陳 亮，解曉悅，馮 鈺，張航瑞

關(guān)于夏縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

陳 亮，解曉悅，馮 鈺，張航瑞

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 太谷 030801）

通過(guò)對(duì)夏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及率低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度低等問(wèn)題，并根據(jù)對(duì)上述問(wèn)題的理解，提出夏縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相應(yīng)對(duì)策，即健全機(jī)制體制、加大財(cái)政投入、創(chuàng)新發(fā)展、提高農(nóng)民組織化程度、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、高度重視質(zhì)量安全、充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、加大農(nóng)業(yè)環(huán)保力度等。

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；夏縣

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.07.030

近年來(lái)，中央一號(hào)文件、十八屆三中全會(huì)、十八屆五中全會(huì)和國(guó)家“十三五”規(guī)劃和建議多次涉及到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑。夏縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，有著獨(dú)特的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，要想實(shí)現(xiàn)夏縣農(nóng)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，必須走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，樹(shù)立自己的農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1 夏縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，夏縣的農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比重呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)，但是這并沒(méi)影響農(nóng)業(yè)的整體貢獻(xiàn)能力，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷的得到優(yōu)化，形成了專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。2014年，夏縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到27.9億元，比上一年增長(zhǎng)了3.61%；2015年夏縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到29.4萬(wàn)t；龍頭企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，現(xiàn)已經(jīng)擁有17家；農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別有751個(gè)和410家，2015年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.6億元。

1.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好 首先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。2014年夏縣第三產(chǎn)業(yè)對(duì)三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)比重達(dá)到36%，增長(zhǎng)幅度高達(dá)26.5%，較2013年所占比重增長(zhǎng)了6個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)所占比重雖然是三大產(chǎn)業(yè)中占比最大的一部分，但是比重下降5個(gè)百分點(diǎn)，變?yōu)?8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。其次，地區(qū)生產(chǎn)總值保持較快的增長(zhǎng)速度。2014年夏縣三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值高達(dá)44.95億元，增長(zhǎng)比率為8.7%，高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，2015年區(qū)域生產(chǎn)總值達(dá)到46.25億元，年均增長(zhǎng)速度為9.1%。第三，人均GDP也呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2014年達(dá)到12 473元，較上一年增長(zhǎng)10.2%，雖然與山西省的平均水平仍存在差距，但是這也表明夏縣整體經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展良好，人民生活水平有所提高。最后，2014年夏縣財(cái)政收入出現(xiàn)大幅度下降，但是2015年夏縣財(cái)政收入達(dá)到2.3億元，年均增長(zhǎng)13.9%，較2014年有了較大幅度的提升，這說(shuō)明后續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)獲得財(cái)政的支持（見(jiàn)表1）。

表1　夏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)地位

1.1.2 投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化 近年來(lái)，夏縣對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)和服務(wù)業(yè)的投資力度不斷加大，投資總額達(dá)到938.75億元；對(duì)制造業(yè)的投入資金總額達(dá)到2 678億元，這有利于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)采礦業(yè)投入力度不斷減小，主要用于礦區(qū)設(shè)備和技術(shù)改造。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資進(jìn)一步擴(kuò)大，林果、畜牧等納入了省級(jí)規(guī)劃；國(guó)家開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、引黃灌溉項(xiàng)目、基地縣建設(shè)項(xiàng)目等加快發(fā)展；縣委縣政府全面加強(qiáng)對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期［1］。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)夏縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍然呈現(xiàn)出以糧食種植為主的發(fā)展格局，林果、畜牧、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等高效益產(chǎn)業(yè)雖有較大發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的總體效益仍顯不高，糧食種植面積過(guò)大、經(jīng)營(yíng)方式落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還沒(méi)有徹底改變［2］。

