 農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)主要集中在批發(fā)和運輸業(yè)，2014年在批發(fā)和運輸業(yè)的比重分別是29.9%和28.9%，合計約占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的58.9%，其次是社會和其他企業(yè)就業(yè)，2014年比重分別是19.1%和11.4%，比重最小的是住宿及餐飲業(yè)，2014年比重為10.8%（見表3）。從農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后，第三產(chǎn)業(yè)不僅占比低，而且業(yè)態(tài)水平較低，缺乏教育、金融、保險、旅游等第三產(chǎn)業(yè)中高級業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構有待優(yōu)化。

表3　2010～2014年農(nóng)村勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)

2.3 農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)較為均衡

2.3.1 農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)較為均衡 隨著我國城市化和工業(yè)化的推進，我國城鎮(zhèn)規(guī)?；捌渚奂?jīng)濟效應已經(jīng)凸顯，急速擴張的城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模以及因此產(chǎn)生的就業(yè)效應，正在為農(nóng)民工提供倍增化的就業(yè)機會，特別是越來越多的服務業(yè)崗位，更適合于具有靈活就業(yè)稟賦的農(nóng)民工。2013年我國農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約1.8億，在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)較為均衡，比重分別是50.8%和47%。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高（見圖4），農(nóng)民工的服務化就業(yè)已經(jīng)占據(jù)主導地位，并開始推動第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的快速擴張。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)進入了一個高速增長期，整個社會就業(yè)發(fā)展狀態(tài)正在具備從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期加速過渡，并為向后工業(yè)社會邁進而蓄積能量。2014年，我國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比名義增長17.3%（扣除價格因素實際增長16.3%），其中第一產(chǎn)業(yè)投資4 820億元，同比增長24.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資89 186億元，增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資118 764億元，增長19.5%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.2個百分點。

圖4　2009-2014年農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布

2.3.2 在城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)中以制造業(yè)就業(yè)為主 農(nóng)民工在城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)中，以制造業(yè)就業(yè)為主，其次是建筑業(yè)。2013年制造業(yè)就業(yè)占57.0%，建筑業(yè)就業(yè)占31.7%，兩者合計約占88%。從2009年到2013年，制造業(yè)的比重逐漸降低，從2009年的63.1%降到2013年的57.0%，建筑業(yè)就業(yè)比重逐年增加，從2009年的21.3%增加到2013年的31.7%。采礦業(yè)就業(yè)比重逐年下降，2009年，采礦業(yè)就業(yè)占10%，2013年占6.9%。電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)就業(yè)比重也逐年下降，就業(yè)比重從2009年的5.6%降到2013年的4.4%（表4）。

表4　農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及構成

2.3.3在城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比較均衡 農(nóng)民工在城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部就業(yè)比較均衡，表現(xiàn)為就業(yè)行業(yè)多樣化特點。教育與公共管理和社會組織行業(yè)就業(yè)比重分別居于第一和第二，2013年比重分別是20%和18%。第三是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，2013年比重是9.8%，這三個行業(yè)就業(yè)約占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重的50%。2013年在批發(fā)和零售業(yè)、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)就業(yè)比重分別是10%和9.0%。農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整而變化，越來越多地在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)［9］。2013年在金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)就業(yè)比重分別是6.3%、4.9%、4.5%、4.3%、3.8%、3.5%和3.0%（見表5）。有的行業(yè)就業(yè)比重在增加，如：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)；有的行業(yè)就業(yè)比重逐漸減小，如：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理和社會組織等。

表5　農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及構成

3 主要結(jié)論與對策建議

3.1 主要結(jié)論

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村勞動力就業(yè)的基礎，農(nóng)村勞動力在各個產(chǎn)業(yè)就業(yè)變化也折射出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。首先，農(nóng)村勞動力在三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)的變化規(guī)律，符合克拉克定理，農(nóng)村勞動力正實現(xiàn)從第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，反映我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷調(diào)整，向更高級方向發(fā)展。其次，農(nóng)民工在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)趨于減緩，經(jīng)過20世紀90年代的發(fā)展高峰，出現(xiàn)一些無法克服的問題，處于停滯徘徊階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中以第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)中以制造業(yè)為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展，不僅就業(yè)比重低，而且缺乏高級業(yè)態(tài)形式。第三，城鎮(zhèn)的非公有制經(jīng)濟在吸收農(nóng)民工就業(yè)發(fā)揮巨大作用，成為吸收農(nóng)民工的主要渠道。第四，城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)在吸收農(nóng)民工就業(yè)發(fā)揮重要作用，不僅在就業(yè)相對比較均衡，而且第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)水平較高。第五，城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)民工主要在制造業(yè)，但比重逐年減少，建筑業(yè)就業(yè)比重逐年上升，反映我國城市建設不斷加強。

3.2 對策與建議

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)村利用當?shù)氐淖匀毁Y源，開發(fā)旅游觀光、休閑度假等形式的旅游業(yè)，利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成一個集生產(chǎn)、旅游觀光、休閑和社會文化原生態(tài)農(nóng)業(yè)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。城市利用城市的教育、科技、文化和信息中心的優(yōu)勢，發(fā)展金融保險、房地產(chǎn)、信息咨詢、電子商務、現(xiàn)代物流、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。通過對農(nóng)民工的職技能培訓，使其適應城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)可通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以此來增加就業(yè)空間。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關行業(yè)整合為一體，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、包裝、倉儲、運輸、服務等所有環(huán)節(jié)，有機地結(jié)合起來，相互融合、相互滲透為一個大農(nóng)業(yè)。整個產(chǎn)業(yè)涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把以前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力直接轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈上的其他行業(yè)工人，農(nóng)業(yè)就業(yè)空間得以拓寬。繼續(xù)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多農(nóng)民工就業(yè)。利用勞動力資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。

［1］ Clark C. The Conditions of Economic Progress［M］. London：Macmillan，1957.

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［5］ 曹 亞. 城市務工農(nóng)村勞動力就業(yè)分布狀況及其演變趨勢分析——基于江蘇省各地區(qū)城市勞動力比較數(shù)據(jù)［J］. 農(nóng)村經(jīng)濟，2013，（12）：111-114.

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（責任編輯：肖彥資）

Employment Change of Rural Labors within Three Industries in China in New Era

HUANG Ning-yang1，SHANG Bin-bin2，YANG Jun-yi3
（1. College of Economy Management， Huazhong Agriculture University Research Center of Hubei Rural Development，Wuhan 430070，PRC；2. College of Economy Management， Huazhong Agriculture University， Wuhan ， 430070， PRC；3. Desautels Faculty of Management， McGill University， Montreal， QC， H3A1G5 Canada）

The distribution of Chinese rural labor forces has undergone a change in three industries with the development of Chinese economy. Since new century， employment proportion of rural labor forces has slowed down in township and village enterprises， whereas it has increased in non-stated enterprises. In rural areas， labor forces in primary industry concentrate on farming. In township and village enterprises， they account for about 70% in secondary industry. Labor forces in the secondary industry work in manufacturing， while in the third industry stay in sectors of wholesale and transportation. In cities， rural immigrant labors in the third industry surpass those in secondary so that the third industry has become new growth points. The extension of agricultural industry chains， development the third industry and playing the role of the government， and keeping the system of the rural land exchanging， will create more jobs for rural immigrant labors.

new era； rural immigrant labor； immigration； three industries； employment distribution

F323.6

A

1006-060X（2016）07-0084-04

2016-04-18

國家社科基金項目（11BJL041）

黃寧陽（1968-），女，湖北武漢市人，副教授，主要研究方向為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)。