1.2.1 農(nóng)林總產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng) 2014年夏縣農(nóng)林總產(chǎn)值為34.21億元，比上年增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值仍在生產(chǎn)總值占重要比重；其中林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)幅度最大，分別增長(zhǎng)了34.26%和27.27%，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都較上年有所增加，但是增長(zhǎng)幅度不大。糧食作物種植面積基本穩(wěn)定下來(lái)，2014年農(nóng)作物整體播種面積下降約1個(gè)百分點(diǎn)，但是糧食總產(chǎn)量卻有所提升，達(dá)到27.93萬(wàn)t，2015年糧食總產(chǎn)量更是創(chuàng)造新高，達(dá)到29.4萬(wàn)t。水果產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)2012年迅猛增長(zhǎng)后，面積和產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了11.4%和0.4%，目前基本處于穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，2014年果園種植面積增長(zhǎng)0.8%，達(dá)到7 299 hm2，水果產(chǎn)量增長(zhǎng)1.8%，達(dá)到21.9萬(wàn)t，這與夏縣縣委縣政府的財(cái)政支持和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)（見(jiàn)表2）。

1.2.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好 2013年呈現(xiàn)出面積下降、產(chǎn)量下降的特點(diǎn)，播種面積由14 028 hm2下降為13 721 hm2，總產(chǎn)量則由720 092 t下降到685 892 t。但是2014年夏縣在縣委縣鎮(zhèn)府出臺(tái)《夏縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》后，蔬菜播種面積達(dá)到13 861 hm2，較上一年增長(zhǎng)1.02%；蔬菜總產(chǎn)量較上一年增長(zhǎng)3.45個(gè)百分點(diǎn)，總產(chǎn)量達(dá)到709 568 t。2015年蔬菜播種面積更是大幅度增加，播種面積達(dá)到14 443 hm2。蔬菜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)增收的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)應(yīng)用優(yōu)良品種和新技術(shù)進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)施結(jié)構(gòu)，以最低的投入獲取最大的收益。夏縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)整體來(lái)看發(fā)展相對(duì)滯后，優(yōu)越的生產(chǎn)條件沒(méi)有得到充分利用，尤其是冬春季節(jié)難以滿(mǎn)足本地市場(chǎng)的需求，需大量的外調(diào)輸入。因此農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為“一縣一業(yè)”蔬菜基地縣來(lái)說(shuō)，還需要在規(guī)模、園區(qū)、科技、品種、品質(zhì)上進(jìn)一步優(yōu)化和提升，設(shè)施蔬菜結(jié)合大田蔬菜將成為夏縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一（見(jiàn)表2）。

結(jié)合對(duì)上述情況分析發(fā)現(xiàn)，夏縣農(nóng)業(yè)整體發(fā)展情況較為良好，糧食和蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步增收，畜產(chǎn)品出現(xiàn)較大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，但是糧食帶來(lái)的收益卻沒(méi)有明顯的增加，夏縣還沒(méi)有真正形成特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)在整個(gè)農(nóng)業(yè)中還沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位，全縣農(nóng)業(yè)“大而雜、全而小”，包含了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方方面面，經(jīng)營(yíng)分散、缺乏規(guī)劃、效益不高的特點(diǎn)明顯，規(guī)?；@區(qū)化、集群化農(nóng)業(yè)正處于形成階段。因此進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)是未來(lái)的必然選擇［3］。

1.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入水平情況

從2014年山西省經(jīng)濟(jì)排名來(lái)看，夏縣區(qū)域生產(chǎn)總值排名靠后，僅為該省縣域經(jīng)濟(jì)排名第84位，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較弱。從縱向來(lái)觀察，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體還是比較快的，整體增長(zhǎng)幅度較大；通過(guò)橫向比較發(fā)現(xiàn)，夏縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與運(yùn)城市和全國(guó)的發(fā)展速度基本保持一致，但是差距依然明顯?，F(xiàn)在夏縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

首先，農(nóng)民收入呈現(xiàn)逐年上升的，2014年農(nóng)民人均可支配收入5 979元，較上年增長(zhǎng)12.58%，2015年人均可支配收入達(dá)到6 385元，年均增長(zhǎng)12.2%，再次創(chuàng)下新高，但是與全國(guó)、山西省和運(yùn)城市的農(nóng)村人均可支配收入相比仍然存在巨大的差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均水平，這說(shuō)明，夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體狀況不佳，仍處在比較落后的階段，農(nóng)村仍然實(shí)行的是分散經(jīng)營(yíng)，單位面積產(chǎn)值不是很理想，農(nóng)民的基礎(chǔ)性收入來(lái)源依然是農(nóng)業(yè)。從農(nóng)村居民的整體收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，農(nóng)業(yè)營(yíng)業(yè)性收入仍然是農(nóng)村居民收入的重要來(lái)源，種植業(yè)收入在其中的占比超過(guò)60%，工資性收入占比開(kāi)始超過(guò)營(yíng)業(yè)性收入，收入結(jié)構(gòu)有了明顯的優(yōu)化和調(diào)整，但是對(duì)于地處山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)緩慢，收入主要來(lái)源還是農(nóng)業(yè)種植，農(nóng)業(yè)再投入情況不穩(wěn)定。農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但是生活水平?jīng)]有大的改善，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性收入的產(chǎn)業(yè)，普遍收入不高。要想在2020年實(shí)現(xiàn)收入翻一番的目標(biāo)，必須大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和具有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)（見(jiàn)表3）。

表2　2012～2014年夏縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

表3　2012～2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民收入對(duì)照

其次，從城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程來(lái)看，夏縣城鎮(zhèn)化水平偏低，城市化率才剛超過(guò)30%，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣。由于城鎮(zhèn)化水平低下，農(nóng)村人口所占比重大，一方面造成農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢，收入難以大幅增長(zhǎng)；另一方面農(nóng)村大部分土地掌握在農(nóng)民手中，農(nóng)業(yè)無(wú)法進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的規(guī)模效益，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。雖然很多農(nóng)民愿意進(jìn)城，但是由于各方面因素的限制，城市化很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須采取有效措施加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程［1］。

1.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)狀

近年來(lái)，夏縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)都呈現(xiàn)出數(shù)量增加的趨勢(shì)，2014年大中型農(nóng)用拖拉機(jī)擁有臺(tái)數(shù)為1 849臺(tái)，年均增長(zhǎng)12.54%，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、小型農(nóng)用拖拉機(jī)、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械擁有量都出現(xiàn)了不同程度的增加，機(jī)械化程度有了較大幅度的提高。農(nóng)用化肥施用量大幅度減少，比上一年下降了12.85個(gè)百分點(diǎn)，此結(jié)果說(shuō)明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件在不斷改善，農(nóng)業(yè)種植更加向科學(xué)化、規(guī)?；较蚩拷ㄒ?jiàn)表4）。

表4　2012～2014年夏縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

2 夏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要有良好基礎(chǔ)設(shè)施條件作為支持。由于夏縣對(duì)前期的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不大，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的缺陷，鄉(xiāng)間和田間交通不暢，機(jī)械化耕作無(wú)法進(jìn)行；農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套水利設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠天吃飯的問(wèn)題比較突出；鄉(xiāng)村田間電網(wǎng)覆蓋不全面，農(nóng)民生產(chǎn)生活用電難問(wèn)題嚴(yán)重；家用能源缺乏，影響人們生活質(zhì)量提升；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)停滯不前，相關(guān)的農(nóng)業(yè)灌溉配套設(shè)施嚴(yán)重不足，特別是用于灌溉的井、渠配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)發(fā)展還是走的粗放型發(fā)展模式，緊缺的水資源無(wú)法得到高效的利用，無(wú)法滿(mǎn)足夏縣發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

2.2 農(nóng)民組織化程度低

近年來(lái)，夏縣人民政府部門(mén)積極在全縣農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)合作社，雖然全縣專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但是專(zhuān)業(yè)合作和家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展沒(méi)有相對(duì)完善的體制機(jī)制作為保障，農(nóng)民雖然身處專(zhuān)業(yè)合作社之中，但是組織化程度低，所從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然以家庭為單位，進(jìn)行著分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)法滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)條件，科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用效率低下，大面積機(jī)械化耕作根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)方便快捷的流通，無(wú)法掌握最新的市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)，使農(nóng)業(yè)的無(wú)法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法得到實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社主要是提供了相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，至于農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)參與度和對(duì)外開(kāi)放程度嚴(yán)重不夠，難以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、社會(huì)化服務(wù)提升、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的組織平臺(tái)作用［1］。

2.3 農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及率低

夏縣沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)的科普工作機(jī)構(gòu)，沒(méi)有充足的人力去鄉(xiāng)村開(kāi)展科普推廣工作，整個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)多數(shù)是靠老一代人言傳身教，大部分農(nóng)民科技水平低，與現(xiàn)代先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)接觸力度不大，無(wú)法掌握現(xiàn)代的農(nóng)用科學(xué)技術(shù)，整體科技素質(zhì)無(wú)法提高；政府部門(mén)也沒(méi)有建立完善的科學(xué)技術(shù)推廣體系，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，部分推廣人員的自身素質(zhì)也有待提高［2］，數(shù)量也應(yīng)該適當(dāng)增加；社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，沒(méi)有為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)力和物力是十分有限的，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)無(wú)法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到有效運(yùn)用，科技轉(zhuǎn)化率十分低下，限制了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的提高［2］。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度低

在夏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)十分明顯，取得了良好的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步延伸，多數(shù)加工產(chǎn)業(yè)停留在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工階段［3］，沒(méi)有深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品的附加值，造成產(chǎn)品附加值低，需要加工企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展。此外，夏縣經(jīng)過(guò)多年的努力發(fā)展，雖然現(xiàn)在已經(jīng)擁有17家龍頭企業(yè)，但是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)和基地之間并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)無(wú)縫銜接，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，沒(méi)有在山西省乃至全國(guó)建立自己的品牌優(yōu)勢(shì)，缺乏有效競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程中，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，同時(shí)，發(fā)展模式較為粗放，不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，本身所具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)也無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，很大程度限制了特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3 夏縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 健全機(jī)制體制，創(chuàng)造良好政策環(huán)境

夏縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要政府提供相應(yīng)的政策支持和幫助，在發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)該在參考國(guó)家和省市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定相應(yīng)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況的“把脈”，找到夏縣各個(gè)地方發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，頒布相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)扶持當(dāng)?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建立完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正的傳播到農(nóng)戶(hù)家中，讓農(nóng)民真正的懂技術(shù)。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新的人才提供物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。建立農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供充足的人才保障，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。建立完善特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路的特色產(chǎn)品。建立健全融資機(jī)制，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金保障。

3.2 加大財(cái)政投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

夏縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要縣政府的鼎力支持。加大交通道路的建設(shè)投入，做好夏縣交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，方便特色農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外銷(xiāo)售。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有需要的地方建立設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地［4］；完善農(nóng)田灌溉設(shè)施，提高農(nóng)田灌溉面積。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，培育適合當(dāng)?shù)靥厣F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良品種。加大農(nóng)民技能培訓(xùn)投入，提高農(nóng)民的素質(zhì)，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供懂技術(shù)的人才。加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣投入，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力

創(chuàng)新金融模式，拓寬融資渠道，廣泛吸收社會(huì)閑散資金，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金保證。創(chuàng)新特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民入股方式，采用“股息+分紅”的方式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)也為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更多的資金。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，針對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才來(lái)推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，放手讓市場(chǎng)進(jìn)入，政府只需要在適當(dāng)時(shí)候采取宏觀調(diào)控手段來(lái)保障特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植的發(fā)展［5］，提升農(nóng)業(yè)的科技含量，減少資源的浪費(fèi)。

3.4 提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，積極探索和發(fā)展各種適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)合作社，加強(qiáng)合作社之間的交流和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)合作社向更高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民組織能力的提升，提高合作社對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。建立合作社聯(lián)合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作社內(nèi)部的資源共享和生產(chǎn)互助，互通有無(wú)，壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立合作機(jī)制，通過(guò)協(xié)商，簽訂相應(yīng)購(gòu)銷(xiāo)合同，建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、價(jià)格保障機(jī)制和利益分配機(jī)制，確保農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益不收侵犯；探索農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的股份合作方式，形成穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系，使農(nóng)戶(hù)從事特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性得到全部激發(fā)。

3.5 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

大力扶持特色龍頭企業(yè)，通過(guò)多方面的幫扶，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，有條件的地方建立高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極入住其中，并加大宣傳力度，提升園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)的名氣［6］，形成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，即按農(nóng)產(chǎn)品品種和規(guī)格進(jìn)行分類(lèi)、按產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)、按產(chǎn)品色澤進(jìn)行分裝，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)創(chuàng)建的農(nóng)產(chǎn)品品牌需要與原產(chǎn)地品牌實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，從而提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

3.6高度重視質(zhì)量安全，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建立專(zhuān)業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的農(nóng)藥化肥使用計(jì)量，對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥農(nóng)藥的濫用。大力發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)成分含量。此外，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)［3］，查處違規(guī)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將不按時(shí)整改的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行行業(yè)除名處理，全面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，確保生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，能夠經(jīng)受住國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的雙重檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝，在國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.7 把握時(shí)代潮流，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”

緊跟時(shí)代潮流，將信息技術(shù)充分運(yùn)用到特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)，利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。通過(guò)搭建信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享，讓人們相互交流學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售，減少中間環(huán)節(jié)的損失，提高農(nóng)民的收益。采用訂單生產(chǎn)模式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下單，線(xiàn)下按需生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)收入的穩(wěn)定。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在線(xiàn)培訓(xùn)，輕松提高農(nóng)民技能；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在線(xiàn)購(gòu)買(mǎi)，節(jié)約農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，同時(shí)可以減少中間環(huán)節(jié)的資源浪費(fèi)。

3.8 加大農(nóng)業(yè)環(huán)保力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對(duì)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須做到人與自然、社會(huì)與自然、社會(huì)與自然的和諧相處，必須在保護(hù)原有自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，走綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，充分抓住當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值。通過(guò)開(kāi)展合理施肥、土壤綜合治理和輪作制度，控制工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)污染，減小工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土壤造成的危害［7］，防止土壤污染。完善農(nóng)田水利設(shè)施，采用先進(jìn)的噴灌和滴灌技術(shù)，提高水資源的利用率，防止大水漫灌造成的土壤鹽堿化問(wèn)題。做好土壤綠化工作，封山育林、植樹(shù)造林，搞好綠色工程，解決水土流失問(wèn)題，防止土地方荒漠化，為特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建一道生態(tài)屏障。

4 結(jié) 語(yǔ)

總之，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主旋律，但是為了避免各個(gè)地方盲目跟風(fēng)，形成千篇一律的現(xiàn)象，必須從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)各個(gè)地方的資源優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這也是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。通過(guò)走特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，可以充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，做到人與自然、人與社會(huì)、社會(huì)與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

［1］ 靳芳芳，韓振興. 山西省運(yùn)城市垣曲縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究［J］. 山西農(nóng)經(jīng)，2015，（5）：62-64.

［2］ 暢宏健. 運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)思考［J］. 山西農(nóng)經(jīng)，2010，（4）：16-18.

［3］ 郭靜佳，倪志巍，李穎琦，等. 夏縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品加工體系現(xiàn)狀及對(duì)策［J］. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2015，21（16）：118，148.

［4］ 洮南市“十二五”期間農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階［J］. 吉林農(nóng)業(yè)，2016，（1）：12.

［5］ 白明祥. 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］. 四川農(nóng)業(yè)科技，2012，（1）：56-57.

［6］ 郭 銳. 發(fā)展龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收［J］. 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2015，（1）：3.

［7］ 曲 磊. 山西省農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究［D］. 太原：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.

（責(zé)任編輯：肖彥資）

Thoughts about DevelopingModern Agriculturewith Special Characteristics in Xiaxian County

CHEN Liang，XIE Xiao-yue，F(xiàn)ENG Yu，ZHANG Hang-rui
（School of Economics and Management， Shanxi Agricultural University， Taigu 030801， PRC）

Through the analysis of the status of agricultural industry economic development， current situation of agricultural development，situation of rural economy and farmers’ income， current situation of agricultural production conditions， etc. in Xiaxian County， the problems of infrastructure construction lags behind the development of agriculture， low level organization of farmers， low popularity of advanced agriculture technology， low level agricultural industry development， etc. were discovered， and according to the understanding of the above problems， put forward the countermeasure of developing modern agriculturewith special characteristics in Xiaxian County，such as improve mechanism system， increase financial input， innovation-driven development， improve the organization level of farmers，run bigger and stronger leading enterprises， pay high attention to quality and safety， make full use of “Internet+”， increase agricultural environmental protection efforts， etc.

modern agriculture with special characteristics； status； problem； countermeasure； Xiaxian County

F327

A

1006-060X（2016）07-0112-05

2016-05-04

陳 亮（1988-），男，四川威遠(yuǎn)縣人，碩士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

解曉悅